【概述】2005年，全市新闻出版工作以党的十六届五中全会精神和科学发展观为指导，以新闻出版政策为导向，不断强化对新闻出版业的管理与服务，全面提升企业的综合竞争力，新闻出版事业繁荣兴旺，为全市的经济发展和社会的全面进步作出了贡献。

    新闻出版产业保持高速增长的态势，电子出版、数字化、网络传输等高新技术在新闻出版领域广泛应用，大大推动了新闻出版产业的发展，使新闻出版产业在经济结构中所占比重快速提升。2005年，全市出版、发行、印刷业总产值达44.36亿元，比上年增长15%，其中印刷业增长20%常州日报社、常武购书中心以及江苏太平洋、大华、大自然、旺达、恒鑫等一批具有较强实力和市场竞争力的新闻出版单位正在崛起。版权保护工作取得明显成效，常州市被列为全国知识产权试点城市。

    新闻出版管理工作体系不断加强，为适应新闻出版事业发展的需要，市委、市政府高度重视新闻出版的组织建设，年内积极推进新闻出版管理工作向辖市（区）延伸，金坛市、溧阳市、武进区新闻出版局先后挂牌。市、辖市（区）建立健全工作机构，不断完善管理体制，已形成一支素质高、人员精的新闻出版管理与执法队伍。

    报刊管理。2005年全市有公开发行的报纸4种，期发量约为30万份，广告年收入约9800万元，经营收入1.2亿元；公开出版的期刊17种，其中江苏省一级期刊3种，全年经营收入约5000万元。江苏省内部资料性出版物42种，新增5种；各种以固定形式出版的印刷品广告25种，年经营收入4000万元。年内，报刊管理工作以学习贯彻国家新闻出版总署颁布的《报纸管理规定》、《期刊管理规定》、《记者站管理办法》为重点，组织开展非法报刊专项治理工作，查缴政治性非法报刊，特别是传播政治谣言，攻击我国的社会制度、党和国家领导人，制造思想混乱、破坏社会稳定的报刊，取缔利用境外注册刊号和假冒合法报刊号在市内非法出版的报刊；取缔未经新闻出版行政部门批准、非法出版的报刊，查处未经新闻出版行政部门批准，单独定价和发行的各类“专版”、“专刊”、“周刊”；查处违规刊登新闻、娱乐、生活保健等内容的固定形式的广告宣传品。

    发行管理。全市共有图书二级批发单位8个、超市经营网点67个、零售单位860余个，其中市区490余个、农村发行网点173个。基本上形成了一个以国营新华书店为主渠道、多种经济成份并存的图书发行新格局，发行网络遍及城乡。图书经营规模有所提高，营业面积1000平方米以上的经营单位2个，3000平方米以上的1个；2005年全市图书销售总额4.06亿元，其中新华书店销售为2.33亿元，社会零售经营额较上年有较大提高。出版物市场的日常监管得到加强，售前送审制度、举报奖励制度进一步完善；日常监管网络、行业自律机制初步形成。全年通过日常检查、突击抽查、“扫黄打非”集中行动、校园周边综合治理以及打击淫秽色情出版物专项行动，先后取缔无证书刊经营摊点60多个，吊销30多个违规书店的《出版物经营许可证》，收缴淫秽“口袋本”图书和有害卡通画册等非法出版物4万余册，有效地遏制了非法经营活动，净化了出版物市场。

    印刷业管理。全市共有各类印刷企业1512个。其中出版物印刷企业29个，包装装潢企业616个，其中中外合资企业8个。2005年年底从业人员2.98万人，年产值38.66亿元，增长20%年内，组织开展印刷复制业的专项整治工作，各有关部门共突击检查印刷复制企业1425个（次），查处伪造包装装潢印刷品、侵权假冒商标标识、非法广告印刷品等违规印刷活动101起，捣毁非法印制宗教宣传品的地下窝点1个，取缔无证经营单位11个，责令停业整顿15个，没收违法所得29.89万元，累计罚款125.8万元。这次专项整治行动，促使印刷复制企业增强守法经营、诚信经营的意识，印刷复制业的市场秩序逐步走向规范。

    版权管理。认真做好著作权法的宣传普及工作，在“四二六”世界知识产权日宣传周活动期间，市版权局与市科技局、工商局一起组织知识产权知识竞赛活动，在《常州日报》刊登竞赛试题，组织新闻出版单位的从业人员参加竞赛；与市科技局、工商局、海关等单位在人民公园广场开展现场法律咨询活动；9月，与知识产权局一起组织首届“知识产权论坛”论文评比活动。年内多次组织开展知识产权专项执法检查，打击侵权盗版行为。对本市电脑城及主要街道的音像、电子出版物经营单位进行检查，共查缴各类非法光盘2.3万张。辖区内报刊转载作品稿酬的收转工作和作品自愿登记工作有新进展，完成作品登记43件。市级机关软件正版化工作按照江苏省政府办公厅《关于使用正版软件的通知》的精神，如期完成。各辖市、区的软件正版化工作，在市软件正版化工作领导小组办公室统一部署下稳步推进。

    “扫黄打非”工作。年初召开全市“扫黄打非”工作电视电话会议和辖市（区）“扫黄打非”工作会议；由市委、市政府办公室转发《常州市2005年“扫黄打非”集中行动方案》。认真组织开展“扫黄打非”集中行动，市人大、政协“两会”召开前后和五一节期间，组织开展查缴政治性非法出版物的行动，严厉打击制售政治性非法出版物活动，增加对夜市、车站、码头、旅游景点等窗口地区和农村集贸市场的检查频率，上半年共组织集中检查7次。5～7月，按照新闻出版总署、全国“扫黄打非”工作小组办公室、教育部、团中央和中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室等五部委《关于进一步加大打击淫秽色情“口袋本”图书、有害卡通画册和游戏软件工作力度的通知》的部署，加强对淫秽色情出版物，特别是淫秽色情光盘、“口袋本”图书和有害卡通画册、游戏软件的治理力度，组织以学校周边地区为重点的出版物市场集中清理，净化未成年人的成长环境，共收缴各种有害卡通读物和含淫秽色情内容的“口袋本”图书7000余册。巩固报刊治理成果，继续开展对非法报刊的专项治理，市新闻出版局与市委宣传部、工商局配合，开展新闻媒体不良广告专项治理工作。2005年，市各有关部门共出动检查人员1850余人次，检查出版物经营单位1520个，取缔、关闭非法出版物经营点136个，收缴非法出版物40.3万件,其中书刊3.2万册,音像制品30.5万张,行政处罚案件55件,刑事处罚立案6件,处罚7人。（袁永贤）