同志们：
正值岁末年初，全市上下及各方面的工作任务十分繁重。一方面，都在为今年工作紧张收官，力争为今年划上一个十分圆满的句号；另一方面，都在积极思考布局明年工作，争取为新一年写下一个充满希望的开篇。
市委阎立书记对政协工作很重视，对委员们的建议也很看重，多次向政协出题目、交任务、提要求，并创造条件、提供保障。今天，又是在百忙之中抽空参加我们的思路研讨会，听取辖市区政协以及市政协专委会对明年工作的意见建议，我们表示衷心的感谢！
即将过去的2014年，尽管常州面临的宏观形势错综复杂，经济下行压力较大，但在市委坚强领导下，全市上下齐心协力，共同努力，全市经济发展总体稳中有进，转型升级取得一定进展，科技创新持续深入推进，社会事业长足进步，改革发展不断深化，成绩喜人。即将到来的2015年，常州改革发展和现代化建设处于关键时期，任务艰巨。
作为人民政协，今年怎么看？明年怎么办？大家怎么干？怎样把人民政协的优势和作用坚持好、发挥好，服务好全市发展大局，需要我们大家集思广益、群策群力。“众人拾柴火焰高”，开展思路研讨活动是本届政协新创立的一项工作，对于我们明晰履职方向和重点、增强履职工作的针对性和有效性非常有益。
--今年怎么看？对此，我们要有清醒的认识。
2014年是本届政协的届中之年。一年来，市政协认真落实中央和省市委的部署要求，紧紧围绕全面深化改革、苏南现代化示范区建设和增进民生福祉各项任务的落实，立足自身实际，以务实创新的精神推进协商民主工作，积极主动履行好政协职责，为助推全市改革发展作出了努力。
概括起来，今年工作的主题、主线、主旨“三个主”：
主题突出：团结民主、凝心聚力；
主线明晰：就是深入学习贯彻三中全会精神，开展群众路线教育实践活动，倾力助推我市全面深化改革和苏南现代化示范区建设。
（认真抓好党的群众路线教育实践活动，践行为民宗旨。这项活动贯穿政协全年工作，贯穿与履职全过程，为推进政协工作提供了动力源泉。）
主旨鲜明：通过完善政协协商民主工作，服务改革发展和民生福祉；
成效体现在委员履职力、团队凝聚力、工作影响力“三个力”增强：
政协委员的履职力：履职能力、活力等有提升；
政协组织的团队凝聚力：履职方向明确，活动的参与率提高，团结联系面扩大；
政协工作的时代影响力：建言水平和成效有新提高，为党委政府科学民主决策提供依据和参考，成为常州改革发展的“助推器”、“催化剂”。
具体来看：
一、政协组织的团队凝聚力得到新增强，体现在三个方面：
一是思想认识深化，履职方向性牢固。认真组织学习习近平总书记在庆祝人民政协65周年大会讲话精神，深刻理解和把握人民政协开展协商民主工作、发挥重要渠道作用的重大意义和丰富内涵，增强委员坚持走中国特色社会政治道路的自觉、自信。举办第十次政协工作理论研讨会，就“推进政协协商民主制度化建设”进行深入研讨，体现了市政协开展理论研究更加注重实践性和指导性的鲜明特征，为深入推进协商民主工作奠定了基础。
二是宗旨意识深化，工作落脚点精准。通过近8个月群众路线教育实践活动，取得初步成效，制定了《关于进一步加强政协委员联系服务界别群众工作的意见》、《关于进一步改进和深化调研工作的办法》、《市政协领导联系走访镇（街道）政协工委意见》等制度，拓宽了联系委员、群众的渠道，增强了机关服务委员和群众的意识，激发委员履职为民的热情和积极性。
三是团结合作深化，组织向心力增强。注重发挥人民政协大团结、大联合的组织优势，支持和保障市各民主党派、工商联、无党派人士通过政协平台履行职责，加强与各阶层、各界人士的联系、深化同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊；开展以“简约快乐儒雅”为主题、多种形式的书画笔会、摄影展、文体等团队文化活动，促进广泛联系联谊，努力促进各党派团体和各界人士的交流、沟通和合作，汇聚推动常州改革发展的正能量。
二、协商民主工作的时代影响力得到新提升，我们注重协商民主工作实践和探索，形成特色，体现在
一是专题协商成效好。聚焦“民生、名城、名人”履职重点，常委会对社区减负、农村土地制度改革进行了专题协商，主席会议对舌尖上的安全（文教卫体委）、历史文化街区和地段保护利用（文史委）、生态文明建设（城乡委）等进行专题协商，形成了一批协商成果，得到了市委政府领导的充分肯定。社法委关于社区减负增效专题协商调研，提出了“削除官僚主义、形式主义对社区（村）带来的沉重负担”，用负担的“减法”来换取效能的“加法”等系列建议，收到市委政府主要领导的高度评价，市委把落实政协建议、推动社区“减负增效”工作列入全市教育实践活动专项整治项目之一，大刀阔斧进行“停减并转限”，出台文件，召开会议专门推进。围绕农村土地制度改革，经科委提出的一系列关于深化改革的思考和建议，得到了费高云市长、戴源等市领导的肯定。
二是界别协商影响大。我们从注重突出界别特色，把握“党政所需、群众所盼、界别所长”的共振点，探索开展界别履职实践活动。一是坚持集中开展“委员界别月”活动，推动界别的整体协商。今年围绕“深化改革促发展”主题开展界别调研视察活动，形成各界别的调研报告和提案、社情民意，在此基础上，举办“委员论坛”，组织界别委员与党政领导、部门负责人针对“深化改革创新、促进转型升级”专题进行深入协商，并形成《委员论坛材料汇编》供党政部门参考，把界别优势转化为政协整体的履职成效。二是今年主要是针对“实施‘三改’和住房保障工程”“建设生态绿城”“打造智慧城市”等为民办实事项目，依托界别开展专项民主监督活动，发挥界别的专业优势，推动党委政府决策部署的落实到位。我们的界别协商工作特色明、亮点多，在全国有一定的影响，今年有不少外地政协专程到常州学习考察。
三是提案办理协商推进实。逐步建立和完善以“一号提案”和重点督办提案为统领的提案办理协商机制。今年年初，市政协经科委、经济界、民建市委、农工党市委、市工商联、无党派人士界、市政协提案委联合提出《狠抓提质增效，促进工业经济转型升级》的提案。这一提案受到了市委、市政府的高度重视，市政协将其确立为2014年“一号提案”。市政府常务会议明确费高云市长作为提案第一责任人，分管副市长王成斌牵头，由经信委落实实施。为高质、高效办理好提案，市经信委结合部门工作，拟定了“一号提案”办理工作方案，组织委员走访企业，主动提供转型升级有关工作和取得的成效相关动态信息，及时进行互动，加强信息沟通。通过“一号提案”和市长领办重点提案和主席领衔重点提案督办，建立高端协商平台，综合统筹，整体运作，推进提案办理协商的示范引领，有力促进提案办理工作。
三、委员创新实践的履职力得到新增强，体现在
一是增底气，鼓干劲。制定计划推进委员学习培训工作，全年开展了22项视察活动、4项情况通报活动，大力推进“委员之家”建设，为委员学习交流、知情明政提供便利。据不完全统计，全年累计参加活动的委员达2000多人次。“委员之家”建设得到了省政协的充分肯定。
二是勤探索，添活力。我们注重加强与委员和群众的密切联系，结合当前形势及时开展政策解读、政策信息通报、委员企业项目对接、侨眷企业二次创业（港澳台侨委）等活动，服务委员自身事业发展，激发委员的活力。今年，在运河五号创意街区的“委员之家”，举办了一场以“深化改革促发展、助推服务业转型升级”为主题的“委员企业家沙龙”（委工委），委员企业家上台唱主角，既畅谈企业发展的历程和转型升级思路，由专家学者作现场点评，同时又提出企业发展中的一些问题和建议，与政府有关部门的领导进行现场互动，受到了委员以及企业家的欢迎。
三是强服务，作支撑。加强机关党的建设，如建立市政协机关党组、推进党风廉政建设；加强机关效能建设，如建设网上委员之家，制定常委会操作流程等；加强对辖市区政协的工作指导，组织开展镇街道政协工委工作专题培训等等，不断提升政协机关服务委员和政协工作的质量和水平。
--明年怎么办？对此，我们必须有清晰而又明确的思路。
围绕确定明年工作思路这一主题，前一阶段，克俭秘书长带领研究室、办公室的同志赴辖市区政协开展了前期调研活动，听意见，摸实情，找亮点，明思路。
刚才，（阎立书记对政协明年工作提出了新要求，）大家的发言也很有针对性，不仅谈出了内容，也谈出了新意，进一步开阔了思路，启发了思考。通过交流讨论，新一年政协工作的指导思想更加明确，履职的定位和重点更加清晰，对政协履职的实践要求更加具体。
那么如何谋划好明年工作?
我认为，要适应发展新常态，紧紧扣住深化改革发展，加快法治常州建设的重大形势任务，牢牢把握推进协商民主，促进政协事业发展的重要机遇，以改革的思路、创新的精神谋划好明年政协工作。关键就是要围绕党委、政府的中心工作，紧扣中心、重点和难点，发出政协声音，发挥政协作用，展现政协形象。
总的来说，就是要以学习贯彻党的十八届三、四中中全会和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神为动力，按照市委的统一部署和要求，牢牢把握改革发展大局，围绕法治建设新部署、经济发展新常态、深化改革新举措、民生保障新改善、生态建设新目标等开展深入调研、广泛协商、促进转化，在协商民主工作的多样性、实效性、程序性上下功夫，着力推进政协履职工作的创新发展，使政协各项工作更加扎实、更有成效、更具活力。
具体来说，就是始终坚持一条主线，抓好履职“三化”建设，进一步深化协商民主工作。
一条主线：就是深入学习贯彻三中、四中全会以及习近平总书记在庆祝人民政协65周年大会上的重要讲话精神，助推我市全面深化改革和苏南现代化示范区建设。（本届政协应当始终坚持这条主线不变）
“三化”建设：就是要大力推进履职水平的科学化、履职能力的现代化、履职工作的制度化建设，进一步深化、拓展、提升协商民主工作。
针对新常态，我们要顺应新常态，融入新常态。
新常态之“新”，意味着不同以往，不能因循守旧，不能止步不前，需要有新思维、新举措；新常态之“常”，意味着相对稳定，不是权宜之计，不是阶段性要求，需要有心无旁骛的定力、排除干扰的能力、稳步推进的毅力；新常态之“态”，意味着是一种形势、趋势、大势，需要因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上。
推进协商民主广泛多层制度化发展，是党的十八大和十八届三中、四中全会突出强调的重大制度安排，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要把发展协商民主作为全面深化法治常州建设、促进治理体系和治理能力现代化的重要任务，更好地发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推动治理能力现代化水平得到有效提高。
履职水平的科学化，这是深化协商民主工作的目的。
一是课题精选好，这是前提。要扣紧中心，突出重点，明年我们要更加关注法治建设、社会管理，更加关注发展质量、发展效益，更加关注创新驱动、转型升级，更加关注社会保障、民生福祉，更加关注更加关注环境保护、生态文明建设。具体来说如“十三五”规划编制，苏南国家自主创新示范区建设、现代服务业创新发展、加快构建地方金融体系、推进城乡发展一体化、深入实施工业经济“三位一体”发展战略、推进学校基本建设优化城区教育布局等
二是协商组织好。精心组织好调研工作，切实改进协商的方式方法，提高协商效果。
关键是要会协商、善协商，协商要充分。做好民主协商，必须注意“匹配性”，实现协商内容与协商形式的辩证统一，决不追求大场面，切忌搞大呼隆，力戒做表面文章，做到灵活多样、务实高效。必须注重操作性，精心研究全体会议、常委会议、委员论坛、界别座谈会等民主协商活动的程序步骤、方式方法。必须强化协商性。无论是专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，都要营造浓厚的民主氛围，尤其要搭建政协委员与党政领导间多层次面对面交流协商平台，让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。必须明确导向性，做到服务大局敢担当，相互尊重讲平等，包容理解增共识，商量沟通促解决，消弭分歧求和谐，化解矛盾增团结。必须明确重点，继续深化界别协商和提案办理协商。
三是成果转化好。政协民主协商有没有实效，一看是否增进共识、增强合力；二看是否引起党政领导重视和关注；三看是否进入党政决策环节、影响决策直至转化为决策。要进一步拓展协商成果转化的渠道，一要加强面对面沟通协商，对一时难以取得共识的，要主动沟通、反复磋商；二要及时向党委政府报送全委会议、常委会议、专题协商会提出的建议案、调研报告等，并跟踪党委政府研究采纳吸收情况；三要综合运用提案、社情民意信息等形式，促进协商意见转化；四要有重点地抓好民主协商成果的宣传促进转化。
履职能力的现代化
习总书记提出人民政协要提高“四个能力”，即：政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。这“四个能力”涵盖了政协履职的全过程，是每一位政协委员和政协干部都必须努力做到的。
首先是委员的能力。委员的调查研究能力、协商建言能力、联系界别和群众能力，沟通联系的能力。特别是委员的建言能力，发言、协商要做到言之有理、言之有据、言之有信，有时光说得对还不行，还要说得新、说得实，具有可行性，可操作性，这样才高水准，才能真正起作用。
作为一名政协干部，要坚持做到“三能”，即能说、能写、能做，既要有较高的理论水平，也要有比较强的实践能力，只有这样，才能提出好建议，写出好文章，才能服务好政协委员，更好地推进政协事业发展。
一要用好“委员之家”平台。建立健全委员经常性学习制度，同时，结合每年的重大调研视察课题，举办专题辅导，帮助委员知情明政，提升委员参政议政能力。
二要用好“一刊一网”平台。加大对政协委员履行职能典型事迹的宣传报道力度，就社会各界关注的热点问题，组织委员开展讨论、提出意见，不断提升委员履职工作的影响力。
三要用好团队文化平台。用“简约快乐儒雅”政协团队文化感染、引导委员和机关干部，做到“三好”即人品好、人缘好、人格好，以高尚品德传递精神力量，以民主作风赢得社会信任，使政协工作充满人情味，更具感召力、亲和力和凝聚力，使人民政协成为名副其实的团结之家、民主之家。
履职工作的制度化
进一步提升履职法治思维和法治方式的能力，建立健全制度和机制，不断强化高效的制度机制保障，健全制度体系，强化制度刚性，增强制度效力；
要根据政协协商民主发展的实际进程，坚持问题导向，认真分析影响政协民主协商作用发挥的机制因素和薄弱环节，坚持把制定完善政协工作制度与推动政协工作制度同党政工作制度衔接配套结合起来，把建立健全制度与强化制度落实结合起来，进一步完善协商议题确定机制、知情明政机制、协商形式选择机制、协商主体遴选机制、界别意见表达机制、协商意见报送和反馈机制，形成程序合理、环节完整、相互衔接、务实管用的协商民主制度体系，确保制度落地见效。
明年重点要抓好：一是建立健全年度协商计划的制度。协助党委政府建立健全制定政协年度协商计划，为政协开展协商工作下达任务书、勾勒进度表、绘就路线图，增强政协民主协商的计划性、系统性、预见性，促进政协民主协商工作更加有序有效开展。二是结合上级出台的有关规定，做好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商工作制度的制定；三是 发挥政协有序政治参与平台作用。就邀请镇街道政协机构、基层政协委员、市民代表旁听有关会议、参加有关活动的制度，畅通人民群众反映意见诉求的渠道，努力提高政协工作开放度，扩大公民有序政治参与。
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