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提 案 号 |
0295 |
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提 案 者 |
徐亮春 |
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案 由 |
关于深入推进创新驱动战略，布局更多高水平科创平台的建议 |
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背 景 情 况 |
目前，常州科技创新平台建设拥有良好基础。全市企业研发机构累计达1612家，其中省级以上674家，科技企业孵化器累计119家；省科技企业孵化器绩效评价中，常州获评A类13家，列全省第二。常州科教城荣膺中国创新园区第一名。常州国家创新型城市创新能力指数列全国第16位，地级市第3位。 |
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问 题 分 析 |
但受到境外疫情影响，国际产业链供应链循环受阻，加之美国对我高技术产业封锁打压，我市产业链供应链中断风险进一步增大。而我市中小企业居多，科技创新能力相对薄弱，对科技创新平台的需求较大。 |
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对 策 建 议 |
从常州科技创新发展实际出发，针对提升科技创新平台建设水平和运行绩效的目标提出以下建议： 一是强化企业科技创新集群的主体作用。深入实施“十百千”科技创新型企业培育工程，推进企业普遍建设应用研发机构，鼓励重点企业加大研发投入，支持有条件的企业积极承担国家、省重大科技任务，培育一批掌握核心技术、专利密集度高的科技创新型企业，组织实施“独角兽”企业培育提升行动计划，加快打造“中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-潜在独角兽-上市”科技创新型企业成长梯队。 二是通过集聚大院大所提升科技创新平台水平。推动高校院所、科研机构和企业组建联合研究中心、联合实验室，支持新型研发机构建设发展。打造高品质双创孵化平台，加快形成“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”接力式孵化体系。积极创建一批国家级、省级企业研发机构，推动有条件的企业建设“创新飞地”和离岸创新创业基地（中心），推动“创新+资本+人才+开放+融合”发展。支持高校院所建设一批产教融合实验实训基地，建立完善学校实验实训中心建设标准，培育一批产教融合型企业。 三是完善科技创新金融体系。推动“金融资本+科技创新”，完善科技金融产品体系，拓展科技信用贷款、专利权质押贷款等业务，培育天使投资和创业投资群体，打造天使投资、创业投资、风险投资、产业基金全程金融链。充分发挥科技创新券的作用。科技创新券是一种由地方政府发行的旨在促进中小企业科技创新的有价证券，是联合产学研链条的一种重要方式。不少省市已经在着力加强科技创新券的应用，但在大多数省份的科技创新平台上还不够突出。建议一方面从省级层面加强科技创新券的指导和规范作用，另一方面鼓励各地市乃至区县开展有特色的区域科技创新券工作，扩大资金来源，将省、市资金配合使用，保证中小企业符合要求的使用申请得到兑付。 四是培育中小企业协同创新的模式与氛围。中小企业合作创新态度越积极，合作创新意愿越显著，合作创新行为越有可能实现。而中小企业感知到合作氛围越强烈，越容易形成合作创新的积极态度。因此，应该着重发展对企业协同创新影响显著的协同模式，并为该类模式的形成和完善提供资金和政策支持。例如，积极鼓励研发外包，为中小企业建立研发外包信息网，建立健全与研发外包相关的规章制度；鼓励专利合作机制，建立第三方中小企业合作研发中心，以推进中小企业间的协同；以及考虑将针对单独企业的创新基金发放模式向协同化模式转变，刺激中小企业协同创新模式的建立。在这些具体合作环节中，中小企业也会选择具有借鉴意义的企业进行模仿、学习，双向激发协同创新氛围的形成。 |
