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提 案 号 |
0022 |
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提 案 者 |
恽朝霞等24人 |
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案 由 |
关于鼓励嵌入式养老机构进社区，让老年人能在家门口幸福养老的建议 |
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背 景 情 况 |
尊老、敬老、爱老，关心老年人一直是全社会关注的热点问题。但是从我市养老机构的布局上看，与养老服务的需求不匹配，老城区以及中心城区，老年人口比例多，但受制于用地、租金等因素，养老机构数量少、规模小、床位数少，养老机构的布局与养老服务需求不匹配，老年人的养老问题也就变为突出问题。社区养老、居家养老服务需大力拓展，许多细化的养老项目如：短期住养照料、大病出院后康复护理、家庭喘息服务等服务尚未全面完善和开展。 |
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问 题 分 析 |
从我市养老机构的布局上看，与养老服务的需求不匹配，老城区以及中心城区，老年人口比例多，但受制于用地、租金等因素，养老机构数量少、规模小、床位数少，养老机构的布局与养老服务需求不匹配，老年人的养老问题也就变为突出问题。社区养老、居家养老服务需大力拓展，许多细化的养老项目如：短期住养照料、大病出院后康复护理、家庭喘息服务等服务尚未全面完善和开展。 |
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对 策 建 议 |
（一）多渠道建设嵌入式社区养老机构 进一步制订完善《常州市养老服务机构设施布局规划》，优化养老机构设施布局，将养老服务设施纳入新建居住区配建并制定设施标准。老城区和已建成居住区，可以整合长者饭堂、日托中心、星光老年之家等各类养老服务机构，盘活小区会所、各级政府、事业单位的闲置物业和场地设施等资源，通过购置、置换、租赁等方式建设嵌入式社区养老服务设施。降低准入门槛，支持社会力量利用旧城区闲置物业或在新建住宅区内建设社区嵌入式养老机构。 借鉴上海广州等先进城市经验，探索发展社区综合为老服务中心和长者照护之家两种社区嵌入式养老服务，打造“10分钟社区居家养老服务圈”。社区综合为老服务中心作为社区“枢纽式”为老服务综合体，整合星光老年之家、日间照料中心、助餐点、护理站或卫生站、老年教育点等，为社区老年人提供日托、全托、居家上门、助餐、助浴、康复、护理等一站式养老服务。长者照护之家为小型住养机构，为高龄老人、失能老人、失智老人等提供短期住养照料、大病出院后康复护理、家庭喘息服务等。 （二）制定针对性的嵌入式社区养老补贴政策 1. 按照我市现行政策，给予养老机构运营补贴和新增床位补贴，并因其规模较小而给予倾斜。 2. 借鉴北京市社区养老服务驿站运营管理经验，给予服务流量补贴、托养流量补贴和连锁运营补贴等三种补贴。即根据助餐、助洁、助浴、助医等收费服务内容的收费流量总和一定比例给予服务内容的收费流量总和一定比例给予服务流量补贴，根据日间托养、短期全托、全托照料等不同的托养照料服务形式给予托养流量补贴，对承接若干家嵌入式社区养老机构运营的经营主体给予一次性补贴或租金补贴。 （三）引导社会力量参与嵌入式社区养老机构运营 1. 以“公建民营”模式为主导，鼓励社会力量参与嵌入式社区养老机构运营。 2. 鼓励品牌机构连锁经营嵌入式社区养老机构，共享团队、医疗、物资采购等资源，降低经营成本，打造社区平价养老服务平台。 3. 鼓励养老机构开展嵌入式连锁经营、多点经营、延伸服务链，提高居家社区为老服务的可及性和便利性。 4. 结合对照常州市社区居家养老服务评估指引的相关文件规定，引导社区嵌入式养老机构规范运营。 |
