市政协社法与民宗委反映：近日，市政协社法与民宗委组织委员视察了我市老小区治安管理情况。从视察活动中我们了解到，近年来，市委、市政府非常重视老小区综合治理工作，专门出台《常州市社会治安防控体系建设规划（2009-2011年）》，统筹各个职能部门，动员社会各方力量，投入专项保障经费，先后完成了212个老居民小区、100个城中村和次新、
安置小区的安防设施提升建设，老小区治安管理成效明显。随着老小区综合治理工作的深入推进，老小区治安管理工作也遇到了许多实际困扰和难题，主要表现在：一是和谐安民工程还缺乏顶层规划；二是老小区治理责任主体不明确；三是资金保障机制不够健全；四是安防设施日常运行维护有待加强。为此建议：
一、制订规划加快推进。保障老小区治安管理工作规范化、制度化、常态化运作，制定科学、配套的综合规划是关键。《常州市社会治安防控体系建设规划（2009-2011年）》实施过程中，逐渐暴露出诸如缺乏顶层规划、责任主体不明等一些突出问题，如果不及时加以解决，老小区将成为城市建设“贫民窟”和“犯罪洼地”。建议各级、各部门牢固树立群众至上的观念，按照群众路线教育活动即知即改的要求，抓好整改落实，搞好建章立制，加快制订完善新的综合规划，统筹推进老小区治安管理工作，真正让市委、市政府的惠民工程惠及普通市民。
二、纳入城市长效管理。和谐安民工程项目多、投入大、覆盖广，不仅涉及到诸多地区、部门和单位，还涉及到基层、家庭和个人，是一项基础性的系统工程。随着社会经济的快速发展，老小区治安管理中还会呈现一些新情况、新问题，需要我们以改革创新的勇气，发扬攻艰克难的干劲，增强信心持续推进。要纳入城市长效管理综合考评，纳入平安小区创建目标和综合治理责任查究范围，建立统一规范的运行和管理机制。按照属地管理原则，明确以市民为主体，探索建立“政府主导、社会参与、市场运作、各方协同”的工作格局，不断完善、提升老小区治安长效管理水平。下放财权、物权、管理权到基层，发挥基层社区（村）在老小区治安管理中的自治作用，充分调动广大群众主人翁责任感和积极性。
三、强化职能部门协作。老小区治安管理不易，实施长效管理更不易。老小区治安管理工作涉及综治、公安、房管、规划、城管等多个部门，加强职能部门协作是加强老小区管理的关键。建议各职能部门切实加强协作，定期召开办公会议，互享管理工作信息，研究分析难点问题，统筹整合资源，加强运行管理的监督与指导，最大限度的发挥安防设施的功能作用，坚决克服“无人问、无人管”等管理主体“缺位”的现象，防止推诿扯皮，杜绝管理盲区，真正打通为民服务最后一道屏障。
四、健全资金保障机制。建议市委、市政府出台文件，规范新建小区安防设施建设标准，进一步明确老小区安防设施建设资金保障渠道。实行“明确责任、分级保障、共同承担、统筹使用”的经费保障机制，推行政府投入、社会投入、企业投入、个人投入等形式，同步明确次新小区、安置小区、“城中村”安防设施提升改造资金来源，形成各方齐抓共管的良性互动机制，同步强化运维资金保障，确保已投入使用设施正常运转。
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