近几年来，网吧行业的兴起，为丰富人民群众的文化生活和促进经济社会发展起到了积极作用，同时，网吧业的发展也带来了一系列社会矛盾和问题，成为社会关注的热点、难点。最近我们对全市网吧进行了明察暗访，发现绝大多数网吧能遵章守纪、合法经营，但仍有少数网吧管理存在一些问题：
        一、部分网吧业主法律意识淡薄。利益驱使网吧业主违规经营，未按规定如实核对、登记上网者的有效身份证件；少数网吧管理人员未能坚守职责，对上网人员的网上行为放任自流。
        二、违规接纳未成年人上网。网吧接纳未成年人上网是社会反映的热点，也是影响网吧业正常健康发展的重要问题。近年来，随着市文化行政综合执法支队的组建，多次对此问题开展专项整治，网吧大规模接纳未成年人的现象已基本杜绝，但在偏远地区、城郊结合部，由于监管力量的不足，仍存在网吧接纳未成年人上网的现象。据一些上网消费者反映，到偏远地区网吧上网，网吧营业员有时并不仔细核对上网者提供的身份证件，即使用别的成年人的身份证登记，也能混进网吧上网。
        三、网吧监管不够有力。多头管理，职能分散，责任不清。从《条例》规定看，文化、工商、公安等部门各有分工，工商管登记，文化管稽查，公安管治安，但在实际执行中，往往出现部门之间工作脱节，处罚依据、标准也不明确，网吧监管的力量也比较薄弱。据了解，全市市区（不含武进区）共有239家登记在册的网吧，负责日常监管的市文化行政综合执法支队目前仅有20名左右的稽查人员，虽然几乎每天都在外面巡查，但网吧市场面广量大又分散，监管工作不可能全部到位。目前，区一级的文化稽查队伍都没有建立，一个区只有1-2人负责网吧管理，还都是兼职，成立区级执法大队显得很有必要。
为此，提出如下对策措施：
        一、部门协调齐抓共管。建议文化、公安、工商等政府有关部门要从实践科学发展观，构建和谐社会的高度出发，从维护青少年身心健康和广大群众根本利益出发，充分认识目前网吧行业中存在的问题、危害及管理的重要性、紧迫性。部门之间应积极配合，相互协调，整合力量，确保网吧管理取得实效。不定期深入网吧现场进行检查和调研，切实加大日常管理、监督、检查和对违规违法行为惩处的力度，实现齐抓共管，警钟长鸣，管而不死，活而不乱的局面。
        二、坚决取缔“黑网吧”。对那些未经办证、擅自开业的网吧，工商部门要坚决取缔，对接纳未成年人上网以及不按实名登记的违规网吧，要坚决重罚。同时通过新闻媒体向社会公布违规网吧名单，接受市民监督。公布工商举报电话12315，文化举报电话12318，鼓励市民举报“黑网吧”和违规网吧，以利行政主管部门及时组织查处。
        三、严格加强技术监控。运用系统的实名登录功能，对未按要求登记和接纳未成年人的网吧坚决予以查处；利用软件过滤，封堵网吧违规经营的非法网络游戏；加强监控平台对网吧的动态管理，对擅自卸载监控软件，不服从管理的网吧予以查处；建立视频监控系统，做到在监控室能观察网吧是否接纳未成年人。
        四、随时巡查处理违规网吧。确定中小学周边和城乡结合部为重点巡查地段，增加巡查次数和密度；确定节假日以及每天12时至14时、17时至19时为重点巡查时段；确定巡查对象，根据日常检查记录和群众举报，发现网吧接纳未成年人的，予以重罚；对上网人员实施身份登记和巡查制度，要求网吧入口处显著位置悬挂未成年人禁入标志；强化巡查基础工作，建立巡查制度，做好巡查记录，完善巡查日志；聘请由各级人大代表、政协委员以及教师、学生家长、热心教育的人士担任社会义务监督员，帮助监督未成年人上网；加强对学生的教育，教育部门可组织中小学生开展告别网吧宣誓仪式，印发《致学生家长的一封公开信》，并发放到中小学生及家长手中，动员学生家长教育学生不到营业性网吧上网。
        五、增强网吧业主的法制意识。文化管理部门要出台网吧监管量化评分办法，定期评选、公布文明守法经营网吧名单，以鼓励网吧业主守法经营，依规管理。
        六、兴建公益性“绿色”网吧。建议在人口密集地区以及文化馆、图书馆和学校兴建一批公益性“绿色”网吧。在城乡结合部和乡镇，可将规模较小的网吧合并经营，为青少年提供健康有益的绿色上网空间。