常州焦溪古镇编制与申遗文本配套的保护管理规划项目单一来源采购公示

项目编号：城投采单-2019008

    一、采购单位：常州市天宁区郑陆镇人民政府

    二、采购项目：常州焦溪古镇编制与申遗文本配套的保护管理规划项目，采购预算：166万元。

三、采购项目内容：

常州焦溪古镇编制与申遗文本配套的保护管理规划项目。

项目背景：

焦溪古镇位于常州市天宁区，地处常州与无锡江阴市交界处，东枕舜河，向北连通长江，西距常州市中心约20公里，东北据江阴市区15公里。古镇历史悠久，文化底蕴极为深厚，江南山水兼备，风貌格局较为完整，是较典型的明清商贸市镇。焦溪古镇于2014年成功申报“中国历史文化名村” ，目前尚未列入世界文化遗产预备名单。古镇现无全国重点文物保护单位，有4处市县级文保单位，文物保护点13处，历史建筑31处，文物保护单位与文物保护点、历史建筑的总体数量较少。焦溪古镇小段历史水系被填埋，传统风貌建筑分布不连片，部分建筑保存状态较差，城镇格局与建构筑物的真实性一般、文物本体保存状况不佳。目前，古镇的旅游开发程度较低，暂无系统呈现古镇历史文化价值的相关展陈，展示利用与阐释不到位。

2018年，焦溪古镇有意愿加入江南水乡古镇联合申遗，并于10月成立申遗办，计划逐步开展本体保护、文物基础数据库建设、环境提升工程、培训与利益相关者相关的一系列工作，但因保护管理起步较晚，基础工作相对薄弱，虽可定性为水乡古镇，但与其他联合申报的江南水乡古镇相比，地势较高，水网密度较低，亲水性较差，遗产真实性与本体保存状况不佳，文物建筑散点分布，要素丰富程度与价值支撑情况一般，总体上仍有较大差距。

根据焦溪古镇的具体情况，建议编制与申遗文本配套的保护管理规划，按照世界文化遗产申报的标准加强保护管理，进一步提升古镇的综合竞争力，并结合自身发展意愿与申报条件，决定是否加入江南水乡古镇联合申报。

四、采购单位申请单一来源理由：                                     

1、中国文化遗产研究院为江南水乡古镇申报世界文化遗产文本及保护管理规划的编制单位，已于2017年3月完成江南水乡古镇申遗文本及保护管理规划总册的初稿，目前正在开展联合申报10镇的分册规划编制工作。出于本规划与其他江南水乡古镇规划的配套性考虑，可通过单一来源采购方式进行服务委托。

中国文化遗产研究院（以下简称“文研院”）是国家文物局直属的文化遗产保护科学技术研究机构。根据国家文物局的要求，文研院目前的主要职责是：开展国家文化遗产资源的调查、登录工作；承担国家水下文化遗产保护相关工作；承担文化遗产科学的基础研究、专项研究，开展文化遗产保护应用技术研究，推广科学技术研究成果；承担国家重要文化遗产保护规划编制、维修及展示方案设计；开展文化遗产保护科学技术的国际合作、学术交流和教育培训工作等。主要研究领域涵盖了文物保护科技、古代建筑及岩土遗址保护、设计规划以及博物馆、水下考古等多个学科方向，形成了社会科学、自然科学、工程技术科学各具特色又交叉融合的文物保护专业体系。具有中华人民共和国考古发掘资质、文物保护工程勘察设计甲级资质、可移动文物技术保护设计甲级资质、可移动文物修复一级资质以及文物保护工程施工一级资质等。

多年来，文研院主持承担了一大批国家级重大科技攻关项目和省部级重点科研项目，承担了国内重大文物保护工程及科研项目，取得了一批重要科研成果。同时还开展了一系列的工程技术咨询、评估和技术服务等业务工作。据初步统计，全院承担、完成了文物保护维修设计以及指导施工项目五百余项（含重大项目一百余项）,文物保护科技项目三百余项（含国家级项目二十余项）、国家基础研究研究项目二十余项，出版论著一百余种，承担的项目多次获得国家及省部级奖励。

中国世界文化遗产中心（以下简称“遗产中心”）作为文研院重要的业务部门，主要承担世界文化遗产相关的项目，旨在探索符合国情的中国世界文化遗产保护管理之路。遗产中心建立了一套系统完善的世界文化遗产保护咨询体系，拥有从申遗文本、保护管理规划到保护工程、展示利用工程、环境整治、监测系统建设等世界专业咨询领域完整的业务链。遗产中心团队有着丰富的世界文化遗产领域工作经验，陆续开展了红河哈尼梯田文化景观、中国大运河、左江花山岩画文化景观、钓鱼城遗址、江南水乡古镇、海上丝绸之路•中国史迹等遗产地申遗文本编制及相关咨询，并承担了诸多世界遗产地的保护管理规划及相关项目方案的编制工作。

2、焦溪古镇的规划编制基础较好，常州市规划设计院已完成《常州市焦溪历史文化名村保护规划》、《常州市郑陆镇焦溪村歘传统村落保护发展规划》的编制，对于焦溪古镇有一定的工作基础，考虑工作的延续性，建议一并委托设计院配合管理规划的编制工作。

常州市规划设计院成立于1989年，是住房和城乡建设部核准的国内首批甲级城市规划设计单位之一，拥有城市规划甲级、文物保护勘察设计（业务范围：文物保护规划）乙级资质、文物保护勘察设计（业务范围：古建筑维修保护、近现代文物建筑维修保护）丙级资质。自获得文物保护工程勘察设计资质证书以来，历经十年多的发展，现已拥有文物保护工程设计人员勘察设计方面专业技术人员70余人，专业涉及文物保护规划、古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑、建筑结构、公用设备工程等，承担了常州文庙大成殿保护修缮工程、焦溪历史文化名村内16个历史建筑的修缮工程设计（南街和老新街的民宅）以及老新街的路面修缮设计、张太雷旧居和盛宣怀故居的保护规划及修缮方案设计、恽代英住地规划、赵氏宗祠工程设计、常州历史文化名城保护规划、常州市青果巷历史文化街区保护规划等近40多项文物保护勘察设计项目，并多次获得省市级优秀设计奖。

综上所述，为保证本项目延续性和服务配套的要求，确保项目顺利开展，建议委托规划编制单位常州市规划设计院联合中国文化遗产研究院进行管理规划的编制。采购单位申请采用单一来源方式采购，与常州市规划设计院和中国文化遗产研究院谈判。

五、专业人员论证意见：

1、中国文化遗产研究院（以下简称“文研院”）是国家文物局直属的文化遗产保护科学技术研究机构。根据国家文物局的要求，文研院目前的主要职责是：开展国家文化遗产资源的调查、登录工作。中国文化遗产研究院为江南水乡古镇申报世界文化遗产文本及保护管理规划的编制单位，已于2017年3月完成江南水乡古镇申遗文本及保护管理规划总册的初稿，目前正在开展联合申报10镇的分册规划编制工作。出于本规划与其他江南水乡古镇规划的配套性考虑，建议通过单一来源采购方式进行服务委托。

2、常州市规划设计院已完成《常州市焦溪历史文化名村保护规划》、《常州市郑陆镇焦溪村歘传统村落保护发展规划》的编制，对于焦溪古镇有一定的工作基础，考虑工作的延续性，建议一并委托设计院配合管理规划的编制工作。

综上所述，为保证本项目延续性和服务配套的要求，确保项目顺利开展，建议采购单位采用单一来源方式与常州市规划设计院和中国文化遗产研究院进行谈判采购。

专业人员姓名、工作单位：

五、拟定供应商名称：常州市规划设计院、 中国文化遗产研究院      

供应商地址：常州市通江南路257号、北京市朝阳区北四环东路高原街2号    

六、现将以上情况公示，如有异议，请于2019年3月26日17:00（北京时间）前携书面材料与以下联系人联系，逾期提出的异议将不再受理。

   采购人联系人：吴文成                   联系电话：0519-88969303              

代理机构联系人：张想佳                 联系电话：0519-81580192-6033

常州市财政局采购管理处联系人：杨先生   联系电话：0519-85681829            

                         常州市城投建设工程招标有限公司

2019年3月19日