访谈详情 - ��

主持人：各位网友大家好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。 2021-11-19 13:30:59

主持人：今天访谈的主题是“常州市智慧城管建设”，我们有幸邀请到了常州市人民政府副市长狄志强，常州市城管局局长吴建荣作为此次访谈的嘉宾，和大家进行交流。 2021-11-19 13:31:40

主持人：各位领导，请跟网民们打个招呼吧。 2021-11-19 13:31:50

狄志强：主持人好！各位网友，大家好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2021-11-19 13:33:31

吴建荣：主持人好！各位网友，大家好！很荣幸有这个机会与大家一起讨论交流。 2021-11-19 13:34:28

主持人：好的，今天的在线交流时间大约是一个小时，欢迎广大网友踊跃参与，下面我们来看一下网友们的问题。 2021-11-19 13:34:39

网友_观海：能请嘉宾介绍一下常州智慧城管的建设历程吗？ 2021-11-19 13:35:14

狄志强：常州市是住建部数字城管第二批试点城市，2008年，以城市长效综合管理考评工作为主要特色的常州市数字城管系统建成运行。2013年，“常州市数字化城市管理”荣获全国人居环境范例奖。 2021-11-19 13:37:24

狄志强： 2016年以来，为全面提升城市管理信息化水平，我市围绕数字城管向智慧城管升级进行了研究和思考，在城市管理大数据共建共享、全业务对接整合、多系统融合运行等方面进行了一些探索。2018年以来，我市积极参与住建部相关课题研究和标准制定工作，并将我市数字城管运行数据作为住建部智慧城管平台原型的数据支撑。2019年12月，住建部发函明确常州市成为城市综合管理服务平台（即智慧城管平台）试点城市。 2021-11-19 13:40:46

狄志强： 2020年4月，我市将《常州市城市综合管理服务平台建设总体方案》上报省住建厅，到2021年底，基本建成常州市城市综合管理服务平台，与国家平台联网互通，有效提升城市管理统筹协调能力和精细化管理服务水平，总结可复制可推广的工作经验，努力建成东部地级市城市综合管理服务平台新模式。 2021-11-19 13:42:07

网友_海棠依旧：请问我们常州围绕智慧城管建设开展了哪些工作呢? 2021-11-19 13:43:42

吴建荣：常州智慧城管建设是推进“智慧城市”八项工程之一，按照《常州市大数据发展三年行动计划》要求，编制了《市城管局十四五信息化建设规划》和信息化建设纲要，并以住建部平台试点为抓手开展建设。 2021-11-19 13:44:23

吴建荣： 2020-2021年，常州市城市综合管理服务平台一、二期建成，平台由驾驶舱、数据舱、工具舱、试验舱四部分组成。 2021-11-19 13:45:57

吴建荣：建成多级联动、综合评价、市容环卫责任制管理、敞开式公园标准化管理、舆情、城市综合体检评价等多个业务系统；开发了数据自采集、流程设计、GIS地图、信息填报、问卷调查等工具；初步开发了城管云脑能力，运用大数据技术，对各业务系统的运行数据进行深入挖掘，为城市管理参与者、决策者提供统计、分析、预警等功能，实现了城市管理全业务运行、全过程监管、全数据共享。2022年将建设平台三期，着重打造“四个中心”，实现城市管理“一网通管”。 2021-11-19 13:48:06

网友_Isabel：常州城市综合管理服务平台的建成取得了哪些成效？ 2021-11-19 13:49:27

吴建荣：常州市城市综合管理服务平台是全国第一个建成并投入使用的城市综合管理服务平台。市城管局总结平台建设应用经验，在人民日报国家治理周刊发布文章《以城市综合管理服务平台推动实现共建共治共享》。 2021-11-19 13:50:56

吴建荣：科技部重点研发计划“现代服务业共性关键技术研发级应用示范”重点专项所属的“跨平台服务信用管理技术研究”项目承担单位北京大学、北京航空航天大学和我市城管局合作，将依托常州市城市综合管理服务平台共同研发“跨地区、跨部门、跨平台城市管理服务信用智慧平台”。 2021-11-19 13:52:10

吴建荣：平台的主要优势有：一是节省应用开发成本，缩短应用开发周期。常州平台在全国的城市管理信息系统领域开创性使用“平台应用”的建设模式。从应用底层为全市城市管理行业应用提供共性服务能力。例如：武进区开发融合考评系统原计划40万，通过平台开发只需25天周期投资5万；金坛区尧街道开发街道公众服务及综合评价系统，原计划40万左右，通过平台开发只需2周投资3万。 2021-11-19 13:54:18

吴建荣：二是强化数据汇聚整合，提升数据价值增益。首次形成了常州城市管理数据底座，梳理城市管理数据目录6大类187小类，汇总基础数据781716条，实现城市管理相关数据采集、管理、应用，共享的目标。三是提高开放共享能力，增强全域治理能力。引导辖市区、街道乡镇等城市管理相关单位和城市管理相关企业依托平台建设应用系统，改变各自为政、数据孤岛的局面，形成全市城管系统信息化建设一盘棋，逐步实现城市管理“一网通管”。 2021-11-19 13:57:50

网友_绿草成茵：请问怎样通过智慧城管建设，实现城市治理一网通管？ 2021-11-19 13:58:07

吴建荣：主要是依托城市综合管理服务平台，逐步开展“四个中心”的建设。一是建设城市感知--智能传感中心。汇聚城市管理领域前端感知设备，实现对城市触角的全面掌握和监控；二是建设城市家具--政企监管中心。对接共享单车、井盖、环卫作业等城市管理相关企业运营管理数据，结合在城市管理中产生的问题进行大数据分析，优化监管决策，提升企业运行和服务水平，实现政企双赢；三是建设城市客厅--公众参与中心。充分利用舆情系统、城调数据、第三方公众参与平台-路见系统等手段，吸收各类民情民意，强化与公众的交互能力，分析舆情动态变化趋势，做到提前预防，及时处置；四是建设城市大脑--分析评价中心。 2021-11-19 14:02:35

吴建荣：开展城市体检、乡镇体检，对城市管理运行情况进行综合分析评价，为进一步提升管理水平提供依据。通过建设四个中心，逐步实现城市管理“一网通管”。 2021-11-19 14:03:59

网友_Fiona：智慧城管建设怎样体现“坚持以人民为中心的发展思想”？ 2021-11-19 14:04:17

狄志强：一是切实改善居住生活环境。如依托城市综合管理服务平台建设的市容环卫责任制系统，通过智能视频技术自动快速识别、发现、报警店外经营、乱堆乱放、暴露垃圾等八类城市管理顽疾，并督促整改，目前已接入11条道路，商家自处置率达80%，下一步将在全市精品街道推广。将永安行、美团等共享单车运行数据接入平台监管，通过大数据分析手段科学设置点位并合理调度，改善居民出行环境。 2021-11-19 14:06:46

狄志强：二是了解居民诉求提高满意率。通过平台分析评价模块开展城市（乡镇体检）、长效管理考核和满意度调查等，定期了解人民群众对城市管理各类问题的具体诉求，综合分析评价并作出科学的管理决策，提高市民对城市管理的满意度。 2021-11-19 14:07:05

狄志强：三是提升基层管理治理能力。平台通过建设开放式工具，为基层输出各类工具应用，提升工作效率，如本次疫情防控中，仅用1小时时间就为南大街街道开发完成居民急需品信息采集工具，确保防控区域内人民群众各类应急需求得到快速解决。 2021-11-19 14:08:28

网友_大橙子：怎样通过智慧城管建设，推动城市管理向城市治理转变？ 2021-11-19 14:09:23

狄志强：实现“城市管理”向“城市治理”的跨越，是推进城市治理体系和治理能力现代化的具体表现。要坚持政府统筹与鼓励社会、市民积极参与相结合，要统筹发挥好政府、社会、市民三大主体作用，调动各方推动城市管理的积极性，坚持协调协同发展，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向发力。 2021-11-19 14:11:45

狄志强：常州市智慧城管建设受到国家城市治理最高智库-北京大学政府管理学院的认可，并作为国家治理基础设施（NGUI）建设典型案例。 2021-11-19 14:12:05

狄志强：常州智慧城管主要通过三方面的建设，来实现以上目标。一是强化数据治理。常州市城市综合管理服务平台构建了数据采集体系，对接大数据共享平台数据、城市管理相关企业数据、应用视频识别、物联传感获取感知数据等多方式、多渠道实时获取各类城市管理领域数据，满足各类城市管理业务需要的同时，为实现大数据辅助决策奠定坚实的基础。 2021-11-19 14:13:26

狄志强：二是强化业务联动。平台通过数据中心数据流向建设，打破以往单独建系统之间形成的业务壁垒，实现各业务系统联合作战的目标。彻底改变以往城市管理问题注重问题结果导向，导致基层政府托底解决，忙于管理，弱于治理的状态，例如对沿街商户市容环卫责任制落实的治理，应用视频识别感知问题，通过市容环卫系统与商户进行信息交互，敦促自行处置，对不履行市容环卫责任制的商户，将事项通过数据中心交互至执法流程依法处置，切实提升商家履责意识，形成政府、企业、群众良性互动，共同治理的良好格局。 2021-11-19 14:15:52

狄志强：三是强化智慧应用。引入物联设备、智能识别、遥感等技术，基于城市综合管理服务平台智慧城管云脑，强化城市部件更新及全寿命管控、城市安全应急告警、城市治理问题采集研判等领域的智慧应用水平。 2021-11-19 14:16:08

网友_敏言慎行：智慧城管建设需要较高的理论指导和技术支撑，请问是怎么解决这方面问题的？ 2021-11-19 14:16:32

吴建荣：为提升智慧城管建设水平，加强专业理论指导，推动我市城市治理工作深入发展，从2018年起，市城管局就采取政产学研用的模式，加强与各科研院所、大专院校、企业等单的合作。 2021-11-19 14:16:45

吴建荣： 2018年，北京大学城市治理研究院、常州市政府、江苏电信三方共同建设“中国城市治理创新联盟常州实践基地”；2019年与常州大学成立“常州市城市大数据分析与应用技术重点实验室”；2020年与江苏电信成立“5G 城市治理创新实践基地”，借助高校科研院所的理论研究力量，结合常州市城市综合管理服务平台的数据治理能力，以此为基础开展了一系列的课题研究并将研究成果落地应用。 2021-11-19 14:17:46

吴建荣：此外市城管局积极参与住建部6个信息化建设方面标准的编写和2个课题研究，参与《城市治理与服务数字化管理框架与数据》国际标准编写，目前该标准已到CD阶段，标志着中国在智慧城市领域国际标准方面取得的成效，始终掌握国内外智慧城管建设的最新趋势。 2021-11-19 14:20:20

网友_Recollection：请问在十四五期间，智慧城管建设有什么具体规划？ 2021-11-19 14:22:51

狄志强：目前已经形成《市城管局十四五信息化建设规划》和信息化建设纲要。到2021年底，实现近期目标，初步建成城市综合管理服务平台；到2023年实现中期目标，平台建设再上台阶，进一步强化数据治理中心、基础能力中心、智能传感中心功能，为城市管理实战应用提供更强大、更敏捷、更高效、更智能的数据底座、支撑中台和感知前端。 2021-11-19 14:23:30

狄志强：到2025年实现远期目标，5G、大数据、物联网、人工智能、移动互联、数字孪生等新技术在城市管理领域得到广泛应用，形成高度智能、自我净化、共享众创的城市管理信息化新生态，实现对城市管理的全面感知、动态监测、智能预警、扁平指挥、快速处置、精准监管、科学评价、人性服务，形成科学化、精细化、智能化城市管理常州模式，城市管理信息化、智能化、智慧化在推进我市城市治理体系和治理能力现代化中起到支撑作用。 2021-11-19 14:26:31

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了，感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，本期访谈到此结束，我们下期再见。 2021-11-19 14:28:14

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