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主持人：各位嘉宾、网友，大家好！欢迎大家来到常州市人民政府门户网站的“在线访谈”栏目进行互动交流。今天，我们邀请到的嘉宾是常州市人民政府副市长许峥，常州市人民政府副秘书长陈峰，常州市农业农村局局长李昙云，欢迎三位嘉宾的到来！接下来，我们将就常州新发展阶段“三农”工作有关情况与大家进行交流互动，欢迎大家踊跃提问。 2021-10-13 15:03:31

主持人：首先请各位嘉宾跟网友们打个招呼。 2021-10-13 15:03:47

许峥：大家好！我是许峥。很高兴再次通过网络，与大家交流分享常州“三农”工作的有关情况。 2021-10-13 15:04:00

陈峰：网友们好！我是陈峰。 2021-10-13 15:04:10

李昙云：网友们好！我是李昙云。 2021-10-13 15:04:23

主持人：我们先请许峥副市长介绍一下近年来常州“三农”工作发展情况。 2021-10-13 15:04:33

许峥：常州自古农耕发达，农业资源丰富、农村环境优美、农民相对富裕，素有“鱼米之乡”的美誉。全市共有33个镇、14个涉农街道、788个村级集体经济组织。全市乡村户数71.08万户，乡村实有从业人员127.4万人。耕地面积228万亩、丘陵山区207万亩、水面150万亩。粮食播种面积稳定在140万亩以上，粮食总产量稳定在13.6亿斤以上。2020年，全年农林牧渔业完成总产值278.5亿元，第一产业增加值占比为2.1%；今年上半年，全市农林牧渔业总产值97.1亿元，现价同比增长9.8%。2020年，农村居民人均可支配收入达32364元；今年上半年达18313元，居全省第三，同比增长14.7%，高于城镇居民1.8个百分点。 2021-10-13 15:07:14

许峥：近年来，常州市全面落实农业农村优先发展总方针和高质量发展总要求，围绕乡村振兴“1 8 3”工作框架体系，紧紧抓住美丽乡村建设、农村人居环境整治、现代农业“310”发展计划、农业农村重大项目建设等重要抓手，科学谋划、重点突破，成功摘得国家农产品质量安全市、国家现代农业示范区、国家森林城市等六块国家级牌子，先后承办了第八届中国花卉博览会、全国深化农业综合行政执法改革工作现场会、全国推进食用农产品合格证试点工作现场会等多个全国性会议，实施乡村振兴战略取得良好开局。 2021-10-13 15:10:29

许峥：农业发展水平持续提高，大力实施现代农业“310”发展计划和新型农业经营主体“双百”示范行动，深入推进农业供给侧结构性改革，全市创成省级现代农业产业示范园4个，长荡湖大闸蟹、溧阳青虾2个区域公用品牌入选中国农业品牌目录。立华股份成为江苏本土畜禽养殖企业上市第一股，30家农业企业在省股交中心挂牌，初步形成资本市场的“常州农业板块”。全市农业科技进步贡献率接近70%，高出全国平均水平10个百分点，获批建设国家农业科技园区。创新建设长江禁捕退捕信息化防控平台，全面完成长江流域重点水域退捕任务。在全省率先培育一批生态循环农业示范样板，新北区入选国家农业绿色发展先行区。 2021-10-13 15:14:22

许峥：农村居民收入稳步增长，持续开展茅山老区“百千万”帮扶工程，结对帮扶村集体经济收入平均达125万元；提前一年完成市定建档立卡低收入人口脱贫任务。深入推进强村富民工程，探索形成村级集体经济多路径发展的新业态，农村居民人均可支配收入位居全国全省前列，城乡居民收入比为1.87:1，是全国全省城乡居民收入差距比最小的地区之一。城乡公共服务均等化不断加快，城乡社会保障并轨提标，优质教育文化、医疗卫生资源加速向农村覆盖，城乡基础设施建设加快互联互通，农民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。 2021-10-13 15:18:11

许峥：全域美丽乡村建设成效明显，在全省率先推进全域美丽乡村建设，分两批推进“五区二十四点”市级美丽乡村示范项目建设，首批“两区十点”示范项目已全面完成主体核心区建设，牛马塘等15个美丽乡村示范点揭牌。圆满完成农村人居环境整治三年行动任务，全市农村公厕实现行政村全覆盖，垃圾处置体系全域建立，农村生活垃圾集中收运实现全覆盖，规划发展村生活污水治理覆盖率达90%。溧阳市、金坛区先后获得省政府农村人居环境整治督查激励。 2021-10-13 15:22:04

许峥：农村改革红利逐步释放，农村集体产权制度改革基本完成，村、组两级集体资产清产核资工作全面完成，土地承包经营权确权登记颁证工作高分通过省级验收，承包地“三权分置”改革深入开展，溧阳市、金坛区国家城乡融合发展试验区建设有序推进，农村内生发展动力不断增强。武进区作为全国农村改革试验区，承担的“农村土地征收”“集体经营性建设用地入市”“宅基地制度改革”三项国家改革试点在全国实现了“十二个率先”，试点经验被写入新土地法。武进区、新北区成为新一轮省农村改革试验区，溧阳市、武进区成为全国新一轮农村宅基地制度改革试点。 2021-10-13 15:26:43

许峥：下一步，我们将紧扣“建设国际化制造名城打造长三角中轴枢纽”这个战略定位，深刻把握“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴这个历史性转移，瞄准率先基本实现农业农村现代化的目标定位，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持创新驱动发展，努力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力走出一条符合常州实际、率先基本实现农业农村现代化之路。 2021-10-13 15:28:30

主持人：谢谢许峥副市长的介绍。下面，我们来回答网友的提问。 2021-10-13 15:28:46

网友_春笋：我家就在农村，经过之前的环境整治，我感觉我们村整体环境好了很多了，但是在污水处置、垃圾分类这些方面好像还有不足的，我就是想问下接下来几年，对于村庄的环境整治，市里还有下一步动作么？ 2021-10-13 15:29:27

陈峰：我市从2018年开展农村人居环境整治三年行动，2020年底圆满完成任务，农村垃圾处置体系全域建立，行政村基本实现农村公厕全覆盖，农业废弃物治理全方位展开，规划发展村生活污水治理覆盖率达90%。 2021-10-13 15:30:29

陈峰：今年起，我市将启动实施农村人居环境改善提升五年行动，重点围绕农村厕所粪污、生活垃圾、生活污水、农业废弃物的治理和村容村貌提升，加大推进力度，着力构建生产生活生态融合、人与自然和谐共生的美丽宜居乡村建设新格局，力争到2025年，实现农村生活垃圾分类处置全覆盖，农药包装废弃物回收处置全覆盖，全面消除农村黑臭水体，农村生活污水治理覆盖率达90%，废旧农膜和农药包装废弃物回收处置全覆盖，畜禽粪污、秸秆综合利用率均达96%，农村生态环境质量明显改善，人居品质显著提升，乡风文明程度进一步提高，农村绿色发展和生活方式基本形成。 2021-10-13 15:32:54

网友_笑看风云：刚刚的介绍中提到了常州是国家农产品质量安全市，农产品与我们所有人都息息相关，我想请问下，我们政府是如何保障农产品质量安全的？ 2021-10-13 15:33:40

李昙云：我们始终严把农产品质量安全关，不断筑牢农产品安全防线。目前我市已搭建了涵盖生产管理、移动监管、质量追溯、风险监测、公共查询等功能的农产品质量安全管理平台，构建了基于农业大数据的市、县、镇、村四级农产品质量安全智慧监管体系，实现了农产品监管的动态化管理和智能化分析。 2021-10-13 15:35:13

李昙云：近年来，我们全面推行“全域、全员、全程、全民”“四全”监管模式，把全市所有上市销售的初级农产品生产者纳入监管名录，对市域范围内农产品生产经营主体全面建档，实现全市10万余户农业生产经营主体监管全覆盖。同时，充分整合农业生产、技术推广、农业管理等各级人员资源，建立责任到村的1900余人的监管队伍。加强产地准出与市场准入的有效衔接，确保农产品生产、经营、销售、消费流程监管全覆盖。我们还率先全面推行食用农产品合格证制度，引导农业生产经营主体进入追溯体系管理，确保农产品“从农田到餐桌”全程可追溯。目前，全市共开具溯源标签560余万张。我们还每年至少组织开展两期质量检测技术培训，提高检测人员技能水平。持续加快标准化乡镇监管站建设，提升检测硬件水平。目前，已建成市级4星监管站10个，申报省级5星监管站2个。 2021-10-13 15:38:15

网友_五四：我家祖上都是农民，到了我这辈进城了，我现在想要回到农村承包土地搞规模化水稻种植，不知道市里对水稻种植这方面有怎样扶持政策？ 2021-10-13 15:39:01

李昙云：近几年，在我市种植水稻原则上可以享受的补贴政策主要有几种：第一种是水稻田生态补偿（市级财政资金）。每年市级会安排一定的专项资金，补贴水稻适度规模种植经营者，规模种植标准由各辖市区根据水稻种植实际情况具体制定。市级根据上年度各辖市区种植的水稻面积，按照因素分配法将资金切块下达给各辖市区，具体补贴标准由各辖市根据实际情况自行制定。如2020年新北、金坛、溧阳补助的对象是20亩以上水稻种植者，补助标准分别为21元/亩、24元/亩、28元/亩，武进区级财政配套了资金，补助标准高一点为100元/亩。为了稳定全市水稻种植面积，我局将会在现有的水稻田生态补偿政策基础上，逐步提升补偿标准。 2021-10-13 15:41:12

李昙云：第二种是耕地地力保护补贴（中央财政资金）。2017年开始实施耕地地力保护补贴政策，补贴发放依据为本市拥有承包权的计税耕地面积，2020年补助标准为120元/亩。如您在土地经营权流转协议中明确您为补贴资金受益方，即可享受该补贴。 2021-10-13 15:42:29

李昙云：第三种是稻谷补贴（中央财政资金）。从2018年开始实施稻谷补贴政策，稻谷生产者补贴对象为单一主体种植水稻面积达到20亩及以上的规模稻谷生产者，2020年市区补贴标准为145元/亩、溧阳市为113元/亩。 2021-10-13 15:43:06

李昙云：第四种是轮作休耕补贴。耕地轮作休耕是秋播时不种小麦，而种植绿肥或实施冬季深翻，补贴标准2019-2020年（2019年休耕、2020年经核实后发放补贴）溧阳200元/亩、金坛240元/亩、天宁和钟楼150元/亩，武进、新北、经开区实施内容不同补贴标准不同，武进轮作换茬300元/亩、深耕晒垡260元/亩（其中基础补贴200元，给农户的，叠加补贴100元或60元是给服务组织的），新北轮作换茬350元/亩、深耕晒垡200元/亩，经开轮作换茬300元/亩、深耕晒垡260元/亩。2020-2021年根据国家耕地轮作试点要求，调整了补贴内容，实施稻油轮作，对秋播时种植油菜的给予补贴，国家补贴标准150元/亩，各地基本都有配套补贴，具体补贴标准溧阳200元/亩（初步打算，根据争取溧阳市财政资金情况定）、金坛290元/亩、武进、经开、天宁和钟楼300元/亩、新北350元/亩。 2021-10-13 15:44:33

网友_海西：国庆期间，我带家人去了溧阳游玩，感觉现在常州美丽乡村建设的很不错，我想问问常州乡村旅游还有哪些值得推荐的好去处？ 2021-10-13 15:44:58

陈峰：近年来，常州致力于开展全域美丽乡村建设，梯次推进省级特色田园乡村、市级美丽乡村示范项目、美丽宜居乡村建设，着力构建“三山三湖四田园，三环六线百美村”体系。目前，两批市级示范项目共确定“五区二十五点”，首批“两区十点”示范项目已全面完成主体核心区建设，15个美丽乡村示范点揭牌；25个村庄被评为省级特色田园乡村，1238个村庄建成美丽宜居乡村。 2021-10-13 15:46:25

陈峰：此外，常州始终坚持把美丽乡村建设和乡村文旅发展紧密结合起来，用活用好“美丽”资源。近年来，全市乡村旅游产业规模持续壮大，乡村旅游产品和服务从“吃住行游购娱”传统要素向“商养学闲情奇”新要素扩展，2020年共接待游客1200万人次左右，实现旅游总收入超百亿元。 2021-10-13 15:47:33

陈峰：截至目前，全市共有李家园村、庆丰村、礼诗圩村、仙姑村、城西回民村等5家国家级乡村旅游重点村，1家省级乡村旅游重点村，7家市级乡村旅游重点村，4家中国美丽休闲乡村，17家省级特色田园乡村，31家全国休闲农业与乡村旅游星级企业，58家原省星级乡村旅游区，逐步形成了溧阳天目湖-南山、曹山-瓦屋山、金坛长荡湖、茅山、太湖湾等5个业态丰富、特色鲜明、功能融合的乡村旅游集聚区。 2021-10-13 15:49:14

网友_卡米：我是武进人，我听说武进在搞宅基地改革的试点，我想问一下宅基地现在还能申请不啊？宅基地目前的政策是怎么样的？ 2021-10-13 15:49:52

李昙云： 2020年，武进区被农业农村部批准为全国新一轮农村宅基地制度改革试点县，开展深化农村宅基地制度改革试点任务，重点在农村宅基地综合管理系统、户有宜居多种实现形式等方面进行探索创新。 2021-10-13 15:50:25

李昙云：为稳慎有序开展试点工作，武进区成立了农村宅基地制度改革试点工作领导小组，搭建了“区级协调指导、部门联合推进、镇村全面实施”的三级组织构架，形成“上下齐抓、部门联动”的工作格局。在试点工作推进过程中，围绕深化拓展和创新突破2个方面，排出了2021年宅基地改革工作要点和制度政策需求清单，出台了《武进区农村宅基地管理办法（试行）》（简称武进五十条）《常州市武进区农村宅基地保障资格权认定管理暂行办法》等一系列文件，系统性的推进各项改革试点任务。目前，武进区已经完成了农村宅基地综合管理系统的开发建设工作，9月底已经正式上线运行，并发放了全国首张“二合一电子化”的农村宅基地和乡村规划许可证。农村村民只要向所在村级组织提交建房申请，不出村就能完成农村宅基地用地建房审批管理。 2021-10-13 15:51:54

李昙云：对于您提出的宅基地的申请，我们规定只要符合宅基地申请条件的武进区农村村民均可以申请宅基地，申请程序是根据“武进五十条”，以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请，提交《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》等申请要件，经组级讨论公示、村级审查报批、镇级窗口集中受理、镇级部门联审联办等程序后，最后由镇（街道）进行审批核准。具体到每个人的不同情况，可能会有细节上的不同，可以直接到所在地的村委会进行咨询。 2021-10-13 15:54:01

网友_feelin：我家里有个亲戚，之前是贫困户，一直享受帮扶政策的，现在已经脱贫了，后续的还有可能享受别的帮扶政策吗？ 2021-10-13 15:54:31

许峥：按省委、省政府《印发关于开展富民强村帮促行动接续推进乡村全面振兴的实施意见的通知》、《关于全面开展低收入人口认定和动态监测的通知》文件，明确对全省6个重点片区，黄桥、茅山革命老区和12个重点县，省定经济薄弱村，农村低收入人口，设立5年过渡期，严格落实“四个不摘”要求，帮扶政策保持总体稳定。目前我市正在开展低收入人口认定工作，该项工作将于今年年底前全部完成，您这个亲戚原来是贫困户，实际上应该称为“农村建档立卡人口”，对这类人员，在认定中将按应纳尽纳的原则，将符合条件的纳入到低收入人口，认定工作结束后，将原对建档立卡人口的支持政策按照“完成、沿用、优化”原则进行优化调整，特别是涉及“三保障”（义务教育、基本医疗、住房安全有保障）等到户到人的支持政策，继续沿用和优化。在低收入人口认定工作之前，也就是2021年内，包括您这位亲戚在内的所有建档立卡人口之前享受的帮扶政策继续享受，明年开始，将平稳过渡到低收入人口帮促体系。 2021-10-13 15:58:07

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