江苏海事局：

    为全面贯彻党中央、国务院近期关于安全生产工作的重要指示精神，深入落实江苏海事局《关于做好2015年春运及"两会"期间水上安全监管工作的通知》要求,我局坚持求真务实、真抓实干的原则，认真部署，全员参与，强化履职，实现春运期间辖区“零险情、零事故、零污染”，圆满完成春运期间水上安全监管工作。

    一、工作数据

    春运期间，我局共出动执法人员494人次，局领导带队现场检查29次，出动执法车辆86车次，累计巡航时间592.9小时，累计巡航里程3900.5公里，办理进出港船舶签证1605艘次，办理进出口查验69艘次，核准受限制大型船舶进出港申请49艘次，开展安全宣传980余次，查处各类违章17件，开展应急演练1次，安全渡运旅客25.3万人次，车辆8.4万车次。

    二、加强组织领导，做好工作部署

    为切实做好春运及“两会”期间水上安全监管工作的组织领导，我局成立了“一把手”为组长的春运领导小组，并在指挥中心设立春运工作办公室，下发了《关于强化履职扎实做好2015年春运及“两会”期间水上安全监管工作的通知》，细化制定了工作方案，明确工作任务，提出工作要求，形成分工表落实责任到具体部门、人员。同时，推行春运工作专项督察，2次严格督察确保了工作有力推进。2月4日，我局组织召开春运安全监管工作专题会议，对辖区安全形势进行了分析，对春运安全工作进行了再动员再部署，确保分工明晰、责任明确、落实有力。2月27日，为持续做好春运监管，强化“两会”工作落实，组织召开了水上安全监管工作评估会，从客流变化影响、通航要素变更、执法资源分布、天气变化趋势等进行了全面客观的分析，并就监管重心调整、执法力量安排、客流高峰应对等方面做出相应部署，推进工作落实。

    三、加强安全监管，狠抓工作措施落实

    （一）加强宣传教育。为形成春运氛围，加大安全宣传和教育，我局通过微博、微信等网络平台持续发布春运工作动态，通过移动短信平台发布春运安全提醒1100余条，通过执法窗口、执法船艇等开展安全宣传960余次，对非船员随船安全问题进行安全提醒、安全教育500余次，督促港航企业和船舶、船员自觉遵守各项法律法规和作业规程，牢固树立安全生产理念。

    （二）深入开展安全大检查和隐患排查治理工作。结合江苏局《关于进一步加强水上安全监管工作的通知》要求,一是2月9日向11家涉水单位送达《关于加强2015年春运期间水上交通安全生产工作的通知》，推进新《安全生产法》的学习贯彻落实，强调港航单位落实安全生产主体责任，针对码头、危险品码头、渡运单位、水上服务区、水工作业单位等特点，分别制定相应自查项目推动企业自查自纠，查纠隐患12项；二是对45艘次受限制大型船舶进出港申请严格核准，要求春运期间船舶安全航行操作方案要有船长签字或船方印章，靠（离）泊安全保障措施中应明确船方、码头、代理公司三方应急联络人及联系方式，确保相关措施落实到位；三是按照“四不两直”要求，由局领导带队，深入现场，于2月3日、4日、6日、9日、10日分别集中开展了安全生产大检查，对辖区码头、水上服务区、黄沙过驳区、渡区、水工作业区等重点区域进行了全面检查，现场查纠隐患10个，发放隐患通知书2份，督促企业进一步完善了各项安全规章制度；四是对2014年辖区隐患情况进行梳理，对反复出现的一般隐患重点关注，对久治不愈的重大隐患持续跟踪，推动隐患“清零”与“摘牌”。

    （三）严格落实渡运安全监管。一是汇总梳理了2014年度辖区客汽渡安全监管情况，将监管中发现的风险隐患和管理漏洞分别向汽渡单位、地方政府进行了通报，推动渡运安全群防群治；二是在完成渡船安全检查的基础上，强化渡口、渡船日常检查，严格查处“客危混装”、冒险航行等行为。对在巡查工作中发现的“泰渡XX”“客危混装”违法行为进行了安全教育并实施了行政处罚，同时严肃约谈渡运管理单位，做好跟踪检查；三是加强动态监控与现场巡查驻守，对渡船动态重点监控，对渡口CCTV每日6次巡查，每天安排1艘海巡艇汽渡线驻守，提前谋划应对客流高峰，适时加大渡口电子巡航和陆域巡查频次，严格按照“不打折”、“不通融”的刚性原则履职到位，监管从严；四是对渡口按照“四不两直”要求开展暗查暗访1次，开展“夜航”监督1次，不定期抽点渡运人数，杜绝超载运输、客危混装。

    （四）严格落实危化品现场监管。按照“动静结合、静态管受理，动态抓监管”的原则，各窗口部门严把审批/备案关，加强动静执法信息沟通流转机制，切实加强危险货物、污染危害性货物、易流态货物的申报管理与核查。切实做到载运危险货物的船舶拟作业泊位必须具备《港口危险货物作业认可证》，作业品种也必须在认可范围之内。切实做好《船岸检查表》落实抽查工作，尤其是做好装卸作业、船舶洗舱以及油污水接收等环节的现场监督，保障危化品货物运输和作业的安全，严防各类安全、污染事故或险情发生。

    （五）加强值班监控与现场巡航。一是针对性地制定了重点水域，重点对象，船流高峰期、封航解禁期、险情事故多时段、恶劣天气影响时段的安全监管措施，并做好贯彻执行；二是加强指挥中心协调指挥功能，突出海巡执法支队现场机动优势，加强对桥区、渡区、锚泊区等水域的监管，落实对客汽渡船、危化品船、操作受限船舶、试航船舶等重点船舶的跟踪监控。期间，定线制督导216次，抽查锚泊船值班108次，核查渡船值守71次；三是水域巡航、陆域巡查、电子巡航相结合，水域开展1800-1900、0500-0700时段高峰巡航，适时穿插错时巡航，落实“重点水域每日一驻守，陆域实施每日一巡查”制度，电子巡航按照“每班至少巡查2次，每天辖区全覆盖”的原则，极力消除监管盲区，及时发现、查纠各类违法行为，维护辖区良好的水上通航秩序。26日，现场执法人员联合渔政、长航公安联合查处了碍航渔船，同日，电子巡航发现“国裕17”在推荐航路内擅自停航抛锚，值班人员对其进行了批评教育并责令动车让清。28日电子巡航，对渡运水域3艘小型锚泊船影响渡运安全情况，及时予以纠正。

    （六）做好春节特殊时期的过驳区管理。节前大量黄砂船停航抛锚，节后大量内河船涌入过驳区作业。针对这一情况，我局在节前深入黄砂过驳区开展春运安全宣传工作，向浮吊业主发放了春运宣传资料和短信提醒，提醒船舶避免非船员亲属上船，督促业主牢固树立安全生产理念，做好冬防和节日期间值班工作；节后严阵以待应对船流高峰，做好预防预控，确保有序作业。同时，加强过驳区内巡航检查，落实过驳区周边航路的电子巡查，规范通航秩序，打击违法行为。春运期间查处逃逸签证船舶10艘、超载运输船舶1艘、未按规定标识船名船舶1艘、违章穿越锚地船舶1艘。

    （七）总结通航不安因素，印发事故预防预控工作要点，扎实开展沿海小型货船、内河船参与海上运输专项整治活动。事故防控上，在开展三项整治活动、推进落实九项防控措施等方面提出防范重点，并根据有关要求，结合辖区实际，强化对到港小型海船及进出港内河船专项检查和现场抽查。一月份以来，形式审查达到100%，现场检查小型海船2艘，发现缺陷27条；现场抽查内河运输船舶31艘，未发现参与海上运输船舶。

    （八）严格报备审批，强化试航船舶监管。在业务办理中，我局各部门严格按照业务流程和体系须知开展，落实“谁办理，谁负责”的责任机制。在1.15事件之后，我局快速反应，对辖区试航船进行了排查，主要存在公务艇、游艇等小型船舶的试航作业的情况，指挥中心于1月16日约谈了船厂2家，并专门召开会议梳理了作业报备手续，并到兄弟单位学习试航船管理经验，做到严格审批，严格检查。

    四、强化应急管理，开展应急演练

    春运启动后，一是加强与气象部门协作，密切关注天气变化，对恶劣天气及早预警，及时疏导，确保预防预控措施高效落实；二是对辖区应急力量进行了联系确认，核对应急联络方式有效，要求其落实应急值班值勤制度，保持足够的应急人员；三是开展应急演练。2月9日下午，以无脚本演练的形式，开展了汽渡船舶“武渡6号”搁浅的应急演练，两艘海巡艇和一艘拖轮均能在规定时间内取得联系并到达现场，在现场带班巡航的局领导也第一时间到现场参与施救，演练达到预期效果,提高了实战能力；四是未雨绸缪，节后对辖区应急力量，包括拖轮、清污船舶、围油栏铺设船舶状况、船员配备与值班安全状况、关键设施的可用性状况开展了一次检查，确保关键时刻能够快速反应出艇，争分夺秒施救。

    2月9日2050时许，我局对一病情危急船员紧急救助，海巡艇仅用5分钟就赶到现场并送医救治，船方对此两次表达了谢意。3月5日0435时许，“皖蚌埠货3699”在泰州水域77号浮因碰撞事故造成船体破损，并迅速大量进水，情况危急。我局快速派艇到现场协助抢险冲滩成功。

    五、做好排查检查，确保内部安全

    春运首日，我局装备信息处牵头，联同办公室、后勤管理中心对各办事处、趸船、海巡艇以及机关办公大楼做了内部安全检查。2月9日，对职工宿舍进行了内部安全检查。对发现的问题分头处理，特别是对趸船线路存在的问题，已联系江阴博泰船厂排查解决。对机关办公大楼部分楼层有灭火器压力不足，应急照明灯部分损坏现象，及时维修处理，确保内部设施设备、装备装具处于良好状况，确保内部安全无事故。

    六、加强应急值班，保障信息畅通

    春运期间，按照要求严格执行值班制度和领导带班制度，严格落实数据报送和信息报送制度。2月3日，我局完成春运40天全局值班工作安排。春运期间，局领导共带班巡航29人次，带班值班40人次，局领导、中层领导及所有值班人员保持手机24小时开机，确保了春运工作数据报送不迟不漏，做到了信息畅通。

    为期40天的春运监管工作已圆满结束，下一步，我局将以春运工作作为全年海事监管工作的起点，认真总结经验，持续发力，围绕2015年度工作目标任务要求，不断推进水上交通安全工作正向发展，全力维护水上交通安全形势持续稳定。

    特此报告。

         常州海事局

         2015年3月18日