2012年，市行政服务中心认真贯彻落实中央《关于深化政务公开，加强澳门万博体育网站 的意见》和国务院关于深入推进行政审批制度改革工作会议精神，按照市委、市政府的部署要求，紧紧围绕全市“创新驱动加速年”主题活动，重点服务“一核八园”、“510行动计划”和“双保双促”活动，着力推进审批提速、服务提质、素质提升，提高服务效能，较好地完成了全年目标任务，各项工作取得明显成效。全年“中心”各窗口办理各类审批服务事项达58.15万余件，较去年同期增长21.82%，其中即办件达47.04万余件，占总办件量的80.89%；各窗口收缴各项规费、税收、基金12.83亿元；公用事业、中介机构提供便民服务的各类事项11757件。回顾全年工作，主要有以下几个方面：

    一、创新服务举措，提升服务能力

    （一）着力打造园区服务“高速公路”

    针对全球经济危机给我市企业发展造成的压力，“中心”积极思考与谋划服务工作新思路，组织窗口调研探讨行政服务新机制，创新推出“‘中心’与园区共建审批‘高速路’”的新举措，即：实现“中心”服务载体与园区企业载体两个平台的无缝对接，实现中心管理层与园区管理层互动，共同推进审批服务高效运行。“中心”专门印发了“与园区携手共建审批‘高速路’”的《工作意见》和《八项措施》两个文件，并牵头组织市发改委、国土局、规划局、环保局等12个部门窗口的首席代表，先后走进生物医药园、戚墅堰经济开发区、湾城物流园、天宁新城、凤凰新城、钟楼经济开发区，把服务送上门，为园区企业解决困难，提供帮助。“中心”还开展园区代办员培训，为经济开发区、专题园区的41名项目代办员就建设项目报建业务集中授课；开展园区重点企业审批咨询与辅导工作；着手建立建设项目“信息共享”、“会审会办”、“服务指引”等服务措施；编印建设项目服务手册，指导企业办理相关手续；印发“阳光·绿色服务卡”，作为园区项目享受绿色通道服务的凭证；开设“中心”工作QQ群，在线为园区企业解决具体问题。通过开展“与园区共建审批‘高速路’”工作，“中心”踏踏实实走出了一条审批服务新路子。

    （二）试点行政审批标准化管理

    为了更好服务企业创业创新，壮大我市实体经济，“中心”将行政审批服务标准化试点工作纳入年度目标任务，明确以服务企业、方便群众为目的，规范行政审批服务工作流程，尽可能减少行政审批服务过程中的自由裁量权。选择公安、规划、安监3个部门试点编制《工作手册》和《服务指南》，以及编制若干行业审批的标准化服务流程。3个试点部门已完成了10个行政审批事项《工作手册》和《服务指南》编制，形成规范清晰的服务规程，将审批各环节的弹性因素约束到最小，在探索行政审批服务标准化建设中取得了明显成果。另外，“中心”在娱乐业、餐饮业等审批项目中试点标准化服务工作流程的编制，形成规范、统一的审批服务标准，营造公平、透明的市场准入管理。现已初步完成了娱乐业、餐饮业的审批服务指南的编辑工作，将各相关部门在全市五区范围内的相关办理地点汇集一册，并指明了办理材料、办理程序、承诺时限、市区两级审批权限划分等等信息内容，形成了能指导全市娱乐、餐饮行业新办企业、个体工商户的审批服务指导。为“中心”服务创业开辟了一条全新的服务路径和服务模式。

    二、创优工作机制，提高审批效能

    （一）开展市、区行政审批联动服务

    为更好服务企业，“中心”从加强两级行政服务中心业务联系入手，尝试解决同一审批事项因需要往返跑市、区两级“中心”或部门所带来的麻烦与不便，推进行政审批服务市、区服务联动工作，出台了《市、区行政审批服务联动制度（试行）》，明确市、区服务联动的内容、程序和要求。年内市行政服务中心会同武进行政服务中心，组织市、区相关审批部门一同走进科教城，现场解决企业在审批中遇到的问题，受到了科教城管委会及企业的欢迎。我们还运用市、区联动制度直接协调企业在区级审批部门遇到的问题，充分发挥“中心”相关窗口首席代表扎口管理条线审批业务的作用，加强了对下指导工作的力度。通过市、区审批服务联动，将两级“中心”、两级审批部门更紧密地联系在一起，同心协力为企业服务，形成了市和区上下联动的审批运行新机制。

    （二）服务重点工程建设。“中心”始终坚持将服务重点建设项目作为年度工作的重点，向各部门窗口下发了《关于做好“重点建设项目审批推进服务”工作的通知》。围绕“创新驱动加速年”主题，以服务“一核八园” 和“510行动计划”重点企业为抓手，组织开展“双保双促”和“奋战四季度，冲刺保全年”等系列服务活动，把服务重点工程、重点项目、重点企业作为行政服务工作的重点，各部门窗口相继出台了许多行之有效的创新服务、提速增效的工作举措，以实际行动服务全市工作重点和发展大局。全年各涉及建设项目审批的窗口共为全市54个重点建设项目，办理了116个环节的审批服务，承诺件累计压缩276个工作日，平均每件提前3.5个工作日。

    （三）创优“四一四联”办理机制。“中心”坚持实行“一站式”联合年检，“一车式”联合踏勘，“一票制”联合缴款，“一表制”联合企业登记，进一步提升审批服务效率。全年工商局、物价局、民政局、人社局等部门窗口为企业开展集中年检服务，集中办理或滚动办理年检事项32805件；建设、公安、城管等部门窗口继续推行联合踏勘，共为2706件申请项目实施了联合踏勘81次；经信委、建设局、园林局、民防局、房管局等部门窗口为建设项目办理扎口联合收费1540件次，累计收缴规费6.41亿多元；“中心”设立的综合窗口会同国税局、地税局、质监局等部门窗口为企业设立变更按“一表制”服务方式，为129家企业提供了便捷快速服务；国土局、环保局、规划局、发改委、建设局、园林局等部门坚持把建设项目会审会议、联审会议放在“中心”召开，全年在“中心”共举办各类审批业务会议64次，有效提升了行政服务效能。

    三、创先管理模式，强化队伍建设

    （一）不断强化窗口管理。“中心”在各部门窗口中组织开展标准化服务窗口创建活动，制定下发了《窗口服务标准化建设的实施意见》，确定发改、公安、国土、交通、地税、工商、质监局七个窗口为标准化服务窗口建设试点窗口，初步建成了机制健全、管理规范、服务优质、队伍优秀的标准化服务窗口，为“中心”窗口全面开展达标工作打下了基础。坚持“中心”领导和窗口首席代表值周制度，建立窗口负责人会议讲评和约谈制度，对严重违纪违规行为及时进行通报，同时进一步完善充实《工作人员考核工作实施办法》，加大了管理力度，提升了管理水平。在加强管理的同时，进一步完善投诉、曝光等情况的反馈、处理制度，加大对考核奖、季度、年度评优结果的运用。针对媒体曝光“中心”窗口服务的一些细节问题，我们举一反三，进行自查自纠，认真组织整改，杜绝同类问题的再次发生。

    （二）着力完善监督体系。继续完善现场监督体系，深入推行对行政审批的监督工作，投诉信箱、网上监察、“一事一评”系统、聘请社会行风监督员和市人大工委、市政协专委领导每天轮值督察等各项行之有效的监督措施得到进一步强化。认真做好“三合一”网络平台“中心管理”模块功能的完善工作，督促部门窗口按平台管理要求办理审批事项，对“中心”视频监控点进行全面摸底，增加办事大厅视频监控点，依托“三合一”网络平台和市纪委的“视频监控软件”，对进入“中心”的行政审批服务事项进行实时监察，对“中心”服务大厅的办事秩序进行现场监控，确保“中心”窗口高效便民、廉洁服务。认真落实党风廉政责任制方面，组织“中心”全体机关工作人员和窗口负责人收看廉政教育警示片，开设了“中心”廉政教育基地。

    （三）全面推进队伍建设。一是深入开展“创先争优”活动。开办支部书记培训班，形成支部书记例会制，对所属党支部进行分类定级，开展创建“共产党员先锋岗”和“共产党员示范处室、窗口”活动，开展“创先争优”群众评议工作，召开“创先争优”活动推进会，将“创优争先”活动不断引向深入，促进“中心”党组织的先进性建设。二是继续深化“阳光·绿色”服务品牌。各窗口在创建服务品牌中，不断丰富品牌内涵，创新服务载体，放大品牌服务效应，涌现出不少的精品亮点，“一窗一品”的特色更加明显。“中心”的“阳光·绿色”服务品牌被评为市级机关“优秀服务品牌”。三是圆满完成文明城市创建复检任务。作为文明城市复检必查的窗口单位，“中心”积极做好迎接复检的各项准备工作，重点围绕“少数民族就业”、“无障碍设施通道”和“公共场所道德”等开展工作；积极主动参与全市文明交通志愿服务工作中，累计提供志愿服务近500人次。“中心”被市委、市政府评为“创建文明城市工作先进集体”。四是开展丰富多彩的文化体育活动。组织工作人员参加市级机关运动会，通过参与羽毛球、乒乓球、田径比赛和趣味性集体娱乐项目，展示“中心”的良好形象。同时，为了丰富工作人员的业余生活，“中心”工会还组织开展了多彩的文体活动，让大家放松身心，更好地做好服务工作。