2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。今年以来，全市统计工作在市委、市政府的正确领导和省统计局的精心指导下，聚焦推进高质量发展走在前列、建好“三个明星城”、种好人民满意幸福树，进一步解放思想、凝聚共识，全力推动统计改革再深入、统计服务再创新、统计基础再抓实，为新时代常州建设凝聚磅礴的统计力量。

一、2018年度工作总结

（一）聚力措施落实，统计改革取得新进展

认真贯彻中央和省委、省政府关于深化统计管理体制改革相关文件精神，积极推动常州统计管理体制改革不断深入，切实提升统计数据质量。

1、明确改革任务。3月5日，经市委全面深化改革领导小组审议通过，常州市《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施方案》正式印发（常办发﹝2018﹞13号），方案坚持党的领导、问题导向和依法治统原则，明确了七个方面共24条改革措施和主要任务，为常州统计事业改革发展指明了方向。

2、聚力措施落实。市统计局积极履行统计管理体制改革综合协调职能，统筹推进各项措施落实。部门统计工作考核正式纳入全市综合绩效管理考核，统计信用列入政务诚信建设体系，统计法进入市委党校、行政学院领导干部教育培训内容，新北区成为首批市级统计执法“双随机”抽查地区。与此同时，统计执法监督机构、新经济统计制度、统计信息化等改革措施加快推进建立和完善。

3、强化督查考核。统计改革列入《市委全面深化改革领导小组2018年工作要点》及100项重点改革任务，统一纳入全市深化改革推进平台系统，各责任单位和部门按季度分解目标任务，统一在平台申报完成情况，有效推进了各项改革措施落实。市委改革办定期通报情况，并将贯彻落实成果纳入年度综合考核内容。

（二）突出统筹谋划，普查工作凸显新思路

自年初市政府下发《关于我市做好第四次全国经济普查工作的通知》以来，全市统计系统充分发挥普查牵头部门和业务主体的职责，积极应对普查方式的变革，扎实有序推进各项普查工作。

1、抓筹划、聚合力，全面落实普查保障。在认真分析常州实际、统计现状的基础上，科学制订《常州市第四次经济普查工作计划》。狠抓行政推动，成立以常务副市长为组长的经济普查领导小组，召开全市经济普查动员部署会议，市委常委、常务副市长曹佳中到会并提工作要求。全面落实经普保障，全市、辖市（区）、镇（街道）三级成立普查机构67个，共选调普查指导员和普查员5768人，全面落实两员工作补贴和人身保险，市、区（县）两级2018年实际到位经费 1545万元。注重宣传发动，及早制订《常州市第四次全国经济普查宣传工作计划》，通过网站、官方微博、微信公众号、户外公益显示屏、横幅标语、公益广告栏等渠道开展普查宣传；举办统计开放日经济普查宣传专场活动，制作宣传动漫，开设常州日报宣传专栏，发放普查告知书，积极营造“了解普查、支持普查、配合普查”的社会氛围。

2、抓流程、严管控，积极开展试点演练。作为全省三个试点城市之一，严格按照试点工作计划，抓好每环节重点工作。在培训阶段，组织力量编印《普查员工作手册》（清查篇、登记篇），编辑了应知应会须知、单位清查和登记常见问题处理办法，并选配市局专业师资力量培训指导；在清查登记阶段，建立市、区、镇（街道）三级试点办工作人员微信群，实行单位清查登记工作进度日报制，建立清查登记工作组织实施三级责任制，有效保障了清查登记质量和效果。在抽查核查阶段，市局、区局领导亲赴现场督查指导，选派业务骨干组成两队，分别对两个试点镇（街道）进行业务指导。在试点总结阶段，全面总结试点问题和经验，共提出问题建议四大类二十余条，得到省局的高度认可和表扬。

3、抓关键、明责任，全力推进单位清查。紧扣“单位清查不重不漏、‘四上’单位应增尽增、总量结构统全统准”等关键环节，细化工作举措，把控时间节点，明确责任要求，高质量完成单位清查工作。一是工作部署谋早。试点结束后第一时间召开试点工作总结和单位清查动员培训会，明确“跟踪进度，及时指导纠错；跟踪数据，围绕重点决策；跟踪问题，明确处理意见；跟踪服务，切实保障到位；跟踪质量，快速跟进审核”的“五跟踪”清查工作要求和标准。二是单位核查求全。充分借助部门资料和力量，依托运转顺畅的基层统计网络全面开展“横向到底、纵向到边”的“地毯式”清查，重点关注产业集聚区域单位摸清摸实。严格按照普查工作要求，准确判断单位类别，科学界定“四新”经济、文化产业、战略性新兴产业等重点产业情况，确保单位查全、行业核准。三是查遗补漏求准。把查遗补漏工作作为普查登记前一项重点工作抓实抓好。自行开发数据比对程序，通过清查数据、部门数据交叉比对，准确定位，现场复查，及时补登，确保普查单位不重不漏、应统尽统。截止11月30日，全市正常填表单位比例位居全省第一，共核查有效单位17.3万家，个体经营户30.3万户，个体户户均人数3.35；新增“四上”单位1727家，净增901家，净增量位居全省第二。

（三）围绕需求导向，统计服务呈现新亮点

紧紧围绕服务党政领导和社会公众需求，加大监测力度，创新监测手段，拓展服务职能，全力打造常州精品统计数据产品和服务。

1、关注经济社会重点，统计监测力求科学规范。以推动常州高质量发展走在前列为目标，积极开展高质量发展、全面小康、特色小镇等重点统计监测。《江苏高质量发展指标体系与监测评价实施办法》和《设区市高质量发展年度考核指标与实施办法》发文后，及时撰写高质量发展相关文件专题分析报告，得到市委书记批示肯定。与市发改委等部门共同研究，推动市两办出台《常州市高质量发展监测评价实施办法》（常办发﹝2018﹞59号），配合市考核办完成省高质量发展考核自评材料。建立由分管市领导任组长、部门监测工作分管领导为成员的监测评价工作联席会议制度，定期部署推进相关工作，协调监测评价过程中的问题，研究落实工作推进措施。全面征求相关部门意见，详细研究制定常州市辖市区高水平全面建成小康社会监测评价指标体系。强化部门联动和跟踪调研，落实各项保障，加强质量管控，有序推进特色小镇统计监测工作。

2、反映经济运行趋势，统计分析力求准确鲜活。充分发挥参谋助手作用，瞄准经济社会发展中的热点、难点和重点问题，掌握活情况、反映真数据。通过建立统计信息联络员制度，召开信息工作座谈会，邀请信息工作专家专题授课，有效提升信息写作水平。全年共撰写统计信息149篇，其中被省委办录用1篇，市委办录用39篇，政府办录用22篇。通过调研及时了解掌握企业运行情况，深挖数据开展统计分析，形成了56期有价值、有针对性的统计分析和内参资料，得到了党政领导的充分肯定，《全市镇（街道）经济发展监测评价报告》、《服务业集聚区年度发展报告》获市委副书记、市长丁纯批示。围绕产业发展现状、统计方法制度研究等领域确定重点研究课题19项，进一步提高了统计分析研究的计划性、前瞻性。《常州与无锡市区经济发展对比分析研究》获市委研究室、市政府研究室2017年全市优秀调研成果重点资助课题；《苏南先进制造业集聚对区域经济增长的作用研究》获江苏省统计重点课题立项资助课题，获2017年度全省统计系统优秀统计分析报告二等奖，被《江苏统计》杂志刊发；《常州与无锡市区经济发展对比分析研究》获2017年度全省统计系统青年优秀统计分析报告三等奖。

3. 延伸丰富统计产品，统计服务力求实时快速。在产品内容上，面向不同群体，做到横向纵向全覆盖。《统计信息（上、下册）》覆盖全市及各辖市区主要数据情况；《横向信息》覆盖全省各设区市、长三角主要城市等数据情况；《乡镇手册》搜集汇总各乡镇街道每月工业、投资、财政、社零、服务业等指标完成情况。编发《辖市区争先进位结对竞赛主要经济指标月报》，每月根据各地主要经济指标增速及总量占全市比重变动度进行排位，在全市范围内更好地营造了争先进位、比学赶超氛围。新编《全省各市、全市及各辖市区主要经济指标月报》，增加主要指标排位变化表、增长趋势图，为领导和部门决策提供数据参考。精心组织《常州改革开放40年》统计数据资料汇编，全面记录和反映改革开放以来常州发生的巨大变化，广泛宣传40年来我市经济社会发展取得的辉煌成就，向改革开放40周年献礼。

4. 倾听民声汇集民意，民调工作力求质效合一。在推进常州市社情民意调查与评价中心从自收自支事业单位调整为全额拨款事业性质的基础上，重点围绕十九大提出的战略部署，围绕常州社会经济发展蓝图，积极开展相关社情民意调查工作，强化多方合作完善运转方式，建立规范化管理制度提高调查质量，积极开发民调工作新优势，进一步畅通群众与政府沟通渠道，为地方经济社会科学优质发展提供调查依据。全年完成各类调查项目9个（其中：委托项目5个、公益项目4个），调查成功样本量1.5万个，完成调查分析报告11篇。

（四）强调整体推进，双基建设迈上新台阶

积极巩固“六位一体”基层统计网络，继续强化督查检查，持续抓牢规范化建设，丰富以质量为核心、以服务为支撑的统计基层基础建设体系。

1、制定年度计划，明确工作重点。制定2018年度双基工作计划，针对规范化建设“回头看”中普遍存在的各级统计管理机构对日常统计管理资料的整理归档随意性强、无完整统一体系、查阅历史资料困难等问题，将统计台账标准化、电子化、网络化列为2018年度双基工作重点，积极争取与省局统计工作管理平台融合，为建立全省统一的现代化统计工作管理平台做有益尝试。

2、推进规范创建，发挥典型引领。结合基层基础工作考核实际，对辖市（区）级考核方案进行修订，加入本年度重点工作项目，修改不合理或者不能体现工作实绩的“回头看”打分项目，更科学合理评估各地区工作开展实绩。进一步推进村（社区）统计规范化建设，充分发挥先进示范、典型引路作用，以各示范单位更加鲜明的工作特色引领全市统计规范化建设向更深层次推进，在全市统计系统形成学习先进、争当先进的浓厚氛围。

3、借力综合平台，强化业务规范。进一步完善统计人员库模块信息功能，重点通过加强人员信息管理，强化协统员队伍管理，发挥综合平台在基层统计管理中的信息化效能。继续加强综合数据内容加载、数据输出等功能运用和拓展，全面规范和提升镇级统计的综合业务管理能力，发挥统计信息职能，更好服务党政领导和社会公众。

（五）强化依法治统，质量管控取得新成效

深入贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施方案》文件精神，坚持以提高统计调查质量为中心，进一步改进制度方法，深化重点领域改革，严格质量控制，切实增强统计调查的科学性和权威性，着力提高统计数据的真实性和准确性。

1、重宣传，抓执法。根据省市统计法治工作会议精神，制定并下发常州市《2018年统计法治工作要点》和《2018年全市统计监督检查计划》。从夯实法治基础、推进统计法治改革，开展普法宣传、浓厚法治氛围，着力执法检查、提高数据质量，强化保障机制、巩固法治成果四个方面加强统计法治建设。深化统计法治宣传，结合“法律护农进万家”、“宪法日”广场宣传等活动，通过展板、空中标语、发放宣传手册等方式向市民宣讲统计法律法规。全面执行统计执法监督检查、统计违法举报等办法制度，充分利用“双随机”系统协调开展统计督查、统计监审，完成对12 个镇（街道）统计督查和新北区“双随机”检查，既实事求是、严肃问责，又抓早抓小、防患未然。

2、控质量，抓整治。继续完善数据质量管控体系，严格实施《江苏省统计数据全程质量管理体系（2018）》，完善重要统计指标数据质量评估和联网直报平台数据监管机制，加强数据生产全过程管控，从数据采集、审核验收、汇总梳理、评估评价、资料发布等过程形成一套完整的管控制度，重点将各专业数据监审结果纳入各地区数据质量评价制度，确保源头数据准确客观。完成《代填代报、违规入库、违规文件专项整治》和《“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治》两项专题整治，从实际出发，深入查摆问题，对查出的问题，立行立改，狠抓落实，通过专项整治促进统计数据质量提升。

3、求创新，抓改革。建立健全领域完整、标准完善、指标健全、方法科学、管理规范、流程可控的现代统计体系。加快国民经济核算改革步伐，按照国家、省统计局的统一部署，结合常州实际有效推进地区GDP统一核算工作，稳妥实施《中国国民经济核算体系（2016）》，进一步缩小各辖市（区）与全市GDP数据的差距，逐步实现核算数据与专业数据的逐步衔接，不断提高核算指标的协调性和匹配性。进一步健全新兴产业统计，拓展“三新”统计监测范围，完善工业新十大产业链、服务业十大产业等常州特色产业统计方法，及时总结经验完善统计调查制度与工作机制，积极构建反映地区特色、贴近发展需求的新经济统计调查体系。准确把握投资统计面临的形势，密切关注投资统计改革方案，在认真做好投资制度方法改革可比基数的修订工作的基础上，切实摸清底数与实情，找准投资统计的问题与难点，加大业务培训的针对性和实效性，平稳有序地推进投资统计制度方法改革。

4、摸家底，抓调查。有序有力开展第七次全国投入产出调查，将投入产出调查列入全局重点工作和辖市区统计工作综合考评，遵循“统一组织、分级实施、核算牵头、专业协作、统筹力量、上下联动”的原则强化业务培训，通过试填电子表、开展自审互审会审等方式强化数据审核，确保数出有据，数出有质。圆满完成第三次全国农业普查，召开全市三农普总结表彰会议，正式发布普查主要数据公报；通过招投标完成17个农普课题结项，开发三农普数据分析系统，为深入开发利用农普数据、提供有效三农决策奠定了基础。善始善终做好第一次海洋经济调查，严把传达落实、数据会审、督促检查各环节，全面摸清我市海洋经济基本情况，完善海洋经济产业基础信息。

（六）推进从严治党，统计队伍焕发新面貌

1、认真接受市委专项整治巡察。开展巡察工作，是贯彻党要管党、从严治党方针，落实中央、省委、市委党风廉政建设和反腐败工作决策部署的重要举措。按照市委统一部署，市统计局被列入今年第一批巡察单位，这是对我局各方面工作进行的一次“政治体检”和“健康体检”，也是对全体党员干部政治意识、责任意识、大局意识的一次重要检阅。我局全力配合巡察，主动接受监督，认真开展自查，整理党建相关台帐资料，深入挖掘“党的领导、党的建设、全面从严治党”三个方面存在的问题，剖析问题产生的根源，并提出相应整改措施。对自身查找或巡察工作中发现的问题认真制定整改措施，即知即改，立行立改，顺利通过“回头看”专项督查，局机关党的建设和制度建设得到全面加强。

2、深入开展解放思想大讨论活动。成立“解放思想大讨论”领导小组及其办公室，制定出台《“解放思想大讨论”实施方案》，召开解放思想大讨论活动动员大会，传达学习市委中心组学习会主要精神，明确大讨论活动的讨论主题、主要任务和具体的时间阶段安排；特邀市委市政府研究室特约研究员、市委党校李卫平教授作专题学习报告；召开局党组中心组专题学习会，围绕“解放思想再发力，统计服务再优化，构建高质量发展统计体系”的大讨论活动主题；组织开展“数字音符讲堂之统计青年讲坛”，21名青年统计干部围绕常州经济发展和统计改革任务解放思想、交流分享、展示风采。

3、“阳光扶贫”在行动。积极响应国家“精准扶贫”号召，根据市委市政府“阳光扶贫”工作部署，以局机关领导和处室党员为结对帮扶责任人，按季实地走访新北区春江镇黄城墩村20户困难家庭，详细了解帮扶对象家庭成员、家庭收入、致贫原因等情况，并向困难群众宣传国家各类扶贫、福利政策，采集相关信息上传到“阳光扶贫”手机APP，明晰下一步帮扶思路和计划，为精准扶贫提供有力支持。2018年春节前，我局用“全国统计系统先进集体”的奖金给结对贫困户购买年货，把党和政府的温暖送给他们，并送上了统计人对他们脱贫的祝福。

4、干部队伍建出新貌。加强对干部的教育管理，严管与厚爱相结合，建设忠诚、干净、担当的统计干部队伍。进一步做好统计干部教育培训、培养锻炼、选拔交流工作，深入实施《常州市统计干部教育培训“十三五”规划》，编制并完成2018年全市统计干部培训工作计划；积极选派党员干部参加市级机关党工委组织的市级机关科级以下党员干部培训班和市级机关基层支部书记轮训班，增强进取动力；结合局工作实际修订局处室目标管理和公务员平时考核实施办法，按照《办法》认真组织实施局机关事业单位季度处室目标管理及公务员平时考核相关工作，通过创新管理制度激发工作活力；积极组织 “大美中国、大爱中国，为祖国点赞”的主题党日活动，组织全体干部职工开展工会拓展活动，组织全体党员干部观看《榜样》、《勇士》、《厉害了，我的国》等优秀影视作品，进一步丰富文化建设，凝聚团队合力。

二、2019年工作思路

2019年，常州统计系统将继续深入贯彻《实施意见》精神，以党的十九大会议和习近平总书记关于统计工作的系列重要讲话精神为指引，认真贯彻落实省委娄勤俭书记在常州调研时的重要指示，进一步解放思想，凝聚合力，以推动统计数据、统计监测、统计管理、统计生态高质量为主线，着力在统计改革上加大力度，在统计创新上勇于探索，在统计服务上积极作为，为常州种好幸福树、建好明星城、高质量发展作出新的贡献。

（一）以防范和惩治统计造假、弄虚作假为抓手，强化法制意识，推进统计数据高质量。全面贯彻落实《统计造假、弄虚作假统计督察工作规定》，坚守统计“四条红线”，加强数据全流程管控，推进统计数据高质量。从紧从严推进经济普查。在充分做好普查登记前两员精选、业务培训、宣传发动等各项准备工作的基础上，科学制订普查登记工作预案，认真总结前两次普查工作经验，提前梳理普查登记中可能出现的各种情况和问题，积极准备应对方案和措施；压实政府主体责任，强化政府行为，确保组织架构、条件保障、人员力量、宣传发动、技术支撑、质量控制“六个到位”；严把登记数据质量，分派登记督查指导小组赴辖市区现场指导入户登记，登记数据做到随报随审，并借助电话调查系统对各地登记情况进行抽样调查，确保普查数据真实准确；深入分析普查数据，充分利用普查数据全面更新基本单位名录库，高质量做好经济普查GDP核算，修订调整GDP等指标的历史数据；及时发布普查公报，编辑、出版经济普查数据摘要等普查数据资料汇编，加大加深普查数据开发力度。强化数据质量控制。将统计数据质量控制贯穿于统计活动的全过程，进一步建立和完善各专业重要数据质量评估控制办法，定期利用部门数据和相关指标评估全市及各辖市区主要统计指标的数据质量，确保数据的科学性、合理性和逻辑性。全面加强统计执法检查。将统计执法监督检查纳入对辖市区统计局年度工作的考核内容，加大考核权重，倒逼各地统计局切实承担起依法查处本行政区域内发生的统计违法行为的职责，始终保持严格执法的高压态势；严格按照省局《统计执法“双随机”抽查办法(试行)》，采取多阶段抽样的“双随机”抽查方式开展统计执法检查。强化统计普法宣传教育。充分利用好统计法制宣传进党校和各类全市性普法宣传活动，加大对《统计法》、《实施条例》、《实施意见》等统计法律法规和文件的宣传解读，加大对统计执法人员的法制培训教育力度，积极营造“不敢造假、不能造假、不愿造假”的良好氛围。

（二）以加快落实改革任务为目标，强化责任意识，推进统计管理高质量。继续深入贯彻《关于深化统计管理体制改革提高数据真实性意见》，进一步明确责任，加快省、市《实施方案》、《实施办法》各项改革任务落实生效，推进统计管理高质量。建立统计执法机构。充分利用机构改革契机，主动与编办对接，在全市新一轮机构改革完成统计执法监督机构建立。加快统一核算进程。按照全省核算改革统一进程，注重全市与各地区基础指标的匹配和协调，注重季度核算数据与经济普查数据的有效衔接，不断缩小全市与各地区GDP之间的差距，为最终统一核算工作奠定基础。持续推进双基规范化建设。加大规范化建设力度，注重不同层面、不同领域的创新突破；主动发掘基层先进典型案例，多方位展示镇级规范化建设经验做法、大力度做好推广与宣传，充分发挥典型案例宣传的凝聚力和影响力。加快信息化建设步伐，主动对接省数据中心和市大数据管理平台，优化拓展“统计新干线”综合管理平台功能，为深度挖掘数据和开展统计监测提供技术和平台支撑。

（三）以及时准确优质高效为准则，强化服务意识，推进统计监测高质量。紧扣经济社会高质量发展主线，全面提升统计分析预警的及时性、准确性，打造精品工程，用优质高效的服务推进统计监测高质量。强化省级重点监测。充分利用联席会议制度、部门统计工作绩效管理平台，加强对高质量发展监测评价分析与预警；完善辖市区高水平全面建成小康监测指标体系，配合做好现代化监测试点准备；借助统计综合管理平台拓展开发监测指标预警分析系统，增加手机APP应用功能。优化统计数据产品。改版月度统计信息手册，增加反映转型升级、发展质效类指标；继续编好结对竞赛月报手册、省市区主要指标月报，推进月度产品向多元化、精品化延伸。加大调查研究力度。提高统计信息联络员活动频次，联合市区两级开展重点产业、重点企业调研，深入一线了解活情况、发现新问题，提升统计分析监测的鲜活度和精准度；积极申报省局统计重点课题资助项目，联合统计科研基地、在常高校共同开展课题研究。加强经济发展预警监测，进一步完善“十大产业链”、服务业集聚区、“三新”经济等统计监测制度与方法，研究建立用电量、运输量、景气度等经济发展先行指标的预警模型，增强对经济运行走势的准确研判和适时预警。

（四）以巩固巡察整改成果为契机，强化担当意识，推进统计生态高质量。全面巩固落实市委巡察整改成果，进一步增强“四个意识”，强化内部管理，丰富统计文化，打造“忠诚干净担当”的统计队伍，推进统计生态高质量。加强干部队伍建设。严格执行“三年行动计划”，结合全市关于加快年轻干部培养相关文件精神，多途径争取干部培养锻炼机会，加大干部队伍培训力度，大力提拔优秀年轻干部，有效解决中层干部队伍老化问题。全面加强党的建设。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神放在政治建设的首位，更高标准谋划和落实全面从严治党工作，以严明纪律为关键，切实把“从严治统”的要求贯彻到统计工作方方面面，在干部队伍中树立“靠素质立身，凭实绩进步”的鲜明导向，确保党建工作取得新的过硬成果。加强党风廉政教育，以巡察整改为新的起点，把纪律规矩挺在前，把作风建设引入深入，营造风清气正的人文生态，展现统计干部队伍建设新风貌。

常州市统计局

                           2018年11月30日

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