各辖市（区）局（分公司）、市局（公司）各处（室、中心）：

    为认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，广泛开展“12.4”宪法日活动，深入推进“六五”普法工作，现就开展好“12.4”普法宣传月系列活动制定如下方案：

    一、活动目的

    通过“12.4”普法宣传系列活动的全面开展，认真学习贯彻十八届四中全会关于“全面推进依法治国、加快建设法治中国”的精神，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，增强全体员工的法律意识和法治观念，规范烟草执法经营行为，提高零售户知法、懂法、守法经营的意识，为推进“法治烟草”建设营造良好环境。

    二、活动主题

    弘扬法治精神，推动法治烟草实践

    三、活动时间

    2014年11月28日到12月27日

    四、活动内容

    本次宣传月系列活动由法规处牵头，采取分部门实施的形式，主要开展以下活动:

    1、展领导干部学法培训

    时间：12月上旬

    实施部门：法规处

    内容：学习贯彻党的十八届四中全会关于依法治国有关精神，提高全体干部法治思维和法治方式。

    2、开展法律“六进”活动

    时间：12月4日前后

    实施部门：专卖处、各单位

    内容：由专卖处负责开展“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”普法宣传活动，组织执法人员深入到辖区人口较为集中社区、农村网点，通过提供烟草法律咨询、真假烟识别、散发宣传资料等形式，结合群众实际需要开展烟草相关法律宣传活动。积极参加市司法局组织的“国家宪法日”广场普法宣传和法律咨询活动。

    3、开展执法人员法律基础培训

    时间：12月中旬

    实施部门：法规处

    内容：邀请专家就新修订《行政诉讼法》进行学习培训。重点解读新修订《行政诉讼法》变化、新增内容及相关要求，进一步提高执法人员执法能力和水平，规范行政执法行为。

    4、开展经营人员法律知识培训

    时间：12月上旬

    实施部门：法规处

    内容：邀请有关专家就《宪法》等法律对开展经营管理人员作专题培训，进一步提高规范经营的水平。

    5、开展零售户法律及经营事项提示

    时间：12月

    实施部门：专卖处、营销中心、各单位

    内容：对零售户经营风险进行提示和告知。专卖处负责对分类别对零售户进行法律法规的培训，特别是对重点违法户进行涉烟违法风险告知提示经营法律风险；营销中心负责《违规经营零售客户货源分配管理工作规范》的宣传和解读，通过电话讲解、入户解释、网站通知等形式确保每一户都宣传到位，引导零售户守法规范经营。

    6、编写行政处罚案例典型案例指导

    时间：12月上旬

    实施部门：法规处

    内容：法规处负责收集各单位行政处罚执法过程中的典型案例和疑难情况，做好案例评析并汇编成册形成统一适用意见，并报省局法规处，指导各单位行政执法工作。

    7、参加全省第四届“万人学法”知识竞赛

    时间：11月29日

    实施部门：法规处

    选派优秀选手代表省局参加第四届江苏省级机关“万人学法”知识竞赛。

    五、活动要求

    1、高度重视，精心组织。各单位、部门要高度重视普法宣传活动月工作，精心组织、认真部署。市局（公司）成立由分管领导任组长的普法宣传活动领导小组，负责对活动进行总体指导、协调和监控。市局法规处牵头负责本次宣传月活动，有关部门要积极协作，就有关单项活动制定相应的工作方案和实施进度，周密组织实施，确保各项宣传活动落到实处。

    2、紧扣主题，增强实效。要围绕活动主题，突出宪法及行业法律法规的宣传学习，通过多种形式广泛深入地开展宣传活动，加强宣传形式和手段的创新，通过组织法治讲座、知识竞赛、法律咨询等群众喜闻乐见的活动，增强法治宣传的感染力和吸引力，不断提升法治宣传教育的实效。

    3、广泛宣传，形成声势。认真组织开展法治宣传活动，通过开辟报纸、杂志、网站的专栏、专版等形式发挥法制宣传的主导作用，加大宣传力度。各单位、部门要增强工作的责任感和主动性，注意整理收集活动报道、图片以及先进典型，努力营造良好的法治烟草舆论氛围。

    4、加强协调，相互配合。牵头部门和实施部门要分工协作相互配合，充分运用各种社会资源，形成宣传合力，保障“12.4”普法宣传月活动取得预期效果。

    常州市烟草专卖局

    2014年11月28日