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2015年，我关进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进海关依法行政工作，规范政务信息公开行为，不断强化把关服务职能，狠抓各项政务信息公开措施的落实。以完善工作机制和拓展公开渠道为抓手，坚持“便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众”工作原则，从公开办事依据和程序、公开办事结果、公开重大事项决策、公开社会关注热点问题等方面入手，进一步深化公开内容、拓展公开形式，增强公开实效，促进信息公开工作与政务、业务工作的紧密结合，积极推进行政权力公开透明运行，不断提高我关信息公开整体工作水平。现将全年工作总结如下：
一、完善工作机制，深化信息公开与全局工作的融合
根据上级关于信息公开工作的要求，我关以“办事程序透明、咨询服务到位、投诉渠道畅通、投诉反馈及时”为工作要求，成立由一把手负总责的信息公开工作领导小组，明确以办公室为主的办事机构，在健立健全信息公开工作管理制度、信息公开工作台帐制度、信息公开保密审查等制度的基础之上，积极探索、开拓创新，不断推动信息公开与全局工作的深度融合，进一步深化信息公开的广度和深度。
（一）促进服务举措科学化
2015年，我关加强统计预警监测和实地调研，综合分析、细化措施、建言献策，专报被常州市委书记阎立批示2篇。开展企业“主动披露”制度试点，鼓励企业报告违规问题或差错，提高企业自律守法程度和自我管理水平。深化企业信用管理制度改革，提升企业信用等级认定信息化水平，截至11月底辖区通过一般认证企业3家。指导辖区1家企业通过中美C-TPAT联合验证。与常林股份有限公司等5家企业分别签署了加强知识产权海关保护合作备忘录，支持自主品牌企业“走出去”。支持自主品牌商品出口，加大对侵权货物查验力度、引导辖区企业到海关总署进行知识产权备案，今年以来辖区企业在总署新增知识产权备案15项。
（二）提升业务办理效率
开展汇总征税改革试点，通过政策宣讲会、重点企业送政策上门等多种方式加强宣传推广，目前共有7家企业获批开展汇总征税业务，11月10日，首票采用“集中汇总征税模式”进口货物快速放行。继续实行7×24预约通关制度，在业务量较大、通关时效强的业务现场做到周六加班常态化。加快删改单进度，提高退单、退保速度，合理设置岗位人员，明确岗位职责，确保不因关员“空岗”而影响作业。在去年海关业务部门试行办理行政简易程序案件基础上，进一步推行业务部门现场办理简单案件，目前“两简”案件占行政案件总数70%以上。以合法规范为要求对照新规章、文件及时变更作业文书、业务用章、操作流程，确保总署最新取消、调整的“保税工厂设立”、“关税及进口环节海关代征税滞纳金减免审批”等6项行政审批事项的落到实处。做好企业注册登记改革，取消进出口收发货人注册登记行政许可，降低报关企业注册登记条件，做好首年度企业网上年报的组织实施以及“三证合一”后海关注册登记的衔接工作。在时间紧、任务重的情况下，通过前期摸底调查、开展召开行政审批“一个窗口”建设推进会、制定联系配合办法等，确保7月20日正式启动行政审批“一个窗口”受理模式。
（三）健全内部公开制度
通过建立“两会、两评”工作机制，定期对本关各项工作进行梳理、评价和督促，并以《关长碰头会纪要》、《每周工作报告》、《工作讲评建议书》等形式在全关进行公布，真正做到关务、关情的内部公开；通过关员代表民主对话会、青年夜校等形式，主动倾听关警员的呼声，接受内部监督，并对关员所提意见进行跟踪、落实、反馈和公示；建立财务收支情况通报制度，定期向关员代表通报相关情况；建立重大决策事前征询意见制度、关员代表参与决策制度。
（四）积极做好网络平台建设
积极参与地方信息公开网络建设。按照地方信息公开工作的要求，及时更新“中国.常州”网站上的海关信息，定期做好相关材料和报表的报送工作，配合“常州12345热线服务平台”做好信息资料的备案、疑难问题的解答、业务困难的帮助等工作，依托地方网络信息平台扩大本关信息公开工作的涉及面和影响力。
二、强化品牌创建，实现信息公开内容和形式双突破
我关将信息公开工作与“全国青年文明号”、“省级机关巾帼文明岗”、“政务公开示范点”等品牌创建工作相结合，努力提升信息公开的规范性和有效性，努力实现信息公开工作在内容和形式上的双突破。
（一）营造全员参与公开氛围
以“政务公开示范点”品牌创建为目标，在不断健全工作机制、优化硬件设施、完善基础工作等基础之上，充分调动全员参与信息公开工作的热情，营造“人人都是窗口，个个争当模范”的良好氛围，在创先争优、创建品牌的过程中，切实推动工作效率的有效提升。
（二）完善12360后台专家机制
在密切与南京海关12360专线的联系的同时，不断完善后台专家机制，充分调动青年业务骨干参与信息公开的热情，积极做好为企业答疑解惑、解决实际业务难题等基础工作。
（三）融入“学雷锋”志愿者活动
围绕“4.26”、“8.8”“12.4”等法制宣传日，组织青年志愿者积极开展进企业、进社区、进科教城活动，不断强化海关政策宣传服务的针对性和有效性。同时，我关以举办政策宣传讲解培训班为手段，积极开展政策宣传活动，今年以来已举办各类政策培训20余次，参培数逾千人。
三、主动接受监督，发挥外部监督和内部控制的功效
我关始终将打造“阳光海关”，推动海关行政权力的公开透明运行作为信息公开工作的主要目标来抓，深入推动内外部公开，主动接受各方面监督。
（一）诚邀行风监督员监督
继续聘请地方党政机关、人大、公检法系统以及行业协会、新闻媒体和全市重点进出口企业的18名同志为海关的特邀监督员，定期召开海关情况通报会，广泛了解和听取意见、建议，自觉接受企业、政府和社会各界对海关工作的监督。
（二）积极参与《政风热线》节目
我关通过广播电台、电视台与市民进行互动交流，在《政风热线》节目中向全市进出口企业和市民作出了落实重点企业关长挂钩制、重点项目跟踪制、外资企业培训制和疑难问题沟通制，不断促进常州开放型经济的健康发展的郑重承诺，不断树立良好外部形象。
（三）创新信息公开形式
我关构建短信平台，及时发布海关政策调整信息；增设电话自动应答功能，完善业务电话的人性化服务功能；创建“海关业务QQ群”、“常关青年微博”等新载体，为关企互动提供信息沟通新平台。
（四）充实业务现场公示内容
我关以展板、网络、公示牌等形式，进一步规范公示机构设置、部门职责权限、负责人及关员的相关信息、业务作业流程、办事时限、收费依据和标准、以及与管理相对人权利义务直接相关的规范性文件等内容。
（五）主动公示服务监督渠道
我关在公示海关职业纪律和行为规范的同时，进一步设立咨询窗口、科长值班窗口，设置了关长信箱和意见箱，主动公开预约加班电话、单位值班电话、投诉举报电话，为企业咨询举报提供便利，将海关行政执法活动置于社会、法律和舆论的监督之下，实行“阳光作业”。
四、工作成效明显，海关内外公开形象得到有效提升
我关进一步加大了信息公开工作力度，丰富公开内容，创新公开手段，拓展公开渠道，在2015年工作中取得了一定的成效。
（一）关员参与度普遍提高
实行信息公开，增强了海关内部事务的透明度，突出了海关事务的群众性、广泛性，尊重、保障了广大关员的知情权，保护、调动和发挥了广大群众民主参与、民主管理、民主监督的热情和积极性。在“全国青年文明号”、“巾帼文明岗”等品牌创建工作的推动下，关员主动接受社会、法律和舆论监督的意识不断提升，全员参与信息公开的热情不断增加，“人人都是窗口，个个争当模范”的氛围正在形成。
（二）风险防控能力得到提升
随着信息公开工作的深化，我关将过去的临时性公开转变为制度化公开，将过去的被动型的监督变为主动型的监督，做到了用制度管权、管事、管人。同时，信息公开将海关权力运行状况置于“阳光地带”，增强了广大关员对人、财、物管理情况的知晓度，在海关内部建立了相互监督、相互制约机制，提高了防范“三大风险”的有效性。
（三）执法质量得到明显提高。
强化协作配合，开展税源分析，严把审价关口，加强整体掌控，在关区整体税收负增长的形势下，圆满完成税收任务。1-11月，监管进出境航班近千班次，监管进出境人员近10万人次，并首次监管入境公务机。进一步推广业务现场办理行政简易程序案件，试点业务部门现场办理简单案件。
（四）社会各界反响普遍良好。
我关始终恪守各项服务承诺，做到“全天候、无假日”通关，今年以来已义务加班400余人次。启动海关与海事、国检、边防的四方合作机制，积极参与常州电子口岸建设。深入开展关检合作“三个一”试点，从6月起将“三个一”范围扩大至常州口岸全部进出口货物，目前集装箱货物的查验检验已在关检共同查验平台上实施。10月份启动进出境国际航行船舶“一次申报”试点工作，已有2票运输工具申报在“单一窗口”客户端完成申报。建立与海事部门的进出境运输工具申报单证互认、AIS系统信息共享、联合开展锚地监管和登轮检查的工作机制。与常州出入境检验检疫局联合开展服务外贸“百企走访、千企座谈、万企征询”活动，关检双方联合走访我市7家重点外贸企业、召开4次共计70家企业参加的座谈会，并向700家外贸企业征询意见。常州、武进2家出口加工区优化整合为综合保税区并顺利通过验收。自2010年以来连续6年获得“常州市年度市级机关部门综合考核优胜单位”。
尽管我关信息公开工作已取得了一定的成效，但与上级部门的要求还存在差距，下一步我关将在以下几方面加强努力：一是进一步建立健全信息公开监督检查机制；二是进一步将各项服务承诺落到实处；三是进一步丰富公开内容，拓展公开渠道，提升工作质量；四是进一步拓展网上审批、查询、网上支付、办证、咨询、投诉、求助等服务范围。
常州海关
2016年3月30日
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