2018年，常州海关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级海关坚强领导下，积极投身“五关”建设，弘扬“马上就办、真抓实干”作风，从严治党、从严治关，通过细化管理、深化改革、强化监管、优化服务，较好完成各项工作任务。

一、  2018年主要工作情况

（一）坚持政治建关，做到绝对忠诚、值得信赖。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。制定全员培训方案，通过党组中心组（扩大）学习会、领导讲党课、专家授课、处科级领导干部轮训班、“三会一课”、网络课堂等丰富多样的形式开展学习。二是做好巡视巡查整改工作。成立巡视整改工作领导小组，制定整改清单，明确时间节点和责任人。三是扎实开展“补短板、转作风、提效能”专项活动。相关经验被总关《综合信息呈报》刊载。四是持续优化党建工作机制。层层落实党建工作清单责任制。进一步完善基层党组织建设，选举成立退休老干部党支部第一届支委会。全关形成了风清气正、令行禁止的良好政治生态。

（二）坚持改革强关，做到服务大局、释放红利。

一是全力做好机构改革工作。按照时间节点扎实推进各项工作，4月20日起原常州出入境检验检疫局以常州海关名义对外开展工作。过渡期内建立对口联系制度，定期召开关检联席会议，建立重点任务同部署、对外协调同开展、业务工作同推进、党团活动同组织、风险防控同布置的工作机制。开展海关机构改革对管理相对人影响调研，形成相关报告获常州市委书记汪泉批示。自行开展了两期五批次全面深度融合培训班，促进了队伍、业务、感情的全面融合。做好报关大厅的搬迁修缮以及集中办公场所的改造工作。二是深入推进“放管服”改革。进一步复制推广自贸试验区海关监管创新举措，首次开展“先出区后报关”业务，仓储货物按状态分类监管业务蓬勃发展。协同实施查验没有问题货物政府付费。加大诚信企业培育力度，进行针对性辅导，联合总关企管部门开展以常州海关为试点的认证实际操作示范。三是继续做好重点领域改革。作为关区第二批试点海关，成功完成首票企业自主打印《海关专用缴款书》试点并全面推广，打通无纸化“最后一公里”，主动加强与地方政府及兄弟单位的沟通协调，已于10月底前完成公布口岸经营服务收费公示目录清单。推动国际贸易“单一窗口”标准版主要申报业务覆盖率达到100%。深入开展加工贸易和保税监管领域改革，11月1日成功设立首个“以企业为单元”电子账册，继续完善本关加贸集中作业改革联系配合机制。

（三）坚持依法把关，做到切实履职、筑牢国门。

一是强化实际监管。牢固树立总体国家安全观，认真执行贸管政策。积极开展严禁“洋垃圾”进境、“蓝天2018”等专项行动。提升大型移动式集装箱检查设备（H986）查验效能，深化知识产权优势企业培塑。成功放行全国首票综保区整车出口报关单。二是加强税收征管。落实属地纳税人管理制度。推进企业“自报自缴”和“汇总征税”两种新模式。9月初，首票关税保证保险担保模式货物顺利通关。10月1日，新一代财关库银横向联网税费电子支付系统成功上线。三是优化后续监管。加强稽查与缉私部门的联系配合、提高线索移交实效、探索“报送式”稽查等方式，全力提高稽查作业办结质效。四是严厉打击走私。开展深“国门利剑2018”联合专项行动，大力推进智慧缉私，推动全员打私，积极完善反走私治理体系，推动固化地方政府打私基础作用。充分发挥行政执法效能，依法查处走私违法违规案件。

（四）坚持科技兴关，做到强化保障、提升效能。

一是主动参与智慧海关建设。常州港现场成为总署H986智能审图作业试点现场。成功应用关区首票查验异常结果处置系统处置的查验记录。推进智能化卡口建设，“掌上物流2.0”成功上线。网上拍卖涉案财物实现“零的突破”。在航空口岸启动移动支付缴纳海关行邮税业务。二是积极参与科技项目开发。派员参加南京海关智慧保税各项工作。参与开发“南京海关稽查作业标准化控制系统”，承担总关“创新后续监管”课题研究工作。三是不断夯实科技工作基础。按要求成立由党组书记任组长的网络安全和信息化领导小组，试点开展网络安全等级保护工作。

（五）坚持从严治关，做到细化管理、化解风险。

一是强化调研。开展常态化调查研究，由党组成员牵头组成“细化管理”等6个课题组，以课题为依托研究部署推进年度重点工作任务。二是促进规范。开展内务规范强化月活动，落实领导带队巡查制度、每周内务督察制度，实行科室每周轮值，窗口作风切实提升，在2018年第三期窗口服务质量第三方测评中获得满分。三是强化考核。制定《常州海关科室综合考评实施细则》和《常州海关平时考核管理办法（试行）》。做好海关平时考核系统推广应用。制定完善协管员及聘用人员月度绩效考核办法、加班管理办法、内务规范管理办法等。四是强化督导。制定形势分析及工作督查例会制度，每月分析研判重大决策部署落实、业务指标质量、执法管理和廉政风险情况等。

二、2019年工作初步计划

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是新常州海关建设发展的起航之年，做好全年的工作意义重大。今年我关工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦再立新标杆、再创新辉煌，以政治建设为统领，以促进有效融合、推动改革创新、守住安全底线为方向，紧盯重点、关注难点、找准特点，马上就办、真抓实干，锲而不舍、一以贯之，全面推进“五关”建设，在新时代中国特色社会主义新海关建设中干出新气象、作出新贡献、实现新作为。

（一）突出政治建关，全面加强党的建设。持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习，把坚决迅速贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为践行“两个维护”的实际行动。完善党的基层组织建设。充分挖掘基层党建文化热源，培育基层党建先进典型，争创基层党建品牌。

（二）突出国门安全，全面加强执法监管。全面落实总体国家安全观，锲而不舍开展严禁洋垃圾入境行动；强化系统思维，持续推动联防联控，形成全关监管“一盘棋”；加强国门生物安全防控，严把进出口食品安全关。坚持依法征管、应收尽收，确保完成年度税收任务；推进税收征管方式改革，落实属地纳税人管理；探索税收总担保改革。加强打私协作，统筹开展“国门利剑2019”联合专项行动。推进法治建设，落实法治建设指标体系；编制新海关权责清单和权力运行流程图；探索运行“三项制度”。

（三）突出科技引领，全面加强改革创新。完善创新工作机制，落实总关创新工作管理办法。坚持创新与课题研究同步推进，确保改革创新取得实效，特别是做好创新后续监管模式改革试点工作。开展“一表式”查验和“精准式”执法。

（四）突出高质量发展，全面加强优化服务。。抓好国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展意见的实施，发挥常州、武进2个综保区优势；继续配合常州综合港务区建设；持续发挥江苏检验检疫质量研究中心援外培训的交流合作平台作用。持续优化外贸营商环境，深入开展口岸提效降费工作，巩固海关企业信用培育成果，落实自贸协定、原产地、减免税等优惠政策。

（五）突出严管厚爱，全面加强队伍建设。一以贯之开展准军事化纪律部队建设，开展队伍管理“宽松软”专项整治，持续治理酒驾、醉驾。增强队伍荣誉感、归属感；全面开展大培训、大练兵、大比武。关心关爱干部职工，落实容错纠错工作机制，搭建干事平台、成长舞台，激发队伍敢担当、敢作为、善作为的工作热情。

（六）突出高标准严要求，全面加强制度建设。有序开展制度规范“立改废”工作。认真梳理新海关职责，结合新职能调整内控风险节点；科学合理设置各道口、各流程，建立统一、规范、有序的管理体系。