2019年是常州气象现代化“突破年”，聚焦全省气象局长会议部署和重点督促任务书，全面推进和重点突破相结合，深化推进常州气象事业高质量发展行稳致远。

一、今年以来工作重点回顾

（一）现代化建设又有新进展

强化地方党委政府主导。市委1号文件提出加强为农气象服务体系建设，市政府工作报告提出加强气象工作，财政连续四年专题调研加大地方财政支持，有力推进“十三五”规划重点任务建设。补齐大气垂直监测系统短板。风廓线雷达完成业务验收并投入使用，推进多普勒雷达的大修和双向偏振改造、微波辐射计、大气电场仪、金坛气溶胶观测等项目建设。优化地面观测网络布局。加密区域气象站23个，建设太湖、滆湖和长荡湖3个重点湖面气象监测设备。强化气象科技支撑。开发上线决策气象服务辅助平台，强化智能网格预报数据本地化及应用，农业气象灾害智能预报预警系统和环卫气象服务系统在全国气象科技周活动中展出。加强一流台站建设。政府资金信息化改造气象科普馆（新增机器人、VR体验、虚拟演播室等项目），升级省市县气象通信网络达百兆带宽，溧阳气象观测场迁址重建有关工作取得突破。

（二）防灾减灾气象服务又有新成效

强化防灾减灾服务。今年以来，先后遭遇年初连续暴雪，梅汛期多场局部暴雨，夏季连续高温天气以及“利奇马”台风，召开4次领导小组会议强化汛期气象服务准备、检查、动员和部署落实。共发布重要天气报告19期、预警信号51期，发布气象灾害预警短信260余条，接收短信人次160万。常州气象微博和微信位居气象双微融合影响力榜最具成长力榜第三。在节假日、春运、5.18展洽会、世界工业和能源互联网博览会、溧阳茶叶节暨天目湖旅游节等活动中，主动作为，提供准确及时优质气象服务。

强化三农气象服务。及时为各级政府、农业生产和管理部门等提供气象信息，针对小麦赤霉病、粮食产量预测等进行联合会商，联合发布重要农事季节农用天气预报。加强“稻麦油”农业气象灾害智能预报预警系统推广应用，深化与人保合作，创新农业政策性保险服务，形成“气象预警+风险防范”“气象数据+保险理赔”合作模式。加强农业气象小气候站产品应用，实现气象数据和农作物生长数据的实时监测和传输，深入开展茶叶、无节水芹、黄金村水稻等特色作物及设施农业的气象服务，以及月季花卉、螃蟹养殖和大樱桃等生长期气候适宜性研究服务。

加强气象灾害风险预警。完善突发性灾害性天气监测预报预警服务及区域联防机制，以及应急协调、重大气象灾害现场调查和评估等工作机制。推进基层气象防灾减灾“六个一”基本能力建设。修订重大气象灾害应急预案。推进与农业、环卫、园林、电力等相关行业的融合发展，常态化与应急局、水利局、水文局四方会商。打通与部队气象台信息共享专线，加强军民融合发展。

完善基层预警信息发布与传播体系。政府购买服务公开招聘4人，市级预警信息发布中心实体化运行，新接入3家预警信息发布单位，推广使用突发事件智能呼叫系统。与市文广旅游局对接，推进将市应急广播体系纳入预警信息发布渠道。积极推进成立县级预警信息发布机构，正在等待当地编委会讨论通过。公告气象灾害预警信息发布渠道，动态更新各地、各部门和气象灾害重点防御单位气象灾害预警决策责任人信息，《基层气象灾害预警传播功能配置标准实施办法》全覆盖，乡镇（街道）、行政村（社区）“四有”标准建成率达到98%以上，15633名基层气象灾害预警接收传播人员纳入预警信息发布名录。

（三）生态文明建设气象保障服务又有新突破

助力打赢大气污染防治攻坚战。加强与环保部门的资料共享和会商联动，共制作空气污染气象服务专报244期、太湖蓝藻气象服务135期。抓住有利天气条件开展人工增雨作业4次，减轻大气污染过程的影响。

创新发展生态气象保障服务。既发挥防灾减灾第一道防线作用，又做美丽常州的建设者、守护人，科学谋划生态文明建设气象保障服务工作，制定常州市生态文明建设气象保障服务体系、金坛卫星遥感基地、溧阳生态旅游气象服务体系示范建设等3项实施方案。国家卫星中心实地勘察电离层空间天气观测设备选址。

创建生态旅游示范品牌。开展旅游气象服务的专题研究，协调溧阳市加强与有关部门的合作，联合开展“景区智能空气环境质量监测系统”建设，发布负氧离子浓度和空气质量指数，针对景区的特殊需求，开展了针对短时强降水、大风、雷暴、高温等灾害性天气的旅游气象预警业务，溧阳市政府成立专班专项投入200万、成功创建“中国天然氧吧”。为太湖湾旅游度假区进行负氧离子浓度监测，助力创建国家级旅游度假区。

（四）科技与人才的活力又有新提升

改进干部工作。加强干部定期研判、跟踪研判、重点研判、全面研判，建立“日常考核+专项考核+近距离考核”的综合考核体系，完善“1+3+X”的干部考核工作档案，规范干部工作。提任1人，选任1人交流任职公务员。

完善科技和人才工作机制。修订事业单位岗位聘用的有关办法，优化人才评价和绩效考核分配机制。建立党组成员联系结对高层次人才、骨干人才机制。跟踪创新团队建设，重点考核科技创新、业务技术攻关和人才培养的成效。调整气象台、服务中心、探测中心等机构职能，加强年轻同志培养。举办多期业务培训、讲座、学术交流。科技项目管理系统投入运行，新申报国家局预报员专项1项，市局自立科研项目6项。引进1名博士。

加大青年人才培养力度。建立“六个一”的帮扶激励机制：结成一个“比学赶帮”的对子，结拜一位高水平的导师，制定一项学习培训计划，开展一次创新工作讲坛，组织一项业余兴趣小队活动，撰写一篇高水平科研论文，努力建设气象人才高地。

（五）科学治理又有新举措

全力打造科学管理样板区。对重要制度规定进行年度评价，完善制度体系。改进出差报销审批管理，制定了零星工程采购和财务报销内控细则等制度。推进财务平台试点，全面实行网上运行管理。强化制度执行，全面开展内控工作。深化“放管服”服务，落实不见面审批，所有事项实现在线办理。获2018年全市安全生产先进单位。

加强防雷安全监管。与市安监局联合对130家危化企业进行防雷安全知识培训，继续开展“双普”进企业活动。采取执法队伍分组分片区落实，组织对全市易燃易爆场所进行防雷全覆盖检查，共检查231家单位，总计执法检查397人次。组织对144家重点危化品企业，采取自查全覆盖和双随机检查相结合方式监管。建立企业安全负责人QQ监管群。与市应急局联合下发《关于进一步落实防雷安全责任的通知》，强化企业防雷安全主体责任落实。量化分值下达各级各部门防雷安全考核目标。召开全市防雷检测报告专项治理会议，对在常从事检测业务的24家中介机构，开展防雷检测报告专项治理活动。动态更新防雷安全监管平台，底数基本摸清，机制初步建立，措施不断强化。

做好施放气球安全监管。对本市施放升空系留气球加大安全管理力度，做到“日常巡查，投诉举报必查”相结合。共查处3件违规施放气球案件。

（六）系统党建工作又有新强化

以“一盘棋、一本账、一张表、一张图、一特色”的“五个一”工程强党建基础，以“业务强、党建强”的“双强”为目标，通过“龙城气象先锋”党建品牌的创建活动，做到旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建、聚精会神抓特色，抓实工作抓实党建，实现气象工作与地方发展同步与融合，党建工作与队伍建设、服务大局、气象业务等有机融合、相互促进，着力推动打造事业发展的品质、气象服务的品牌、干事创业的品格。

召开全市从严治党和作风建设大会，“七个一”措施抓实党风廉政宣传教育月，修订党建工作任务和责任清单，做实党建和纪检基层组织体系，选配两名参公人员专职从事党建工作，完成党总支和支部改选。深化文明创建（获市级两个标兵、一个单位、一个行业、一个窗口）。组织对辖市区局巡察整改督查专项行动。接受省局审计检查，挂单立账进行整改。党组引领，工青团妇联动，开展丰富多彩的文体活动。获评2017-2018年度全市理论学习中心组先进集体，获评地方综合考核优良单位，服务中心获评“工人先锋号”，溧阳市委同意设立市气象局党组。

二、下一步工作举措

（一）全力贯彻落实上级重点任务部署。紧扣气象现代化主线，聚焦防灾减灾和生态文明建设保障服务两大主题，着力抓好十三五年度建设任务，着力推进基层防灾减灾标准化建设，着力强化生态旅游气象示范服务，着力深化打基础、抓重点、攻难点、树亮点工作。努力提升信息化建设、防雷安全监管、规范化管理三个能力，持续深化气象服务创新区、防灾减灾示范区、科技人才聚集区、科学管理样板区四个区实践。强化县级指导，提升公共财政保障水平、推进县级成立预警信息发布机构全覆盖，督查指导溧阳市局抓紧迁址建设，确保全面完成各项目标任务。

（二）完善气象防灾减灾救灾工作机制。

健全气象防灾减灾救灾组织体系。贯彻落实省气象局《全面加强气象防灾减灾救灾工作实施方案（2018-2020年）》和市政府《关于进一步加强气象防灾减灾工作的通知》，不断完善政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾组织体系与工作机制，建立覆盖城乡的气象灾害应急预案体系，完善基层信息员管理平台运行机制。

提升气象灾害智能预报预警能力。以无缝隙、精准化、智慧型为发展方向，开展研究型业务，加强气象灾害实时监测和强对流天气临近预警，提升灾害性天气中短期预报能力。做好智能台站业务实施准备。做好新观测数据的业务应用，加强精细化预报智能交互订正，强化精细化智能网格数据本地化及应用，提高精细化预报水平。

提高预警信息发布的覆盖面。融入常州市十三五应急指挥系统信息化体系，把基层气象灾害预警传播功能配置融入突发事件预警信息快速全网发布与传播长效机制建设。出台《常州市突发事件预警信息发布实施细则》，逐步整合对接市农业农村、文旅、民政、交通、自然资源、应急管理等部门的发布渠道，不断拓展发布渠道，确保预警信息发布系统的正常运行和有效管理。

（三）全面做好各项气象保障服务

深化生态文明气象保障服务实践。以保障常州“种好幸福树，建好明星城”为引领，以生态文明建设气象保障服务体系建设实施方案、溧阳生态旅游气象服务示范建设方案、金坛卫星遥感基地建设方案为指导，按时序进度推进生态文明气象保障服务体系建设。进一步推进融入融合。深化与市规划、建设、旅游等部门沟通合作，融入地方政府新一轮城市总体规划修编、海绵城市建设、国家生态园林城市与全域旅游示范区建设等工作。加强农业、水利、国土、交通、城管、保险、能源等重点行业的融合发展和智慧服务，推进专业服务创新转型。进一步抓好工作对接。联合市农委积极开展农产品气候品质认证工作。联合金坛旅游局、园林办共同向当地政府汇报策应创建国家气候标志等的申报需求。进一步创新实践。以河海大学物联网学院专家技术、省气象局多源卫星遥感创新团队、北京航天宏图等科技能力为支撑，加强风三、风四等卫星遥感产品应用，打造金坛卫星遥感示范应用基地，创新卫星遥感产品和成果转化应用；以溧阳为试点，全面推进负氧离子监测网建设等业务服务，筹建溧阳生态旅游气象服务中心，培育生态旅游气象服务示范品牌。

加强气象为农服务体系建设。围绕贯彻《关于推动农业农村优先发展推进常州乡村振兴走在前列的实施意见》、综合防灾减灾、和打赢脱贫攻坚战对气象工作的新要求，依托科研院校在物联网、大数据、VR（VE）等方面的前卫技术，推进农业和气象大数据的实时共享，开展面向设施农业、特色农业、观光农业的精准化和个性化气象服务技术研究。深入挖掘农业气候资源、农村生态旅游资源，开展农作物种植适宜性评估、精细化农业气候资源评估和区划、农业气象灾害风险评估和区划、农村生态旅游气象服务。

提升大气环境治理气象保障服务能力。加强与环保部门的信息共享，完善会商研判机制。做好秸秆焚烧火点和重污染天气气象条件监测，完善重污染天气监测预报预警应急服务体系。发展多源卫星观测数据融合技术，加强雾霾、臭氧和重污染天气预报预警技术的研究，加强多部门环境气象业务发展协同创新，提升空气污染气象条件预报能力，延长预报时效。针对重污染天气过程、重大社会活动气象保障、突发环境事件应急响应，开展环境气象决策和评估服务，为区域联防联控提供科技支撑和决策参考。

强化灾害性天气旅游安全风险防控。加强旅游安全气象保障，与旅游管理部门共同推进在具备条件的景区建设预报预警信息传播设施，开展景区景点气象灾害监测预警服务。建立完善气象灾害预警信息接收责任人信息库，推进气象灾害预警信息旅游景点发布全覆盖。联合相关部门开展景区防雷安全检查，督促涉旅企业加大对景区防雷设施的建设力度。建立健全旅游管理部门、旅游企事业单位气象灾害应急预案和协调联动工作机制。

（四）推进现代气象治理体系建设

加强气象法治建设。开展气象法律法规普法宣传教育活动。对照《气象法治建设考核标准》开展工作，确保气象事业依法依规健康发展。深入推进行政审批制度改革，落实“放管服”部署。加强执法人员能力培养，规范执法行为。加强气象设施和气象探测环境保护地方性法规及政府规范性文件的政策研究。

强化防雷安全管理。加强防雷安全监管平台的应用，提高监管效率，规范监管行为。强化重点单位和防雷中介机构监管，继续深化防雷安全专项行动。加强信用体系建设，推进完善以“双随机一公开”检查为基本手段、重点检查为补充、信用管理为基础的防雷安全监管常态化工作机制，确保防雷安全监管落到实处。

提升科学管理水平。推进管理信息系统和制度体系建设。加强内控信息化工作，完善内控制度机制。进一步提升公共财政保障水平。完善考核分配激励机制。抓牢安全生产责任制落实。

（五）高质量抓好主题教育

贯彻新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，以严的要求和标准，确保主题教育的质量和效果，为常州气象高质量发展走在前列提供坚强政治保证。继续统筹抓好部门党的建设各项任务，深化围绕“一盘棋、一张表、一本帐、一张图、一特色”思路夯实基层基础，加大“一单位一品牌、一支部一特色”创新实践力度。改进作风，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续抓好审计巡察反馈意见整改，压实责任、一抓到底，建章立制、确保实效。坚持守土有责、负责、尽责，落实意识形态责任制。树立鲜明用人导向，激发干部干事担当，营造良好政治生态。

常州市气象局

2019年8月31日