局属各部门、各办事处：

    为认真贯彻落实《交通运输部办公厅关于扎实开展“平安交通”建设示范工作的通知》（交办安监〔2014〕191号）、《交通运输部办公厅关于印发2014年“平安交通”建设工作目标任务的通知》（交办安监〔2014〕116号）、《交通运输部关于加强“平安交通”建设集中整治安全生产若干问题的意见》（交安监发〔2014〕166号）等文件精神，根据《关于印发<江苏海事局“平安交通”建设示范实施方案>的通知》，决定在全面实施水上“平安交通”建设集中整治活动的基础上，开展“平安交通”建设示范活动。为确保活动有序、有效地开展，结合辖区实际，制定本实施方案。

    一、组织机构

    成立常州海事局“平安交通”建设示范实施领导小组，组成如下：

    组长：李旌

    副组长：孔玉祥、沈锁荣、潘守成、朱波

    成员：各部门负责人

    领导小组下设办公室，办公室设在局指挥中心。

    活动领导小组负责常州海事局开展“平安交通”建设示范活动的部署、指导和组织实施。

    领导小组办公室负责“平安交通”建设示范活动的综合协调、跟踪指导和日常管理工作。

    二、具体措施

    以水上“平安交通”建设集中整治活动为抓手，结合常州海事局辖区水上安全监管实际，开展“安全畅通文明”航区、“平安渡运”、“平安工地”监管、“四示范”和“危险品船选船机制”创建活动，夯实基础，标本兼治，解决存在的薄弱环节和突出问题，坚决遏制水上重特大交通事故和污染事故的发生，实现辖区“不发生有海事监管责任的水上交通事故”的目标，确保辖区水上交通安全形势持续稳定。

    （一）大力开展“平安交通”建设示范活动的宣传工作

    党群工作部牵头负责。一是以广泛宣传为引导，将“平安交通”建设示范活动纳入宣传工作的重点内容，列入年度工作计划(党群工作部)；二是充分运用报纸、互联网、宣传册等多种媒体，大力开展系列宣传活动。紧扣活动主题，从“安全畅通文明”航区、“平安渡运”、“平安工地”监管、“四示范”和“危险品船选船机制”等角度入手，制作一批主题鲜明的宣传材料，打造一批亮点突出的优秀宣传作品，树立一批真抓实干的先进典型（党群工作部）；三是要主动走访辖区渡运、码头等相关单位，结合“安全生产月”、“法制宣传日”、“航海日”等专题活动，积极开展水上安全文化建设，集中宣传建设示范活动的内容和精神，营造和谐、良好的社会氛围（船舶监督处、党群工作部）。

    （二）大力开展“安全畅通文明”航区创建活动

    指挥中心、海巡执法支队牵头负责，党群工作部配合。以海事“三化”建设为引领，紧紧围绕水上安全监管工作，持续深入推进“安全畅通文明”航区创建活动（党群工作部做好指导）。通过创建，全面落实安全责任制，强化隐患排查治理和打非治违工作，进一步做好船舶超载运输整治和客汽渡的安全监管，扎实做好桥梁防碰撞、船舶防碰撞、防污染、商船与渔船防碰撞及灾害性天气条件下的事故预防预控工作，实现辖区航段“安全形势好”、“通航环境好”、“社会形象好”的“安全畅通文明”航区创建活动目标（指挥中心、海巡执法支队按要求加强监管）。

    （三）大力开展“平安渡运”创建活动

    船舶监督处牵头负责。一是落实地方政府渡口安全职责，定期到现场指导督察。推进渡口渡船规范管理和运营，加快推进渡船“防碰抗沉”措施改造，宣贯渡船“不碰、不破、不倾、不沉”的安全理念，着力提高渡船安全性能和安全标准（船舶监督处）；二是严格检查渡运单位落实交通运输部2014年9号令规定情况、应急演练情况，重大节假日做到有海事执法人员现场盯防值守（海巡执法支队）；三是指挥中心落实专人监控客汽渡水域和客汽渡船舶，对客汽渡船舶未按规定守听高频、未按规定横越主航道等违章情况严厉查纠；对AIS、VHF等设备存在异常而达不到航行条件的客汽渡船舶，一律责令停航整改（指挥中心）。

    （四）大力开展“平安工地”水工监管创建活动

    船舶监督处牵头负责。一是严格审核办理水上水下施工作业许可，对安全条件不符合要求的施工船舶一律不予审批参与施工（船舶监督处）；二是督促建设单位、施工单位落实安全主体责任，完善相关安全管理制度及应急预案；三是落实现场监管力量，按照制定的监管方案，做好施工水域现场的交通组织和日常检查工作，严禁在大风、能见度不良等恶劣天气情况下施工作业，确保施工安全、船舶航行畅通有序（海巡执法支队）。

    （五）大力开展“四示范”创建活动

    各相关职能部门分头负责，党群工作部配合。继续开展好“基层执法示范站点”（海巡执法支队）、“监控指挥示范中心”（指挥中心）、“澳门万博体育网站 示范大厅”（政务中心）和“巡航救助示范船艇”（海巡执法支队）的创建活动。要按照“四示范”创建标准，扎实抓好创建机制、创建台帐、政务公开、执法环境、规范执法、文化建设等方面工作，重点在窗口文化建设、监管服务成效、人员队伍素质、社会形象中某方面营造突出亮点，进一步促进完善窗口建设、加强内部管理，规范执法行为、提高执法质量，树立海事良好形象，为水上“平安交通”创建和海事“三化”建设提供强大动力（各职能部门）。

    （六）大力开展“危险品船选船机制”创建活动

    船舶监督处牵头负责。推行危险品船选船机制，指导辖区港口企业推行，逐步淘汰安全状况差的运输船舶，发挥市场资源配置作用，提高海事监管效率（船舶监督处）。

    三、保障支持

    以水上“平安交通”建设示范活动作为重点工作安排部署，结合一线执法实际，进一步加强基础设施建设，改善执法装备条件，提升科技运用能力。加快全程执法信息化应用，优化执法记录仪的使用，优化并推动动态执法模块软件的应用，开展选船机制的研究，推动《江苏省渡口渡船管理规定》的编制和实施，达到并满足水上安全监管需求。不断完善和运用CIS、CCTV等信息化系统，实现对辖区安全“可监视、可巡查、可记录、可评估”的全方位数字化、信息化监管，进一步加强对桥区、汽渡线、重点工程施工水域、通航环境复杂水域等重点航段及客汽渡船、危险品船、大型船舶的有效监控。

    四、检查总结

    加大对各部门水上“平安交通”建设示范活动工作推进情况的检查力度，及时发现并解决存在的问题（指挥中心，党群工作部）；通过活动检查，大力激发全局干部职工爱岗敬业、比学赶帮、争创一流的工作热情，以点带面，营造全员参与水上“平安交通”建设的良好氛围（党群工作部）；做好活动总结，将建设示范活动绩效作为年度工作目标考核的重要内容，确保活动取得实效（指挥中心、办公室）。

    常州海事局

    2015年3月4日