2011年，常州海关本着“便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众”工作原则，从公开办事依据和程序、公开办事结果、公开重大事项决策、公开社会关注热点问题等方面入手，进一步加强服务群众、接受监督的工作力度，有效落实南京海关关于政务公开的每项规范，努力做好政务公开示范点的各项工作，现将全年工作情况总结如下。

　　一、以组织和制度为基点，全面推进政务公开

　　1、健全组织机构。成立政务公开领导小组，由一把手关长担任组长；根据人员、机构变动情况，实时进行政务公开领导小组调整；成立政务公开工作机构，设在办公室，并指派专人负责政务公开日常工作；各科室配备政务公开工作联络员，负责本科室政务公开工作；建立相应的工作机制，完善决策机制和工作协调机制，对工作中遇到的重大问题及时研究解决，督办落实总关、地方政府有关工作部署。

　　2、加强制度建设。建立海关政务公开年度报告机制，按时完成上报本关上一年度的海关政务公开工作年度报告，并及时公布有关事项；完善本关政务公开保密审查制度，主动公开和依申请公开制度，规章解读制度，新闻发言人制度，评议制度，监督、考核和奖惩制度，建立海关政务公开责任制度。

　　3、完善运行机制。在政务公开领导小组框架下，对内，建立健全“政务公开领导小组统一部署，办公室推动实施，各科室具体落实”的畅通、顺达的政务公开运行机制，建立健全各部门之间的联系配合办法；对外，密切与地方政务公开主管部门的联系配合，使海关政务公开工作既体现海关行业自身特点，又符合地方对海关政务公开工作的要求。

　　二、以内容和形式为突破，不断拓展公开渠道

　　4、加强海关门户网站建设。建立集信息发布、在线办事、网上查询和交流互动四项功能为一体的“集中服务、全程服务、综合服务”网上服务体系，完善查询、咨询、投诉、求助等服务范围；设立海关政务信息公开专栏，及时更新、维护需公开的海关政务信息，宣传最新海关法规、工作动态，发布海关公告，介绍业务常识；开通关长信箱和廉政信箱，接受举报投诉；利用网站渠道开展网上调查、在线访谈等，收集民情民意，提高网站的点击率和利用率，扩大常州海关门户网站的公信力和影响力。我关通过常州海关门户网站提醒到期注册企业按时换证，共有30余家企业因此避免了因证照过期而造成的无法通关、货物滞港等不必要损失。

　　5、规范业务现场公开内容。在各业务现场的政务公开上，我关通过公告栏、电子屏、宣传橱窗、宣传展板、设立专用电脑等多种形式，力求达到形式统一规范、内容实时更新、公开醒目有效的目标。具体做到：一是公开业务现场的机构设置、各部门职责权限、窗口（岗位）标识；二是公开各业务部门负责人及关员的姓名、职务、工号和办公电话；三是公开现场办理各项业务的作业流程图、办事时限、服务承诺、收费依据和标准等；四是做到“一栏两簿”，通过公告栏及时公开海关总署最新发布的总署令、公告、以及可以公开的最新海关政策等，通过设置政务公开登记簿和民主评议监督簿，广泛征求民意，接受监督；五是做到“两有”，在公开海关职业纪律及行为规范的基础上，设置廉政举报箱，公开廉政举报电话、预约加班电话、科长值班电话等；六是做到“三挂四上墙”，即：关员挂牌办公、人员挂牌上岗、窗口挂牌收费；办事机构示意图上墙、办事程序上墙、办事依据上墙、办事条件和办事结果上墙。

　　6、配合海关12360专线工作。按照《南京海关关于做好12360服务热线建设工作的通知》，广泛宣传推广海关12360专线服务，密切与南京海关12360专线的联系，进一步完善后台专家机制，发挥基层海关紧密联系现场的优势，积极配合12360工作，扩大12360海关专线社会影响度。

　　7、强化政策新规宣培力度。一是继续深入执行关长挂钩制度，根据本地区企业2010度进出口情况，今年新增了8家企业入选关长挂钩企业名单。由关领导带队组成5个调研组，在今年3月和8月分两次深入常州市15家重点进出口企业走访调研，了解企业在当前形势下的生产经营状况和进出口通关方面遇到的问题和困难，倾听企业的意见和呼声。二是积极开展海关政策新规的宣传力度，促进企业规范管理和健康发展。2011年1-10月，我关共举办重大技术装备政策、海关AA类及A类规范管理、台资企业和侨资企业政策、报关员知识更新等各类宣传培训班10余次，参培人员600余人，新增A类企业45家。

　　8、积极参与地方媒体公开。对常州市政府门户网站（“中国·常州”、“常州口岸网”）中所涉常州海关的信息及时进行维护，供市民查阅；不定期向市委、市政府报送海关参考、工作专报、统计分析、服务举措等信息。依托常州地方政府政务公开的品牌栏目---《政风热线》，加强与市民进行互动交流，通过电波、电视向全市进出口企业和市民作出了落实重点企业关长挂钩制、重点项目跟踪制、外资企业培训制和疑难问题沟通制，不断促进常州开放型经济的健康发展的郑重承诺。在今年的“政风热线”活动中，我关吴永林关长亲自带队参加，现场解答了进出口企业和市民关心的问题近20个，社会反映良好。

　　9、构建政务公开的新平台。在做好政务公开规定动作的同时，我关积极探索，不断创新，通过构建短信平台及时将信息进行发布与通知，加强与企业的沟通联系；在已有企业管理电话自动应答功能基础上，参考其他公共服务行业电话自动应答功能，增加业务办理指南、电话查号和自动转接，音乐等待、遇忙提示等人性化功能，实现全天候、24小时海关业务自动应答服务；通过创建海关业务咨询QQ群、腾讯通RTX、青年文明号微博等新载体，充分利用互联网快速便捷的特点，为关企互动提供信息沟通新平台。

　　10、推动政务公开的创先争优。我关通过把政务公开工作与青年文明号创建相结合、与巾帼文明岗创建相结合、与“关长示范岗、党员先锋岗、关员模范岗”三岗创建活动相结合，狠抓作风养成，不断提升窗口服务质量，加大政务公开力度，丰富公开形式和内容，方便群众办事。年内常州海关报关厅继2010年后再次被南京海关和共青团江苏省委联合授予“南京关区三星级青年文明”的荣誉称号，常州海关团支部也被评为“江苏省五四红旗团支部”。

　　11、同步推进内部政务公开。一方面，充分利用正在建设的常州海关电子政务平台，围绕干部选拔任用、学习培训、机关内部预决算、政府采购、基建工程、资产状况、工资福利等广大关警员关注的问题，开辟内部政务公开专栏。对于行政管理权运行的关键部位、关键环节以及与群众利益密切相关的重要事项，采取适当形式予以公开，实现内部信息的统一渠道公开发布，为海关政务公开工作实施创造良好氛围、夯实基础。另一方面，通过关员代表大会、每季度“民主对话会”、“每月一评”、内部BBS论坛、“我为常州海关献一策”等多种途径，倾听关警员呼声，增进关警员沟通、了解，加大内部政务公开力度，探索关警员参与本关建设和管理的有效途径，提高全员对政务公开工作的熟悉度和认知度。

　　三、以外督和内控为手段，主动接受各方监督

　　12、建立政务公开内控体系。以《常州海关风险防控手册》的编订和落实为契机，将政务公开工作纳入内控的工作范围。通过定期检查与不定期检查相结合、经常性检查与专项检查相结合，监督检查与责任追究相结合等方法，采取“两大风险”自控台帐和内控工作日志、单证复核、事后监督等手段，加强对内部各部门落实政务公开工作的督查，加强对政务公开落实情况的行政效能监察，加强和完善责任追究制度，力求做到事事有跟踪、件件有落实。

　　13、完善海关联络员机制。为加大政务公开的广度和深度，我关进一步建立健全海关联络员制度，聘请了常州各辖市（区）商务局、外贸进出口重点镇（街道办事处）、经济开发区负责外贸和招商引资工作的19名分管领导担任海关联络员，将海关政务公开工作延伸到基层。2011，我关为联络员所在区、镇的重点进出口企业提供上门咨询答疑、现场办公等各类服务10余次，发放海关各类宣传资料800余份。

　　14、落实特邀监督员制度。聘请了地方党政机关、人大、公检法系统以及行业协会、新闻媒体和全市重点进出口企业的18名同志为海关的特邀监督员，定期召开海关情况通报会，广泛了解和听取意见、建议，自觉接受企业、政府和社会各界对海关工作的监督。

　　通过不断探索和实践行政权力公开透明运行的方式和手段，加强内、外部政务公开工作，我关政务公开工作取得了一定的成绩，获得了社会各界的较好反响。我关在2010年的市级机关行风测评中列直属机关排名第5位，继续保持了较好的成绩。在常州口岸联检单位季度测评中，连续两年名列第一。我关政务公开工作在2011年中取得了一定的成效，但与其他政务公开示范单位之间还存在差距，下一步将在以下几方面加强努力：一是进一步建立健全政务公开各项工作机制；二是进一步完善政务公开内容，拓宽政务公开渠道，提升政务公开工作质量；三是进一步拓展网上审批、网上支付、办证等服务范围。