市局各处室：
    为切实加强气象部门的作风建设，进一步规范行业行为，不断提高气象部门服务群众、服务企业、服务发展的水平，根据市委、市政府《2008年市级机关作风建设实施意见》的部署和要求，现将《常州市气象局“改进作风、创优服务”行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇〇八年二月二十七日 

常州市气象局“改进作风、创优服务”行动方案

    为切实加强市局各处室和直属事业单位（以下简称各部门）的作风建设，进一步规范行业行为，提升窗口服务形象，不断提高服务群众、服务企业、服务发展的水平，根据市委、市政府《2008年市级机关作风建设实施意见》的部署和要求，现制订我局“改进作风、创优服务”行动方案如下：
    一、指导思想
    以党的十七大精神为指导，按照市委、市政府开展“又好又快推进年”的工作要求，坚持三个面向（面向决策、面向生产、面向民生），以“创优环境兴常州，改进作风促发展”为主题，以企业满意、基层满意、群众满意为根本目标，进一步加强全市气象行业干部职工队伍建设，加强气象能力建设，提升气象预测预报水平和服务水平，努力做好“三个服务”，全面提升队伍素质和行业形象，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
    二、基本要求
    1、增强服务意识：真正做到“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”，热情服务、优质服务、尽责服务。
    2、改进服务态度：为企业和群众服务要满腔热情，做到无事不扰、有求必应、态度可亲、形象可信。
    3、提高服务效率：把企业发展和群众生活中遇到的难点作为服务的重点，千方百计帮助他们化解矛盾、解决问题。办事服务做到“简化、明确、快速、高效”，天气预报服务做到“及时、主动、快捷、准确”。
    4、严格兑现承诺：说话算数，做事诚信，做到“言必行、行必果”。
    5、坚持依法办事：把所有行政行为严格规范在法律范围之内，任何人、任何时候、任何情况下，都不能超越法律范围另搞一套，更不允许为了部门利益和个人私利而慢作为、不作为、乱作为。
    6、敢于创新创造：不唯书、不唯上、只唯实。
    7、做到廉洁自律：严格执行廉洁自律各项规定，处处以身作则，做好表率，对企业和群众的服务无私无偿，不图回报，更不允许吃拿卡要，坚决杜绝收取企业和下属的礼金、礼券等违纪行为。
    三、主要措施
    1、健全组织，明确责任
    建立健全领导责任制。成立“改进作风、创优服务”（即作风建设）领导小组，统一组织指导全市气象行业开展作风建设活动，市局主要领导任领导小组组长，成员由局领导班子成员组成。领导小组下设办公室，具体负责日常工作，市局纪检组副组长任办公室主任，成员由办公室、人教处、政策法规处等部门负责人组成，办公室设在局纪检组。同时成立暗访督察组，成员由纪检组成员和市局廉政监督员组成。
    2、制订方案，规范行为
    “改进作风、创优服务”以局各部门和个人、窗口单位为重点。各部门要根据其职能和工作特点，制订具体的“改进作风、创优服务”行动方案，重点突出“放、减、控、改、帮”的目标要求，落实具体措施。全局工作人员要根据本人的工作特点，制订个人“改进作风、创优服务”行为规范。局各部门“改进作风、创优服务”的行动方案以及全局职工个人的“改进作风、创优服务”行为规范，于2008年2月26日前报局纪检组，进行统一发布，以接受群众和社会的监督。
    3、完善制度，长效管理
    （1）深化许可审批制度改革。深化气象行政许可改革，进行“一个窗口对外”，行政许可全部由市行政服务中心窗口统一受理、送达。缩短许可事项的办理时限，简化许可手续，实行一个窗口一次受理、内部流转、统一送达的工作方式。
    （2）深化局务公开。深化局务公开工作，把气象工作的职责、办事标准、条件、程序、时限、结果、监督措施、责任追究以及群众普遍关心和事关广大群众切身利益的其它事项，通过各种途径向社会公开，接受群众监督。
    （3）完善首问负责制和限时办结制。首问负责制，最先接听服务对象来电或接待服务对象的工作人员为首问负责人，首问负责人必须认真负责、热情接待，不得以任何借口推诿、拒绝。对咨询职责范围内的工作情况，要全面耐心解答；对不属自己职责范围的，要认真做好记录，并及时与有关部门做好衔接工作，由相关部门当场或事后及时主动答复服务对象。限时办结制，除法律规定时限的工作事项外，对能够立即办理的事项应立即办理；对因政策规定或其它原因不能办理的，应在3个工作日内说明原因；对承办事项，涉及两个以上处室的，应在5个工作日内作出答复；对急办事项，应组织有关人员加班办理。
    （4）落实行政执法责任制。通过依法界定气象执法职责，建立和完善相关配套制度和标准，建立健全气象行政执法评议考核机制，落实气象行政执法责任等工作，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。
    （5）坚持公开服务承诺制。气象部门为群众服务的内容、程序、时限以及标准等事项，向社会做出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，同时制定、公布违诺处罚规定，设立监督机构和投诉电话，接受社会的监督。
    （6）提升气象预报服务保障能力。加快气象灾害综合监测体系建设，提升气象监测现代化水平。按照合理布局、有效利用的原则，建立和完善气象灾害综合监测体系，切实提高对气象灾害的综合监测能力，加强对重点区域和重大气象灾害的监测，加快气象信息共享平台建设，实现与相关部门的信息共享。强化科技创新，提高气象预测预报水平。按照气象现代化的要求，着眼于全局，着眼于未来，加强气象台站、装备现代化建设，加快气象科技创新步伐，完善气象科技创新体系，集中力量开展重大技术攻关，提升气象科技自主创新能力，着重在精细化气象预报、灾害性天气预测预报、重大气象灾害预警及防御应急服务等方面开展科研攻关和开发，力争在一些重大关键技术上取得新突破。特别是要适应经济社会发展的需求，着力提高短期气象预报的准确率和时效率，逐步提高中长期气象预测预报水平。做好公共气象服务，加快构建现代化气象服务体系。坚持面向发展大局，面向生产生活需求，面向防灾减灾需要，着力增强气象服务能力，努力扩大气象服务领域，不断丰富气象服务产品，大力提高气象服务效益，更好地服务于政府，服务于各行各业，服务于民生。加强气象为农服务，促进农业发展和农民增收，保障主要农产品基本供给和市场稳定。加强城市、交通及对其他突发事件的服务能力，为经济社会发展提供有力保障。要加快气象信息发布系统的建立，健全和规范气象信息发布机制和途径，整合各种信息资源，拓展服务功能和信息发布渠道，提高信息发布覆盖面，及时有效发布各类气象信息，让政府、社会公众和企业第一时间掌握气象信息，为提高政府公共服务能力作出应有的贡献。
    （7）提高雷电防御服务能力。加强雷电灾害监测、预报预警系统建设，提高防御雷电灾害的服务能力。做好防雷减灾科学普及，提高市民防雷减灾意识。切实加强防雷装置检测的管理和监督，规范防雷装置设计审核、竣工验收行政许可，加强防雷装置施工跟踪检测和监督管理工作，积极主动做好服务工作。坚持文明服务、依法服务，坚决做到“服务无小事，处处是形象”。
    （8）切实推行便民服务措施。优化和拓展“96121”声询电话、手机短信和电视天气预报以及防雷安全服务等便民服务的手段，继续做好便民服务措施。
    （9）开展“三服务、三满意”（服务发展、服务企业、服务群众，让政府满意、企业满意、公众满意）主题实践活动。
    4、加强监督，务求实效
    （1）坚持明查暗访。通过广泛深入地开展行业作风建设明察暗访活动，及时发现和解决基层存在的突出问题，坚决处理不良行为，不断提升人民群众对气象行业的满意度。
    （2）开展暗访督察活动。局暗访督察组每季度对各部门改进作风、创优服务的落实情况暗访督察一次，定期组织考评、反馈和通报，及时进行跟踪，促进整改。
    （3）充分发挥行风监督员的作用。经常组织行风监督员督察气象行业改进作风、创优服务的落实情况，定期召开行风监督员会议，听取意见和建议，全面了解各处室作风建设的真实情况。
    （4）充分利用“96121”气象声询电话热线服务平台。以“96121”热线服务为平台，更加方便群众与气象部门的联络，为社会提供全面、优质、高效、文明的服务。
    四、工作要求
    1、加强领导，落实责任。改进作风、创优服务是一项系统工程，涉及气象工作的各个方面。各部门要高度重视，切实加强对这项活动的组织领导。要形成党政齐抓共管、部门各负其责、职工人人参与的领导体制和工作机制，党政主要领导要切实负起领导责任，一级抓一级，层层抓落实。局各部门负责人为第一责任人，负主要领导责任，分管领导负分管领导责任。
    2、宣传发动，营造氛围。各部门要加大教育的力度，深入发动，广泛动员，提高干部职工对改进作风、创优服务的思想认识，增强全员参与意识。要利用各种宣传阵地，加大宣传力度，为气象行业作风建设营造良好的氛围，促使社会各界进一步了解气象、理解气象和支持气象。
    3、围绕中心，全面推进。改进作风、创优服务要紧紧围绕气象事业发展这个中心，与各项工作紧密结合，要把改进作风、创优服务工作作为贯穿全年的重点工作，纳入年度工作计划并实行目标管理，与气象服务、行业管理等工作一道全面推进，要与党风廉政建设、行政效能建设等工作紧密结合，同时，要把查纠各部门在作风方面存在的问题以及转变各级干部的工作作风作为重点，下大力气解决好群众关心的热点、难点问题，着力转变服务态度，改进服务质量，提高办事效率，有力地促进各项工作的顺利开展。
    4、督促整改、落实奖惩。局改进作风、创优服务（作风建设）办公室对领导干部明查暗访和暗访督察组在察访中发现的问题及时向所在部门反馈，情况严重的发书面通报进行批评。各部门要认真落实整改措施，切实加以整改。严格实行奖惩制度，与各部门目标考核和干部年度考核及考核奖挂钩。对通报表扬的部门和个人给予表彰和奖励。凡被市察访中心通报批评的部门和个人将对所在部门主要负责人及责任人进行诫勉和警示谈话，并与本部门的考核奖挂钩。对造成较大负面影响的部门和个人，按规定严肃处理。
    各部门要认真总结改进作风、创优服务工作中的成功经验，在全行业进行推广，并通过修订规章制度等途径，建立健全加强气象行业作风建设的长效机制，不断提高气象行业作风建设的整体水平。