2010年我局在市委市政府和省气象局的正确领导下，深入贯彻科学发展观和依法治国基本方略，紧紧围绕和服务保障“促内需、保增长、保稳定、保民生”工作大局，以落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为重点，进一步解放思想，完善制度，夯实基础，重点突破，整体推进，通过转变管理理念和职能，继续提高依法行政能力和水平，各项工作都取得了较好的成绩，全年依法行政重点目标完成情况具体如下：
　　一、全面推行依法行政责任制
　　建立和完善组织领导体系，成立全面推行行政执法责任制领导小组，由一把手局长担任组长，分管局长任副组长。明确各单位、各部门主要负责人是推行行政执法责任制的第一责任人，对本单位、本部门推行行政执法责任制工作负总责；分管领导为主管责任人，对本单位、本部门推行行政执法责任制工作负主管领导责任。同时，将日常管理工作归口到市局业务法规处，负责做好推行行政执法责任制的组织协调、跟踪检查、督促落实工作。按照市政府法制办的统一部署和工作要求，在规定时间内认真梳理所执行的有关法律、法规和规章以及“三定”规定，将所执行的执法依据按照要求进行分类排序、列明目录。在梳理执法依据工作中，严格做到与《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等规范政府共同行为的法律规范相一致。组织全市气象干部职工有计划、系统地学习法律法规，利用开展和参加3.23世界气象日、科普宣传周、防灾减灾日、安全宣传月、政风热线等活动，对社会各界加大气象法律法规知识的宣传和普及力度，进一步提高气象依法行政的能力水平和覆盖面。
　　加强制度建设，修改和完善局内部重大行政决策规则，健全重大行政决策程序，规范重大行政决策行为，进一步提升气象行政决策的科学化、民主化程度。结合工作实际，制定防范化解社会矛盾工作机制，落实推进依法行政保障措施。
　　1、制定依法行政工作年度计划，健全和完善行政许可的规章制度，行政许可申请条件、程序、文书格式依法公开公示，规范依法行政流程，全市未发生有损于依法行政的行为,无行政不作为、行政乱作为投诉。完成对全体行政执法人员证件的年审工作，完善气象行政执法备案、统计和报告制度，及时上报上年度依法行政、行政执法统计报表。
　　2、2009年度依法行政考核优秀，行政权力网上公开透明运行得到市政府检查组的好评。2009年年底，市政府法制办考核小组根据公开、公平、公正的原则，在对各单位自查自评的基础上，围绕提高领导干部依法行政认识、依法行政制度建设、行政审批制度改革等九个方面，对全市2个辖市、5个区政府，40家市级机关，15家垂直单位的依法行政工作进行了全面考核考核评比，我局位于全市直属单位一般行政执法单位第一名，考核优秀，为多年来第一次。
　　二、深入推进政府信息公开
　　1、市政府检查组对我局行政权力网上公开透明运行检查给予好评。为深入贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》， 4月22日，有市政府办公室牵头组织，市行政服务中心等7部门组成的市政府联合检查组对我局“三合一”网络平台运行情况进行现场检查。检查组通过听取我局领导的工作汇报，对“三合一”网络平台办件情况的现场抽查、后台调看录入资料、数据信息等一系列项目检查后，检查组一行一致认为：我局领导对该项工作高度重视，专门成立了“三合一”网络平台项目建设、运行管理工作班子，分管领导亲自抓，职能部门重点抓，监察部门全程监督，责任分工明确到位，相关责任人按时上网操作，数据信息录入准确有效，审核、许可决定规范，办件及时无违纪违规现象，执行《常州市“三合一”网络平台运行管理暂行规定》较好，给予了较高的评价：满分（100分）。
　　2、行政审批服务“两集中、两到位”工作有序展开。为建立“职能归口、审监分离、批管并重”的行政审批服务新机制，我局将行政审批和管理服务类项目进行职能整合，7月份在得到省气象局批复后，正式在业务法规处增挂行政服务处牌子，负责全局行政审批服务事项。为着力打造服务型、高效型、创新型机关，努力构建行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务运行体制，根据市政府《关于在市级机关推行行政审批服务“两集中、两到位”工作的实施意见》要求，我局一是思想认识到位。思想上高度重视，工作上严格要求，落实上加大力度，在各方面上向“两集中、两到位”倾斜，进一步制定工作方案，按照思想好、素质高、业务熟、能力强、服务优等要求，充实和加强窗口工作。二是组织建设到位。把“两集中、两到位”工作摆上重要议事日程，局党组会、局长办公会进行专题研究，成立由局长任组长，副局长任副组长，各部门代表为成员的工作班子。并对核定进驻中心人员进行集中培训。三是职能整合到位。对法律法规赋予的本部门行政审批项目和非行政审批进行了集中清理，认真组织梳理和规范行政审批服务事项，整合资源，调整职能，进一步明确机构设置，保留行政审批项目施放气球活动、防雷装置设计审核、防雷装置竣工验收、建设项目大气环境影响评价气象资料核准和施放气球资质（初审）5项行政许可和雷击风险评估管理服务等事项。四是制度建立到位。制定高效、顺畅的审批流程和审批管理制度，按照“职能归口、审监分离、批管并重”的要求，建立分工明确、相互制约、职责清晰、衔接紧密、沟通顺畅的内部工作机制，真正做到操作规范、高效便民、公正廉洁。近期，按照市政府统一部署，市局行政服务处工作人员将集中进驻市行政服务中心办公。
　　三、充分履行社会管理职能，切实加强行政执法工作，不断加大行政执法力度
　　1、认真履行社会管理职能，规范气象科技服务市场，加强对全市防雷各类从业人员资格和单位资质的管理。为加强对行政权力的监督，规范全市气象系统防雷减灾工作人员的行为，根据苏气函〔2010〕121号通知要求，成立了“常州市防雷工作行风建设领导小组”，负责全市气象系统防雷工作行风建设的组织领导和检查监督工作，有效促进全市防雷减灾工作的健康、可持续发展。
　　为进一步做好全市防雷减灾工作，预防和减少雷击事故发生，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象灾害防御条理》等法律法规，今年1月、4月份我局先后与常州市安全生产监督管理局、常州市发展和改革委员会联合下发《关于加强全市防雷安全管理工作的通知》、《关于在全市开展雷击风险评估工作的通知》等文件，要求全市各有关部门和单位认真贯彻落实“预防为主、防治结合”的方针，高度重视防雷安全管理工作，加强组织领导，建立健全防雷减灾责任制和事故责任追究制，努力减少全市雷电灾害损失。全年对2235家防雷设施企事业单位开展了检查检测，其中危险化工行业722家，其它行业1513家，发出防雷安全整改意见书186份，95%以上单位都已经按照要求整改到位，累计减少经济损失3000多万元。
　　2、认真组织全市施放气球单位和从业人员的年检，完成资质证的换证和人员资格证的年审工作。加强对全市施放气球活动的安全管理，进一步规范施放气球市场经营行为。我市共有《施放气球资质证》单位14家，持《施放气球资格证》人员共计73人。今年2月下旬至4月上旬，行政执法支队利用开展2010年《施放气球资质证》年检与换证工作的契机，针对全市14家施放气球资质单位提交的资质延续与年检申请材料，逐一进行检查并核实，对一些存在不实之处的单位当场进行指正，对调查材料不齐全的要求进行及时补充，对于反映常州市东圣广告有限公司经常使用无《施放气球资格证》人员上岗的问题，行政执法支队于3月1日到现场进行了执法检查，对公司负责人和当事人进行了严厉的批评教育，由于该公司负责人认识态度较好，执法人员给予严肃的口头警告。同时，为进一步加强施放气球安全生产，将安全责任落到实处，4月7日，召集全市14家施放气球资质单位企业法人与安全生产负责人，举办了全市施放气球资质单位安全生产工作会议暨安全生产责任状签订仪式并签订了责任状。通过以会代训的方式，要求各施放气球资质单位认真贯彻执行《安全生产法》、《通用航空飞行管制条例》和《施放气球管理办法》，深入开展“落实企业安全生产主体责任推进年”活动，开展“安全迎世博，全力保省运”主题安全活动，深化安全生产长效管理，促进企业全面履行安全生产主体责任。对2009年度全市施放气球安全执法检查情况进行了通报，针对执法检查中暴露出来的一些单位安全保障制度与安全生产措施不健全等安全隐患，下发了《责令限期整改通知书》要求所在单位在规定的时间内进行整改，对整改较好以及整改不到位的分别给予了表扬与批评，以确保全市施放气球活动安全有序地进行。

　　3、8月13日专题召开全市施放气球安全生产工作会议，14家施放气球资质单位安全生产负责人到会参加。会上，吴一鸣副局长传达了“全省全面深入开展安全生产大检查电视电话会议”和全市安委会成员单位会议精神，并组织学习了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》以及市安委会《关于集中开展全市安全生产大检查的通知》等文件，对各施放气球单位在安全生产工作方面提出了四点要求：一是全面开展安全生产大检查。各单位要按照省市有关会议和通知要求，迅速行动，集中一个月左右的时间，开展拉网式的安全生产大检查；二是进一步建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任；三是抓好安全生产培训和教育，提高员工的安全素质；四是加强应急能力建设，提高突发性安全事故的处置能力。各施放气球单位要建立和完善安全生产应急预案，并且每年组织1-2次应急演练，切实增强事故发生的预见性和可控性，一旦发生事故能有效处置，减小事故损失和社会影响。
　　4、气象探测环境保护工作取得新进展。今年初，常州国家基本气象站、常州新一代天气雷达站的地理位置及保护标准，编入“常州市新北区特殊设施空间控制规划”，进一步加大了我市气象探测环境保护力度。今年3月份，针对市局观测站东侧“意杨”树生长迅速，春夏季生长尤为旺盛，树高超过保护标准这一情况，我局主动与新北区城市管理与建设局联系，并函告气象探测环境保护的重要性和气象探测环境保护要求，商请将超过保护标准的“意杨”进行定期修剪、疏枝或迁移，经过多次走访和沟通协调，得到新北区城市管理与建设局的理解和大力支持。3月18日，新北区城市管理与建设局所属市政绿化管理处将超过保护高度的180余棵“意杨”全部迁移，进一步优化了常州国家基本气象站的气象探测环境。
　　5、按照中国气象局提出的“一年四季不放松，每次过程不放过”工作准则，成立了全市汛期气象服务工作领导小组，所有成员24小时不关机。今年，随着常州市气象预警中心、多普勒雷达的建成并交付使用，我局气象灾害预警预测能力得到进一步提升，更好地为常州社会经济又好又快发展提供了保障。组织参加了全省人工影响天气航管保障协调会，及时做好火箭人工增雨发射装置年检工作，为全市实施人工增雨作业做好充分准备。
　　按照市委、市政府和江苏省第十七届运动会的部署要求，我局精心组织，周密安排，团结拼搏，扎实工作，高质量完成了本届省运会筹备及举办全过程中的气象保障工作，实现了最精彩、最圆满、最成功、最难忘、最和谐的目标。尤其是为省运会开幕式组织实施的人工消云减雨工作，我局及时启动应急响应机制，成立江苏省第十七届运动会开幕式人工消云减雨作业指挥部，常州市委副书记邹宏国担任总指挥，市气象局周霖华局长、省气象局应急与减灾处处长秦铭荣以及省人影办副主任白卡娃担任副总指挥。开幕式当天，在常州奥体中心西部35-60千米范围内，设立了两人工消云减雨道作业防线，分别实施三次人工消云减雨作业，共发射火箭111枚，有效地延迟了降雨对开幕式的影响。此次人工消云减雨工作是迄今为止全省规模最大的一次，备受社会各界关注并受到市委市政府、省运会组委会高度赞扬。常州市委、市政府给予常州市气象局记集体三等功，给予市局党组书记、局长周霖华同志记三等功，授予臧晓钟、董芹两位同志先进个人荣誉称号。
　　6、全年组织开展多次行政执法活动，通过加大气象行政执法工作力度，取得了较好的执法效果，营造了良好的气象法制环境，不断推进社会经济协调发展。与此同时，进一步加强和提高气象行政执法队伍建设，健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设。根据《江苏省行政执法证件管理办法》的规定，按照省政府法制办的统一部署，对现有行政执法证、行政复议应诉人员资格证进行了认真的梳理，重新登记、重新录入信息并与市法制办进行对接，做好各项证件的换证、新申领的统计与申报工作。
　　四、政务公开工作情况
　　在局政务信息公开工作领导小组统一指挥下，全面推进、指导、协调、监督全局信息公开工作，制定政务信息公开目录和工作制度。按照《政府信息公开条例》要求，切实做好市政府门户网站的信息公开和内容保障工作。组织协调各处室信息发布工作并依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关规定进行审核，完善网站（常州市气象局政务网、常州气象信息网）建设，主动公开项目包括机构概况、政策法规、规划计划、业务工作、其他工作等五项。同时认真做好依申请公开政府信息工作，建立了依申请公开的受理、办理和答复机制，公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等需要，可以书面或口头形式向气象部门申请获取相关政府信息。全年在市政府信息办通报的政务信息公开工作逐月考评中，我局得分均名列垂直管理部门前列。通过政府信息公开，一方面对社会公众宣传了气象工作，另一方面也主动接受了广大市民的民主监督。
　　五、行政复议、行政诉讼和行政执法投诉工作情况
　　2010年我局没有行政复议、行政诉讼和行政执法投诉发生。
　　六、组织参加全市气象行政许可、行政处罚案卷质量评查
　　我局所办理的行政许可主体合法，行政许可符合法定权限，无越权许可。行政许可相关材料合法有效，监督检查的情况和处理结果有记载。受理、审查、决定行政许可程序均合法，行政许可事项按照申请—（补充材料）—受理（不予受理）—审查（实地审查）—（听证、专家审查等特殊程序）—决定—送达的程序办理。行政许可文书规范统一，时间、地点、申请人、收件人、印章、日期等事项填写齐全，申请材料齐全，由申请人签字并认可；行政许可受理通知书、行政许可申请材料补正告知书、行政许可决定书、送达文书等均按规定填写，并按法定送达方式在法定期限内送达当事人。
　　1、今年以来我局防雷设计审核行政许可办理项目149个，防雷竣工验收行政许可项目146个，气球行政许可活动146次。
　　2、11月份，我局组织人员参加全市气象行政许可、行政处罚案卷质量评查活动，学习借鉴其他单位好的做法，修改完善气象行政许可文书范本和行政处罚说理式文书，我局气象行政许可、行政处罚案卷质量评查获得好评，评定等级：“优秀”。进一步推行执法告知服务、开门办案、说理式执法文书、全过程执法等行政执法新模式，着力全面提升气象依法行政水平。