金坛、溧阳市气象局，市局各处室、各直属事业单位：
    为贯彻实施好全民法制宣传教育第六个五年规划，全面推进我市气象部门的依法行政工作，进一步提高全市气象部门工作人员的法律素质，为气象事业改革与发展创造良好的法制环境，根据常州市《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》和《江苏省气象部门法制宣传教育第六个五年规划》精神，结合我局实际，制定本规划。
    一、指导思想、主要目标和工作原则
    （一）指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》和《常州市气象事业“十二五”发展规划》确定的目标任务，坚持普法教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与依法治理相结合，以服务发展、保障民生、维护稳定为重点，深入开展全方位、多层次、广覆盖的法制宣传教育，全面推进气象部门的依法行政工作，为保障“十二五”期间常州气象事业科学发展营造良好的法治环境。
    （二）主要目标：通过五年深入扎实的法制宣传教育和法治实践，紧密结合气象事业发展的新进展新成果，进一步向全市气象工作者宣传普及宪法和法律知识，不断提高全市气象部门干部职工的法律意识和法律素质，树立法治理念，提高依法行政能力和水平，增强全市气象部门各级干部依法治理的自觉性，提高气象依法管理和服务社会的水平，努力开创我市气象部门法制宣传教育工作新局面。
    （三）工作原则：坚持围绕中心，服务大局；坚持以人为本，服务群众；坚持求实创新，与时俱进；坚持学用结合，普治并举；坚持从实际出发，分类指导。
    二、主要任务
    （一）突出学习宣传普及宪法和国家基本法律知识。突出抓好宪法的学习宣传，广泛宣传宪法的基本内容和精神实质，努力提高全体职工特别是各级干部的宪法意识，引导全体干部职工崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威。突出学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，把学习用法与培养法治精神结合起来，进一步增强宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，增强干部职工遵守法律，依法行使权利和履行义务，依法规范行为的自觉性。
    （二）深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是处级以上领导干部重点开展社会主义法治理念教育，深入学习社会主义法治理念的基本特征、本质属性和基本内容，深刻认识社会主义法治理念的主要作用和重大意义，牢固树立并自觉践行依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识，带头依法办事，正确行使权力，依法履行职责，做学法用法的表率。
    （三）深入学习宣传与气象事业发展密切相关的法律法规。紧紧围绕气象事业发展的目标任务，突出宣传、贯彻、实施好《气象灾害防御条例》和《江苏省气象灾害防御条例》，把《条例》的学习和普及作为“六五”普法期间的一项重要内容，通过形式多样、内容丰富的活动，组织干部、职工学习《条例》的各项内容。继续开展以《中华人民共和国气象法》为重点的相关法律及其配套法规规章的学习宣传。
    （四）坚持普法与法治实践相结合。妥善处理好学法与用法的关系，要以气象法制宣传教育为基础，依法行政为重点，把气象部门法制宣传教育工作落实到依法管理和依法治理的实践中去，努力提高气象部门法治化管理水平。努力完善气象部门依法行政的体制和机制，健全气象依法行政制度，严格气象依法行政程序，强化行政行为监督。要完善和推广气象行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立气象执法质量考核评议制度。
    （五）深入学习宣传与广大干部职工生活密切相关的法律法规。深入学习宣传与保障和改善民生相关的法律法规，与劳动就业、教育卫生、社会保障、食品安全等相关的法律法规，与安全生产、抗灾救灾等相关的法律法规的宣传教育，增强全系统安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要大力加强与创新社会管理相关法律法规的学习宣传，深入学习宣传与信访、投诉、调解等相关的法律法规，引导广大干部职工依法按程序表达诉求，维护社会和谐稳定。
    （六）进一步深化“法律六进”主题活动。结合气象科普宣传活动，以气象灾害防御、气象探测环境保护、涉外气象活动、雷电防护等气象法律法规为重点，继续组织开展“气象法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。全市气象部门要结合工作需要，切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。健全法制学习园地，开展经常性法制教育，组织好所属人员的法律培训；结合工作实际开展社会性公益法制宣传。
    （七）做好各类宣传日、宣传周、宣传月的法制宣传教育活动。充分利用“3.23”世界气象日、气象法律法规发布实施日、“12.4”法制宣传日以及各类宣传周、宣传月活动，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，加大对全社会宣传气象法律法规的力度，营造全社会公众自觉学习气象法律法规、自觉遵守气象法律法规、正确使用气象法律法规的良好氛围，为气象法律法规的全面实施创造良好的社会环境。
    三、对象和要求
    气象部门法制宣传教育的对象是全体气象干部职工。其中气象部门各级领导干部、行政管理人员、行政执法人员、财务管理人员、从事气象科技服务管理人员是气象法制宣传教育的重点对象。
    （一）加强领导干部学法用法，着力提高依法执政能力。坚持和完善党组理论学习中心组集体学法、法制讲座和法律知识考试等制度，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，发挥领导干部的带头示范作用。全市气象部门各级干部，要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法管理行政和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。
    （二）加强行政管理人员、财务管理人员、从事气象科技服务管理人员、气象行政执法人员的法制宣传教育，着力提高依法管理能力。采取多种形式，结合管理工作需要，分门别类的开展气象部门各类人员的法制教育和法制培训，建立健全工作人员学法用法考试考核制度，不断提高工作人员学法用法的有效性。全市气象部门干部职工要树立诚信守法、依法办事的观念。气象行政执法人员要带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保气象法律法规的正确实施。
    四、工作步骤和安排
    我市气象部门“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。分步实施分阶段进行：
    （一）宣传发动阶段：2011年10月底前。研究制定五年规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。
    （二）组织实施阶段：2011年至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，分年度制定工作计划，突出重点，强化措施，狠抓落实，督促到位，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。
    （三）检查验收阶段：2015年。按照要求接受市普法办和省气象局的检查验收。全市气象部门的“六五”普法检查验收和工作总结于2015年底完成。
    五、组织领导和保障
    （一）加强对法制宣传教育工作的领导，完善各项制度。把法制宣传教育纳入重要议事日程，建立气象法制宣传教育工作领导小组及其办事机构，建立和完善领导小组会议、年度工作汇报、工作检查等制度，进一步明确职责，加强领导。进一步健全党组领导、各部门齐抓共管、共同参与的普法教育机制，高效推进“六五”普法规划全面实施。
    （二）加强协调配合，建立检查监督机制。建立健全分工负责、协调配合的普法教育工作机制，人事教育处、业务法规处要履行好组织、协调、指导、检查职责。定期自查年度学习计划落实情况，做到有计划、有检查，使普法工作能真正落到实处。逐步建立评估考核机制和激励监督机制，开展好规划实施的年度和阶段性考核工作。
    （三）加强队伍培养和阵地建设。高度重视法制宣传教育工作队伍的建设和培养，配备相应的普法兼职人员，搞好宣传骨干培训。充分利用现有办公网、宣传栏、常州气象政务网等，开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的气象法制宣传教育。

                                              二〇一一年九月十六日