常州市烟草专卖局（公司）关于在全系统开展
ISO9001质量管理体系贯标工作的实施意见

各县（区）局（营销部）、市局（公司）各处（室、中心）：

为进一步贯彻落实《国家烟草专卖局关于烟草行业全面实施ISO9000质量管理体系的指导意见》（国烟运[2006]704号）和《国家烟草专卖局关于进一步做好全面实施质量管理体系工作的通知》（国烟运[2007]422号）文件精神，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”烟草行业，加快推进全省“三大战略”的实施，切实提高全系统科学管理水平，增强竞争实力，市局党组决定今年在全系统全面开展ISO9001质量管理体系贯标工作（以下简称“贯标”），而且是与职业健康安全管理体系二标合一，根据《江苏省烟草专卖局关于全省各市局（公司）全面实施ISO9000质量管理体系的指导意见》的要求，结合常州烟草系统实际情况，制定本实施意见。

一、进一步提高对贯标工作重要意义的认识。

ISO9000族质量管理体系是发达国家先进企业管理经验的科学总结，融入了目标管理的思想，涵盖了企业管理的各方面，具有很强的科学性、系统性和规范性。烟草行业从20世纪90年代初开始在行业中推行ISO9000质量管理体系，经过十几年的探索实践，逐步实现了企业自身管理制度与质量管理标准的有机融合，对提高企业管理水平，提升企业竞争能力起到了较好的促进作用。

贯标是有效防范大企业病的重要手段。随着工业企业联合重组向更高层次、更高水平迈进和县级公司法人资格取消，烟草商业企业的管理幅度和复杂程度都进一步增大，如何有效防范大企业病，全面提升管理水平，实现企业由大变强，是烟草商业企业必须解决的重大课题，这就迫切需要一套成熟的管理理念和运行模式以提高企业管理的针对性和有效性，贯标正是加快经营机制转变、强化技术基础、完善内部管理和提高管理效率的重要手段。通过贯标，企业可以科学规范企业管理体系，系统梳理企业工作流程，合理设置企业部门间工作接口，并适时清理不相适应的管理制度，建立起系统、规范的管理体系和自我发现问题、自我完善、持续改进的机制。

贯标是贯彻落实国家局提出烟草商业企业“三大任务”和全面推进省局“三大战略”实施的需要。今年国家局提出烟草商业企业要全面贯彻落实“三大任务”，即建立统一的国内市场、营造公平的市场环境和全面提升网建水平，其内涵就是提高烟草商业企业的服务水平；省局今年是全面推进实施“三大战略”，即创商业品牌、总成本领先和人才强企战略，其目的是提高企业的核心竞争力。ISO9001质量管理体系旨在通过提高服务水平来增强企业的核心竞争力，因此引入这种管理模式是一种行之有效的方法。

贯标是狠抓基础、严格规范的重要途径。常州烟草这几年发展取得很大成绩，但存在问题也是显而易见的，管理基础不牢，工作力度不够，距“严格规范、富有效率、充满活力”尚有很大差距，面对这些问题，必须建立起一套科学的运行机制和体系来保证全系统稳步健康发展。ISO9001质量管理体系能帮助企业建立一套科学管理体系，不仅能规范企业经营管理行为，而且能提高工作效率，使企业的发展建立在科学有效的制度基础之上。

二、贯标工作的指导思想和目标

指导思想：坚持以科学发展观为指导，以全面提升企业管理水平和提高管理效率为目标，遵循“统一组织、突出实效、注重培训、强化内审”的原则，进一步全面贯彻和推进ISO9001质量管理体系，从而建立科学、系统、规范的管理体系和持续改进机制，切实增强全系统竞争实力。

工作目标：用一年左右的时间全系统四个单位全部通过ISO9001质量贯标审核，使之成为“严格规范”的制度基础，并以此为契机建立健全常州烟草管理机制和统一的管理平台。

三、组织机构

为更好地推动全系统贯彻标工作的开展，经市局党组批准成立质量管理、职业健康安全管理体系贯标工作机构：

（一）质量管理、职业健康安全管理体系贯标工作领导小组

组  长：袁  纯

副组长：任建刚、姚建新

成  员：陆小平、李亚群、芮振球、李  剑、杨夏峰、

苏建康、丁建瑾、姚卫东、张荣芳、童国平、

杨逸文、徐  韶、徐  江  邓和生、周传德

主要职责：

1、决定质量管理、职业健康安全管理体系二标合一的咨询机构、第三方审核机构及相关费用；

2、负责全系统质量管理、职业健康安全管理体系二标合一工作领导、组织和协调工作；

3、决定与质量管理、职业健康安全管理体系配套的管理制度；

4、督促各单位、部门及时完成决定质量管理、职业健康安全管理体系认证规定相关工作；

5、追究未完成质量管理、职业健康安全管理体系认证相关工作的单位和部门的责任。

（二）质量管理、职业健康安全管理体系贯标工作办公室

主  任：任建刚

副主任：李  剑、杨夏峰

成  员：汤俊艾、潘春庚、宋  曦、钱建国、聂智雄、

陈建强、贺家驹、李文辉、邵卫兵、戈  松、

尤  军、周传德、许 波  蔡荣春、许学东、

郑文洪、张智祥、强韶军、王星伟、谢黎蕾、

陈昶

 主要职责：

1、拟定质量管理、职业健康安全管理体系贯标咨询机构、第三方审核机构及相关费用，提交领导小组决定；

2、负责具体质量管理、职业健康安全管理体系贯标工作的开展；

3、检查各单位、部门完成贯标工作的进度、质量，并将结果向领导小组汇报；

4、组织内审员加强对全系统质量管理、职业健康安全管理体系运行有效的审核，并督促不合格项的整改；

5、建立与质量管理、职业健康安全管理体系相配套全系统管理制度；

6、组织内审员培训；

7、组织好通过第三方审核后的复审工作；

8、完成领导小组交办的其他工作。

四、贯标工作安排

2008年3月至9月，现场咨询和建立起程序文件和管理体系，并与职业安全健康管理体系整合。10—12月进行为期三个月的试运行。

具体内容见附表。

五、工作要求

为切实保证贯标工作的有效开展，各单位、各部门要统筹安排，精心组织，确保贯标工作稳步扎实推进。

（一）明确职责，落实任务，保持进度，一着不让地开展好贯标工作。

1、加强学习，提高认识，统一思想，将贯标工作与严格规范自觉结合起来。

2、明确职责，落实责任。

要按袁局长在动员会上所提出的要求，各单位、各部门负责人为第一责任人，要切实负起责任来；牵头部门要以身作则，积极配合咨询师，集中精力组织、协调开展这项工作；内审员要认真学习ISO9001标准内容，树立ISO9001质量管理体系的理念，为企业建立一套持续改进、自我完善的机制而努力工作；各管理岗位员工必须明确任务，落实责任，集中精力，结合实际，做好体系文件编写，并保证体系的有效运行。

3、制定计划，保持进度。

各单位、各部门要按照市局贯标办公室制定的工作计划和要求，确定相关责任人，制定好本单位和本部门的具体实施计划，把本单位、本部门工作与贯标工作统筹安排和有机结合，保持好工作进度，做到两促进、两结合。

4、各单位、各部门每个阶段工作结束后，要有工作小结，指出存在不足，对好的做法也要总结经验，牵头部门要善于总结各单位、各部门好的做法和工作亮点。

（二）要注重实效，要将ISO9001质量管理体系与实际工作的要求、流程等有机结合起来，具体是要以“三个满意”为核心，努力做到三个突出：

1、突出服务质量。通过贯标，将“三个满意”的要求转化为全系统员工的行为规范并制度化、规范化、标准化，使全系统的服务水平不断提高；

2、突出流程优化。按照地市级公司市场经营主体地位的要求，合理优化流程，切实提高效率；

3、突出规范经营，切实解决自律和效率问题。在贯标过程中，要充分利用信息化的手段，通过统一的信息化平台支撑体系的运转，落实并运行质量管理体系的各项管理原则、方法和要求，从而实现集成管理，提高管理效率。

（三）各单位、各部门要将贯标工作列入绩效考核之中。

为了保证贯标工作顺利开展，各单位、各部门要将此项工作列入每月的重点工作，市局绩效考核办公室将贯标工作以及今后的持续改进等作为考核内容，以此保证质量管理体系的建立与有效运行。

（四）各单位要高度重视贯标的培训工作，要通过不同形式的培训，建设一支具有全面质量意识的高素质人才队伍，造就一批贯标专业人才和骨干。市局也将组织专业型培训班，逐步培养和打造一只既精通质量管理体系标准又熟悉企业管理的专家队伍。