全系统上下要牢固树立守土有责的责任意识，正视市场复杂严峻形势，继续保持高昂斗志，毫不松懈地加大内管外打力度，大力规范烟草市场秩序，力争市场面貌得到明显改观，以市场整治的良好效果重树常州专卖形象。

一是要有效遏制大户和地下黑批发。这是今年专卖工作的首要任务。遏制大户和地下批发，重点在常武地区。要在常武地区打一场市场整治的攻坚战，其它地区要进一步巩固和扩大市场整治的成果，重点做好三个联动：一是要做好专卖营销部门的联动。要切实增强全员专卖意识，特别是营销部门的专卖意识。市场整治要有好的效果，专卖和营销部门必须密切配合。营销部门要努力根据市场需求安排货源，尽可能满足市场供应。要严格内部纪律，坚决杜绝任何不规范经营行为，发现一起严肃查处一起。专卖部门要创新工作方法，强化责任意识。要继续拓展信息渠道，打破作息规律，发现线索一查到底，敢于碰硬。双方要互通信息，协调动作。当前，要继续深入开展“三打百日行动”，积极扩大战果，确保节日市场稳定。二是要常武两级联动。常武市场是连为一体，必须加强两级烟草专卖部门的协调。常武稽查力量要进行整合，互通信息，发挥最大合力。三是要加强与相关执法部门的联动。要进一步加强与工商，公安、检察以及社会方方面面的关系，充分发挥各自职能优势，形成齐抓共管局面。要加大案件移送和追刑力度，对违法行为予以严惩，最大限度地打击大户和地下批发活动，切实维护市场稳定。

二是要加强市场监管力度，继续大力整治无证经营户。要继续加大对市场的大力整治，按照四无的要求，加强市场巡查监管，提高市场净化率。对无证经营户要采取更有力措施。要继续寻求工商部门的支持配合，同时要积极研究新的有效举措，如积极争取地方立法，发动零售户监督，发现线索狠狠打击。

三是要大力推进诚信等级管理，创新市场管理机制。要在溧阳市局试点的基础上稳步推开。要全面推行各项方案及配套软件的调试工作，加强与相关部门的密切配合，结合常州卷烟市场的实际，着手将户籍化管理提升为诚信等级管理，真正建立起与常州卷烟市场相符合的诚信等级管理体系。要认真制定诚信等级管理的实施方案和零售户诚信等级评定标准。积极加大宣传力度，引导零售户积极参与，诚信经营。认真做好“百分制”记分和“预警制”管理工作。严格考核制度，确保诚信等级管理工作落到实处，取得实效。

四是要加强卷烟体外循环的治理。体外循环的整治是今年专卖工作的一个重点。要认真落实“五条纪律”，认真开展自查自纠，加强检查考核，从严规范自身经营行为，确保卷烟“入网销售”、“落地销售”、“落户销售”三个100%。