1、继续开展打假破网工作。卷烟打假是“拼耐力、拼实力、拼智力”的过程。要在巩固已有成果的基础上,继续把打击制售假烟网络工作放在突出位置,始终保持高压态势。要积极调整工作思路,转变管理方式,着力建立多层次的信息渠道,切实提高打假工作的针对性和有效性。要加强对案件的分析研究,善于把握制售假烟网络的活动规律,不断增强分析线索、锁定目标、获取证据等技能,进一步提高经营案件的能力和水平。要继续完善烟草、公安联合打假机制,坚持重大案件共同立案、共同侦办机制,充分发挥公安机关在打假工作中的尖刀作用。要更加重视公、检、法、烟草四部门联合打假协作机制的建立和完善,认真深入贯彻四部门《意见》,切实加大案件移送、联合督办、抓捕追刑的力度。全市各县(区)局都要围绕确保打掉1-2个有影响的制售假烟网络这一目标,扎实推进打假破网工作。
2、继续加大市场监管力度。要切实维护专卖法律法规的权威,以许可证管理为核心,突出重点地区和环节,强化市场监管,严厉打击各种涉烟违法违规行为,不断提高市场净化率。要认真学习贯彻国家发改委51号令,充分挖掘政策资源,增强工作的主动性。要把整治无证经营作为市场监管的主要任务,切实抓紧抓好。要坚决克服畏难情绪,在摸清实情的基础上,加大力度,多管齐下,力求在解决无证经营问题上取得新的进展。要继续深化与工商、质监部门的合作,健全协作机制,充分发挥其在取缔无证无照经营、打击无证售假行为上的优势,提高整治效果。同时,要在综合考虑多种因素的基础上,修订完善合理布局规定,适当放宽市场准入条件,把真正能做到守法经营的客户纳入到网络中来,切实加强有效管理,夯实客户基础。
3、继续健全内管长效机制。要继续完善内管工作责任制,加大同级监管力度,健全完善长效机制。要结合在客户服务、货源分配、星级评定、市场监管等方面存在的问题,进一步加强对从业人员的规范经营教育,提高全员的法纪意识和自律意识。要高度重视自查、复查和省局内管检查过程中暴露的问题,认真查摆原因,制定整改措施,不断建立完善各项内控制度。特别是对内部员工及其亲属开店的问题,要在自主申报、明示承诺的基础上,通过加强跟踪管理,实行岗位回避、区域回避,切实防止各种不规范行为的发生。要充分利用内管信息平台,实现信息共享和实时查询,加强对卷烟经营管理的事前、事中、事后的全过程监管,确保经营规范。要以流程化监督为基础,以痕迹化管理为手段,以运行规范为目标,不断把内部专卖管理监督工作引向深入。
4、继续推进专卖基层建设。要认真贯彻国家局的有关文件和省局《加强专卖基层建设和队伍建设工作实施意见》,明确县级局工作职责、机构设置和人员配备,在装备设施、经费开支等方面给予充分保障,有效发挥县级局一线专卖管理的重要作用。要突出制度建设这个重点,进一步健全县级局内部管理、打假打私、市场监管和执法监督的制度、机制,努力形成体系规范,提高专卖基层建设的整体水平。要继续加强合署办公点建设,做到专销联动,强化管理,切实增强对市场的控制能力。
5、继续加强依法行政。要按照《烟草专卖许可证管理办法》的要求,进一步抓好行政许可工作,大力推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制,不断改进工作方式、规范窗口服务。要健全行政执法案卷评查制度,进一步提高案卷制作质量。要严格落实行政执法责任制和评议考核制,切实规范执法行为,不断提高依法行政、文明执法的水平。要进一步加强专卖队伍建设,加大烟草专卖法规及各项自律规定的培训,深入开展各种技能竞赛,努力纯洁队伍,提高专卖稽查人员的忠诚度,提高职业道德水平和依法行政的能力。
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