2003年，全市烟草系统以零售户合理布局为重点，不断加强监管力度，市场秩序不断趋于规范。全年查获各类违法案件1661起，查获违法违规经营的卷烟81820余条，无论是查获的案件数，还是违规卷烟的数量，均有不同程度的下降。

一是合理布局工作进展顺利。通过加大多种形式的宣传力度，营造了有利于合理布局深入开展的良好氛围；制定并执行《关于烟草专卖零售许可证发放与管理的补充规定》、《换证工作实施意见》等一系列加强许可证管理的规范性文件，严格依法办事；与工商部门建立了联合执法机制，共同开展取缔无证经营的行动；专卖、营销部门密切合作，对入网零售户严格把关，加强货源调控，有效缓解了合理布局工作的矛盾和阻力。全市卷烟零售户数已由年初的20183户降至13646户，持证率降至4.02‰。

二是整顿、规范卷烟市场秩序工作取得新的进展。全系统开展了为期两个月的“搜狐”行动，稳定了元旦、春节两大节日卷烟市场；开展了“推进三个双向、打造诚信专卖”活动，积极开展市场净化率自查工作，加强了对体外循环的自查、检查工作，市场净化程度进一步提高。溧阳和金坛市局两名不法烟贩分别被司法机关依法追究刑事责任。常州、溧阳市局还先后与河海街道、南大街、溧城镇开展了专卖管理进社区活动, 积极探索专卖长效管理的新机制。

三是队伍执法水平和法律素养有明显提高。全系统对全市专卖执法行为进行了自查自纠活动，对存在的问题进行了全面的梳理，改进了案卷的制作，办案程序进一步规范。常州市局在全市市级执法机关案卷检查中被评为一等奖，溧阳市局行政执法案卷被法制部门评为第一名。

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