各县（区）局、市局专卖处：

        为贯彻落实2009年全省烟草专卖管理工作会议、全省卷烟打假工作总结表彰会精神，严厉打击制售假烟和非法经营违法犯罪行为，根据《江苏省烟草专卖局关于继续深入开展卷烟市场集中整治行动的通知》的统一安排，为确保“五一”期间卷烟市场的稳定有序，现决定，在全市范围内开展新一轮卷烟市场集中整治行动。具体方案如下：

一、行动时间

行动时间：2009年4月20日—2009年5月20日

行动代号：“闪电5号行动”

二、工作目标

本次行动重点是打击贩售假烟、走私烟、乱渠道购销卷烟、无证经营卷烟和“名烟”回收等违法经营行为，集中力量侦办在手销售假烟网络案件，强化对违法经营卷烟活动进行全面整治。

三、工作内容

（一）以破获假烟网络案件为重点，严厉打击贩假售假行为。

1、涉嫌非法生产、储存、运输、分销、零售等环节制售假烟团伙和网络的主要犯罪成员和骨干，以及暗中从事假冒等违法卷烟经营活动的违法大户；

2、集中整治公开摆卖或暗中经营假冒烟、走私烟等违法卷烟的零售商店，发现一起查处一起；

3、对在侦网络案件要加快办案进程，同时要继续加大追逃、追刑力度，使涉烟犯罪分子得到应有的制裁；

4、建立和完善辖区内销售假烟零售户档案，并根据其违法情况按严重、一般和轻微进行分类；

（二）以运输、仓储为主要环节，严厉打击非法经营行为。

1、对交通卡口、铁路货运站、汽车中转站、机场、码头、物流配送等运输枢纽加强检查；

2、发挥联合执法的优势，加强对重点区域、重点路段、重点路口的检查；

3、加强对非法经营大户的监控，摸清其活动规律及货源渠道，有针对性地实施查处，遏制外来卷烟对常州市场的冲击；

（三）开展无证户清理整治活动。

各单位、各部门要根据换证后无证户有所增加这一特点，认真疏理辖区内无证经营情况，对未给予换证的零售户要说服其停止经营卷烟业务，对不听劝说的要进行取缔，要联合辖区内的工商、公安部门，对无证经营有一定规模或有暴力抗法倾向的无证户，尤其是外籍零售户，进行重点整治，打击部分无证经营户的嚣张气焰。

（四）开展守法经营宣传教育。

各单位、各部门要对辖区违法经营户普遍进行一次上门教育，对辖区内非法经营大户，各大队、中队（县区局）主要负责人要亲自上门进行宣传教育，引导零售户守法经营、规范经营、诚信经营。

四、工作要求

一是要统一思想，提高认识。各单位要对当前我市面临的卷烟打假形势保持清醒认识，要充分认识到卷烟打假工作的长期性、复杂性、艰巨性和反复性，进一步统一思想，提高认识，要认真落实具体工作目标和措施，分阶段有重点地开展行动，准确了解和掌握辖区内的卷烟市场形势，继续保持打击卷烟违法经营活动的高压态势。

二是要统筹兼顾，突出重点。各单位要统筹兼顾，合理安排工作，有序稳定推进市场整治行动。同时，各单位要两手准备，一手抓打假破网工作，一手抓非法经营整治，要利用节假日假烟市场比较活跃这一特点，认真梳理辖区内违法大户的信息，锁定目标和对象予以重点打击。

三是要加强联合，信息共享。各单位要积极争取和相关执法部门的支持配合，充分发挥联合执法的优势，形成打假合力。有效打击涉烟违法活动。同时，要加强相邻地区、毗邻县市的沟通与交流，加大区域合作力度，实现信息资源共享。

四是要加强宣传，营造氛围。各单位要充分利用各种宣传媒体，采取多种形式及时报道整治行动的情况。加大烟草专卖法律法规宣传力度、深度和广度，扩大舆论影响，形成打假良好氛围。