关于下发《常州市烟草专卖局（公司）深入学习科学发展观活动
第二阶段工作实施方案》的通知

市局（公司）各处（室、中心）、各党支部：

现将《常州市烟草专卖局深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案》下发给你们，请按《方案》要求，认真组织实施。

        附件：《常州市烟草专卖局深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案》

附件：

常州市烟草专卖局（公司）深入学习实践科学发展观活动

第二阶段工作实施方案

根据《常州市委深入学习实践科学发展观活动实施意见》（常学组发[2009]1号）、《常州市深入学习实践科学发展观第二阶段工作实施方案》精神，我局学习实践活动第二阶段工作从5月上旬开始到6月中旬结束。做好第二阶段工作，是继续深入学习调研、促进调研成果转化的重要保证，也是做好落实整改阶段工作的重要前提。这个阶段重点要抓好领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

现就我局（公司）做好第二阶段工作制定如下实施方案。

一、召开领导班子专题民主生活会

1、继续深化学习调研。广大党员干部在第一阶段学习的基础上，要进一步研读中央印发的两个读本、中央和省、国家局、市委、省局有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把广大党员干部的思想统一到中央和省、国家局、市委和省局的决策部署上来，统一到“卷烟上水平，税利保增长”的主要工作目标上来，统一到当前正在着力推进的各项工作上来。深化、细化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与加强和改进领导作风结合起来，修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。继续深入开展以“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”为主题的解放思想大讨论，引导广大党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，大胆探索、破解难题、创新工作。从5月上旬到6月上旬，积极参与市委组织的 “我为常州科学发展献一策”有奖征集活动。

2、认真查找突出问题。领导班子成员要广泛征求意见，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：（1）按照“三个对照、三个强化”（对照人民群众的新期盼，清醒认识思想作风上存在的差距和不足，强化宗旨意识，切实从“利益本位”中解放出来；对照先进地区和单位的新成就，清醒认识开拓创新上存在的差距和不足，强化争先意识，切实从“小进即满”中解放出来；对照发展阶段的新特征，清醒认识素质能力上存在的差距和不足，强化忧患意识，切实从“既有经验”中解放出来）要求，围绕解放思想大讨论提出的九个问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足；（2）围绕应对当前金融危机，实现“卷烟上水平、税利保增长”目标，认真分析本单位在改革发展中存在的主要矛盾和突出问题，特别是当前改革发展所面临的问题、推进用工分配制度改革和企业发展遇到的困难；（3）对照人民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。

领导班子成员之间要坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要广泛征求意见，特别是认真听取群众的意见，对征求到的意见要汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。

3、开好专题民主生活会。按照市委部署和要求，领导班子要在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“实践科学发展观，推进基本现代化”主题召开专题民主生活会。专题民主生活会以正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。班子成员要积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要查找班子集体存在的问题，又要查找个人存在的问题，既要主动检查分析自己思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又要帮助班子成员查找突出问题。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党员、群众代表参加。扩大党内民主，倡导开放式、互动式、讲评式民主生活会，邀请工作联系较密切的单位、服务对象等参加，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，提高民主生活会质量。

广大党员要认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。

召开专题民主生活会的时间确定之后，要按照市委要求提前7天向省局有关部门、市纪委、市委组织部和市委学习实践活动领导小组办公室、市委指导检查组报告。

二、形成领导班子分析检查报告

1、认真梳理意见和建议。起草领导班子分析检查报告前，要系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，使班子的分析报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。

2、起草领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本地区本单位贯彻落实科学发展观的实际情况。重点要结合本地区本单位实际，写清楚以下几个方面内容：一是贯彻落实科学发展观对本部门本单位提出了哪些具体要求，形成了哪些共识；二是十六大以来贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题；三是存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；四是应对金融危机、实现“三保三促”，转变机关作风、提高服务效能，创新体制机制、推进科学发展以及加强自身建设方面的主要思路和具体措施。

党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。

3、开好党组扩大会议。分析检查报告形成后，要召开党组扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。党组扩大会议应由党组主要负责同志主持，党组成员参加，其他参会人员范围可根据各部门各单位以往召开党组扩大会的惯例和学习实践活动实际确定。对参会人员提出的意见和建议要汇总梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析报告中。

4、组织群众评议。分析检查报告形成后，要通过召开座谈会等形式，组织各县（区）局（营销部）和卷烟零售户代表、工作联系比较紧密的部门或单位负责人等，对分析报告进行评议。座谈的人数在20人左右。评议内容要与分析报告的主要内容统一起来，着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，分析的原因透不透；对进一步贯彻落实科学发展观、应对金融危机影响的思路清不清，制定的“卷烟上水平，税利保增长”的措施行不行；加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

5、上报和公布分析检查报告。分析检查报告和评议结果经市委指导检查组审核后，报市委学习实践活动领导小组办公室备案。同时，报市委、市政府分管领导审阅。

在充分修改完善分析检查报告的基础上，要将领导班子分析检查报告的内容在一定范围内公开，请群众进一步评议。要通过设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，同时建立意见答复制度，确保群众建议和意见件件有答复、有落实。

三、加强组织领导

局（公司）党组要切实加强分析检查阶段工作的组织领导。主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。局（公司）学习实践科学发展观领导小组，要按照市委学习办的要求，对各个环节认真把关，确保活动质量和效果。

要坚持以查促改、以评促改，对分析检查中发现的问题，能及时解决的要及时解决，暂不能解决的要明确序时进度，逐步解决。在市委的统一领导和组织下，根据企业特点启动“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，加快制订一批惠民政策，多办几件利民实事，抓紧出台服务基层、服务群众的新举措。对体制机制方面存在的问题，要在深入调研的基础上，按照科学发展观的要求，认真清理，好的要坚持、过时的要废止、不健全的要完善，为下一步整改落实阶段的工作打好基础。

要充分运用内部网络、“连心桥”、宣传栏等形式，大力宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重要意义。要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动的成效。

要统筹安排、协调推进学习实践活动，使活动的各个阶段、各个环节有机衔接、前后呼应，确保学习实践活动的质量和成效，要正确认识和处理开展学习实践活动与抓好当前工作的关系，与积极应对当前经济形势、保持经济健康较快发展结合起来，与推进用工分配制度改革结合起来，与规范劳动用工关系、维护企业和谐稳定结合起来，做到“两手抓、两促进”。

常州市烟草专卖局学习实践活动第二阶段工作计划表

(2009年5月上旬－6月中旬）