打源头、断渠道、破网络、端窝点……江苏常州市烟草部门致力于“和谐消费”建设，严厉打击假冒伪劣，多渠道构建“防护网”。据了解，今年以来，江苏省常州市烟草部门先后查获各类假冒卷烟5万余条，有力维护了国家利益和消费者权益。
织网：不法分子无处遁形
道高一尺，魔高一丈。随着卷烟打假打私工作的深入，涉烟违法活动也越来越隐蔽。为此，常州市烟草专卖局从各个环节入手，积极寻求有关部门的支持和配合，始终保持卷烟市场打假打私的高压态势。
常州市烟草专卖局专卖监督管理处张处长介绍，早在3年前，市烟草部门积极主动向市委、市政府汇报，成立了由13个部门组成的全市规范卷烟市场秩序领导小组，多方协作，合力打假。领导小组成立以来，切实发挥了“齐抓共管、综合治理”的作用。烟草与工商开展了“清无”工作，重点清理了一批负面影响较大、屡教不改的“无证户”，铲除假烟滋生的土壤。与运管部门开展联合检查，加强对机场、车站、码头以及高速公路的检查，切断假烟的运输通道。通过健全卷烟打假协作机制，完善行政执法与刑事司法的衔接机制，切实解决了“取证难、抓捕难”的问题，增强了打击的力度。今年以来，先后被司法机关拘留、逮捕、判刑的不法烟贩分别为40人、12人、29人。
公安是烟草打假的老伙伴，在公安干警的全力支持下，今年常州市成功破获“9·18”特大假烟网络案件。
是日，市烟草部门接到举报，当晚有一批假烟从外地运抵常州，可能途经219省道。案情就是命令，初步核实了线索的真实性后，市烟草部门迅速启动打假协作机制，与公安部门成立了专案组，并在219省道布下天罗地网……
深夜12点，一辆外地牌照的解放牌大货车进入了专案组人员的视野。大货车的前面，是一辆本地牌照的五菱面包车，似乎在引导行驶路线。办案车辆迅速跟了上去。可能是觉察到了什么，可疑车辆猛然加速，疾驰而去。
“马上对货车实施拦截抓捕”，专案组迅速发出指令，布控车辆加速向前追赶，其余车辆实施合围夹击，并在219省道与新318省道交界处成功将其拦下。经检查清点，车上共装有“中华”、“南京”、“苏烟”等共计10个牌号10230条卷烟，涉案标值达122万余元。经检测，全部为假烟。同时，当场抓获嫌疑人张某、巢某、邓某、郭某4人。
通过对涉烟人员的连夜突击审讯，专案组得知，这批假烟是从外地运来，主要销给当地烟贩，再利用本地网络进行分销。通过排查，专案组很快将嫌疑人锁定为在北环附近从事卷烟销售的李某、孙某。办案人员随即出动，对李某、孙某经营的烟酒店实施突击检查，在其店内当面查获假“南京”、“红杉树”124条，涉案标值11569元。
“肯定还有用于存放假烟的仓库”，经过对现场的勘察，专案组敏锐地察觉到。通过政策攻心，嫌疑人又交代了两处假烟存放地点。办案人员趁热打铁，当晚分别在附近某宾馆洗浴中心东侧一房屋内查获假冒“中华”、“红杉树”等卷烟1318条，涉案标值达14万余元，在北环悦家塘查获假冒“红旗渠”、“牡丹”卷烟813条，涉烟标值5万余元。至此，一个涉及运输、储存、分销、零售等诸多环节，标值达140余万元的假烟网络告破。
像这样的大要案件，常州市烟草部门每年都会查处多起。仅今年以来，市烟草部门在先后开展的“闪电4号”、“闪电5号”、“闪电6号”等多次专项集中整治活动中，就查获涉烟标值50万元以上的假烟案件7起，破获假烟网络4个。
筑墙：打响打假人民战争
制售假烟是一个深层次的社会问题，必须赢得社会公众的积极参与和支持。为此，常州市烟草部门积极发动群众，依靠全社会力量打一场打假的“人民战争”。今年，他们开通了全国统一的“12313”打假举报电话，广泛搜集制售假烟信息，实施“精确打击”。为提高受理投诉、解决问题的效率，烟草部门还进一步下移工作重心，在全市范围内建立了11个专卖服务部，实时响应客户的举报投诉，迅速查处涉烟违法行为。
“7·28”涉假烟案就是市民举报的“战果”。当天17时许，根据举报和前期掌握的线索，烟草稽查队员会同公安执法人员对常州市茶山街道光华路某村租赁屋进行检查。在门口，执法人员发现一辆蓝色卡车和一辆灰色商务车，形迹可疑，随即依法进行检查。在该房屋内，查获大量用于伪装的、黄色外包装为“大力水手”字样的纸箱，以及各类牌号卷烟纸箱，并当场抓获涉案嫌疑人员邱某、薛某、程某、沈某和驾驶员许某。经清点，查获国产卷烟4101条，走私烟3591条，共计153.84件，涉案标值达100万余元。目前，此案已进入司法程序，邱某被批捕，薛某、程某和沈某三人被取保候审。
烟草零售户也是卷烟打假“人民战争”的重要依靠力量。烟草部门深入开展“客户素质提升工程”，通过上门宣传、发放手册、集中培训等，开展了一系列法制教育，宣传烟草专卖法律法规。同时，向全市所有卷烟经营户发出倡议，倡导加强自律，自觉诚信经营，切实打好“预防针”。
今年48岁的张某下岗后，因无一技之长，与同样下岗的妻子开了家杂货店。去年，张某听说卖烟收入稳定，在没有向烟草部门申请办理许可证的情况下，便在自己的店里进了些烟卖。没多久，烟草部门专卖稽查人员在市场检查时，发现他无证卖烟。按规定，像这样的无证经营应该要取缔，但看到夫妻俩生活很困难，同时各方面条件也符合办证条件，烟草部门就主动替他们办理了许可证。“烟草部门的人经常到我店里来，提醒我要守法经营，不要卖假烟。在他们的帮助下，我的生意越来越好，许多顾客就认我这个店。现在，每月能多赚七八百块呢。过了年，我想扩大门面，开个超市。”采访中，张某告诉记者，看到他生意不错，一些不法烟贩多次向他兜售假烟，都被他断然拒绝。
打防结合，针对广大消费者辨假识假能力不强，易受蒙骗的情况，市烟草部门工作人员在每年的“3·15”、“12·4”，都会走上街头，接受烟草专卖法律法规咨询，介绍假烟的危害，宣传识假维权知识。他们还与部分社区举行共建活动，定期上门开展宣传服务，将卷烟打假知识的普及和宣传进一步覆盖到社会，增强社区居民识别和抵制假烟的能力。
练功：技高一筹力擒狐狸
要抓住狡猾的“狐狸”，“猎人”需要练就一身真本领。为此，常州市烟草部门切实加强队伍建设。
“先学法、知法，才会用法，才能更好执法。”烟草部门负责人告诉记者。基于这样的认识，他们始终注重对专卖管理人员的法律知识培训和职业技能培训。所有新进员工都要接受封闭式培训，培训内容主要是常规法律法规、行政许可法等与工作密切相关的法律知识。培训结束后进行考核，不合格者需要复训；合格者进行为期3个月的岗位轮训。专卖管理人员定岗后，每月还要举行一次专卖业务技能培训和考试，每季度还要搞一次技能比武，所有成绩都要记入个人学习档案，与绩效工资挂钩。
为使专卖队伍的法律知识系统化，从去年开始，烟草部门还和市委党校联合办学，开办法律专业本、专科培训班。今年，他们又开通了“网上课堂”，建立“法律法规库”和“典型案例库”，提供了执法队员实用的学习方法，增强了学习的灵活性、实效性。
今年8月份，稽查队员小高在浏览某论坛网站时发现，一男子在网站公开发帖，以出口转内销为由，低价兜售“中华”等高档卷烟，并公布了订货QQ号。这立即引起了小高的警觉，怀疑该男子在兜售假烟。在向中队领导汇报后，小高随后以买家身份，熬了数天时间与他周旋，最终在摸清地点后，抓获了这名网上售假分子。这也是常州市烟草部门查获的首起利用互联网销售非法生产卷烟案。
为进一步营造比、学、赶、帮、超的良好工作氛围，促进严格自律、依法行政，烟草部门还开展“每季一星”评比表彰活动。“明星”小魏工作认真负责，任劳任怨，在户籍中队长岗位上恪尽职守，经常向零售户耐心讲解烟草专卖法律法规，积极引导零售户守法经营；“明星”小蔡从2000年7月至今一直工作在稽查一线，在工作中不计较个人得失，始终严格约束自己，精通真假卷烟的鉴别方法；“明星”小印在案审员岗位上践行“依法行政”，坚持原则，依法办案，廉洁自律……
另据了解，针对专卖执法的特性，为防止出现自律不严、以权谋私现象，常州市烟草部门坚持从严治队、依法行政，切实加强队伍的正规化建设，制定了《执法人员“十不准”规定》、《烟草专卖文明执法行为规范》、《行政执法责任制和错案追究制》等一系列配套制度，建立了风险监测点和控制程序，严格抓好日常的监督与管理，努力纯洁队伍，净化烟草市场。
