2010年是“十一五”规划的最后一年，是行业全面推进“卷烟上水平”的关键一年，也是江苏烟草落实《发展规划》的开局之年，任务艰巨，责任重大。做好今年的工作，既面临着许多有利条件，也存在着不少困难和挑战。全系统必须切实增强忧患意识、危机意识、责任意识，始终保持清醒头脑和冷静思维，不为成绩所骄，不为困难所惧，坚定信心，精心谋划，进一步发展提升深化“三大战略”，扎实开展“管理提升年”活动，以“更快节奏、更高标准、更实工作、更好状态”为保证，推动各项工作的全面落实，努力在新的起点上实现更好发展。

    围绕这一目标任务，全系统要在推动“六个上水平”的基础上，着力抓好以下几方面工作：

    （一）努力促进经济平稳较快发展

    全系统要始终把保持经济平稳较快发展作为首要任务来抓，努力提高经济运行质量和效益。一是要实现销售增量提档。二是要维护市场稳定运行。努力达到“市场需求基本满足、零售客户有所选择、零售价格保持稳定、社会库存基本合理、供销关系稍紧平衡”的良好运行状态。三是要促进重点品牌成长。四是要努力控制成本费用。五是要加强经济运行保障。

    （二）始终保持市场高压监管的态势

    一是要突出打击售假网络。要继续把打击售假网络作为重中之重，坚决完成打掉1—2个较大规模制售假烟网络的硬任务。要加强情报网络建设，充分发挥“12313”举报电话作用，拓宽信息来源渠道，增强打假工作的效率。要加强与交通、民航、铁路等部门的协调配合，加大对货运站、中转站、高速公路、机场等运输枢纽的监管检查力度，切断非法烟草专卖品运输通道。要注重案件经营，在捣毁售假窝点、打击运输分销假烟活动以及市场监管的同时，要深挖在背后起着支撑作用的售假网络。要建立完善卷烟打假协作机制，着力解决在打击售假网络过程中存在的“追踪调查成本大、取证难度大、抓捕收网阻力大”等问题。要完善行政执法与刑事司法衔接机制，突出大案要案，加大抓捕追刑力度，有效震慑涉烟违法犯罪活动。要充分用好打假经费开支和奖励政策，建立有效的卷烟打假激励机制，调动各级人员的积极性、主动性。二是要加强零售市场监管。要高度重视卷烟市场监管工作，多管齐下，综合治理，在市场净化上下功夫，坚决消除零售市场公开摆卖假烟、走私烟现象。要加强对零售市场情况分析，掌握零售终端变化趋势，增强对市场异动的敏感性。要严格落实责任制和责任追究制，加大工作力度，创新监管方法，完善评价体系，着力提高市场监管的针对性、有效性。要加强与工商等相关执法部门沟通，着力解决执法权限问题，建立市场监管联合执法长效机制，加强市场清查。同时，要加强对互联网涉烟活动的监管，堵住网上销售假私卷烟的渠道。三是要提升依法行政水平。要以优秀县级局和依法行政示范点“两项创建”为载体，进一步加强专卖基层建设和队伍建设。要充分发挥卷烟鉴别检验派出机构作用，加强和规范卷烟鉴别检验管理，为打假工作提供支持。要落实好“五五”普法规划，切实加强队伍培训，积极组织开展专卖职业技能竞赛、练兵比武、管理创新等活动，着力提升队伍经营案件、固定证据、依法行政的能力。要注重抓好专卖管理基础性制度建设，全面推行说理式执法文书，开展依法行政“示范中队”、“示范岗”创建，推进专卖队伍规范化建设，努力造就一支文明执法、作风扎实、业务过硬、敢打敢拼的烟草专卖执法队伍。

    （三）全面提升现代流通建设水平

    一是要完善现代营销模式。要扎实推进、积极完善以网上订货、网上配货、网上结算为主要形式的电子商务。二是要提升客户服务水平。要牢牢抓住服务这个现代流通的本质，牢固树立“与客户共创成功”的服务理念，大力推进“八讲八不”、“八化八要”的公开服务承诺活动。要更加关注零售客户的利益，高度关注品牌的市场价格、社会库存等信息，切实加强总量调控，合理把握投放节奏，努力保持价格稳定，确保客户合理毛利的实现。要更加关注零售客户的诉求，利用多种渠道搜集了解客户的需求，切实提高服务的有效性和针对性。要建立健全服务体系，完善营销工作流程，统一全系统服务项目、服务程序、服务标准和监督评价方法，加快建设品牌化服务模式。要把零售终端作为行业的重要战略资源和品牌培育的重要阵地，深入研究把握终端，深度挖掘终端资源，高起点、高标准抓好“卷烟经营标准店”建设。要继续深化统一柜台工作，适时实现与“卷烟经营标准店”的有机对接和过渡。三是要推进现代物流建设。要围绕“优质、高效、低成本”的要求，进一步推进现代物流建设。四是要加强营销队伍建设。

    （四）继续抓好基层建设基础管理

    要以“管理提升年”为抓手，进一步抓基层、打基础，努力提高企业管理水平。一是要加强财务管理。二是要深入推进贯标工作。三是扎实开展基层创优工作。四是要提升信息化水平。五是要继续推进创新工作。六是要加强安全稳定工作。

    （五）持续加强内部管理监督工作

    一是要高度重视卷烟经营规范工作。要按照《工作规范》的要求，进一步抓好内部专卖管理监督工作。要以信息化为支撑，搭建内部监管工作平台，着力提高内管业务数据分析和实时预警的能力，促进内部监管工作逐步实现流程化、精细化、高效化和信息化。二是要进一步强化财务审计监督。要认真贯彻《烟草行业内部审计工作暂行规定》，有效开展内部审计工作，加强内部监督，纠正违规行为，规避经营风险。三是要强化对领导干部的管理监督。要严格落实民主集中制的各项制度规定，进一步健全完善党组（领导班子）议事规则和决策程序，细化讨论决定重大问题的内容，不断完善科学决策、依法决策、民主决策机制。四是要充分发挥纪检监察机构再监督作用。纪检监察部门要认真履行监督职能，切实加强对同级班子和县级领导班子的监督，开展好贯彻执行党的路线方针政策和上级部署要求、廉洁自律等方面情况的监督检查，实现有效监督。

    （六）大力推进干部员工队伍建设

    要深入贯彻党的十七届四中全会精神，发展提升深化“以人为本、人才强企”战略，全面加强队伍建设，提升科学发展水平。一是要加强领导班子和领导干部建设,做到守信念、讲奉献、有本领、重品行。二是要深化人事用工分配制度改革。三是要推动学习型企业创建活动，不断提高干部职工队伍整体素质。四是要加快推进企业文化建设。要深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，全面构建践行“两个至上”的长效机制。要紧密围绕“两个至上”行业共同价值观，更加扎实地推进以“厚德至善”为内核的常州烟草企业文化建设。要增强文化理念宣贯的力度、深度和广度，使之“入耳、入脑、入心”。要推进视觉识别系统的应用，加大内外传播力度，增强企业文化的感染力、吸引力。要深化文明创建工作，加强“四要”作风建设，不断提升全系统精神文明建设水平，确保实现市级文明单位“满堂红”，力争获评为省级文明行业。五是要坚决抓好党风廉政建设。