常州市烟草专卖局（公司）2010年安全生产工作意见

 

2010年全系统安全生产工作的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国烟草工作会议和行业安全生产电视电话会议精神，继续深入开展“安全生产年”活动，紧紧围绕省局、市局（公司）全面建设现代烟草3至5年发展规划，牢固树立安全责任意识和安全发展理念，全面落实安全生产责任制，落实职责，完善体系，突出重点，提升水平，切实做到“五个加强”（加强安全设施建设、加强隐患排查治理工作、加强消防安全管理、加强道路交通安全管理、加强物流中心安全管理），积极开展“三化建设”（安全生产标准化建设、安全生产信息化建设、安全文化建设），全面提高全系统安全管理水平，努力打造“平安常州烟草”，为全系统平稳健康发展提供安全保障。

一、领导重视，健全组织机构，加强安全管理基础建设

2010是实施“十一五”规划的最后一年，是应对严峻挑战、保持行业持续健康发展、为“十二五”规划启动实施奠定基础的关键之年。因此，各级领导要特别重视安全工作，要紧紧围绕“安全生产年”活动的总体要求，将安全工作提升到讲政治、讲大局的高度抓紧、抓细、抓实、抓好，并督促各职能部门切实予以贯彻实施并检查实际效果。

要根据行业安全管理科学化、专业化、信息化的要求，进一步健全安全管理组织机构，加强队伍建设，优化人员配置，提高综合素质。

要充分发挥安全管理职能部门的作用，把安全监督、检查、指导的工作职能落到实处。

各单位要全面贯彻落实《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草行业安全设施建设的实施意见》（国烟运[2009]8号）和国家局关于严格执行建设性项目安全设施“三同时”的规定，严格按照国家有关法规、标准，结合实际情况，继续加大投入力度，将安全设施建设计划纳入今年预算;加强对自动报警、自动灭火、视频监控等设施、设备的安全监测和保养;及时更换达到使用寿命的设备部件和存在老化隐患的电气线路、器件等。各单位在“安全生产年”期间，要高度重视安全设施建设，尽最大可能在人力、物力、财力上保证安全管理工作的需求，切实加强和完善安全工作的各项基础建设。

二、落实安全责任，进一步完善和规范安全工作各项制度

安全生产，领导重视是关键，落实责任是核心。因此，要按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”要求，牢固树立安全生产责任意识，切实履行法律赋予的安全生产责任，要进一步加强领导干部安全责任考评制度建设，将安全生产工作绩效纳入业绩考评内容，严格执行考核制度，全面落实安全生产责任制和责任追究制。

各单位（部门）要根据国家相关安全生产法律法规和标准，结合行业发展和企业管理的实际情况，进一步建立和完善安全生产制度体系，突出针对性和可操作性。要按照规章制度要求和“谁主管谁负责” 的原则，建立健全安全领导小组，各司其责，切实抓好本部门的安全管理工作。要在层层签订“安全生产责任书”的前提下，着重抓好各级人员安全生产职责的履行、责任的落实。切实做到安全生产工作有法必依，有章可循，使各项制度、规定、标准的要求转化为企业员工的自觉行为。

三、加强宣传教育，切实提高全员安全意识

人人讲安全，时时讲安全，处处讲安全是抓好安全工作的基础，要通过多形式、多渠道的宣传教育，在全系统努力营造“关爱生命、关注安全”的良好环境和氛围，提高和强化全员安全意识。一是各单位、各部门要坚持把安全工作作为各种会议的内容之一，做到经常提要求，时时敲警钟。要坚持“安全工作例会”等好的形式，及时把上级文件精神及有关安全生产工作的具体要求传达贯彻和认真落实，及时通报地方和行业安全生产情况，达到认清形势，吸取教训，改进工作之目的。二是要加强对职工的安全教育和安全培训，并力求做到全员参与，不留死角。通过教育培训，使全员安全意识、防范意识得到提高，树立“安全第一、预防为主”思想观念，更好地遵章守纪，规范作业。三是要进一步组织开展对《安全生产法》、《消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省安全生产条例》及烟草行业有关安全工作制度、规定的学习教育，使全体员工做到知法、懂法、守法，严格依法、依规办事。四是要组织开展好各专业人员的教育培训，严格执行各专业人员持证上岗的规定，要更加重视对驾驶人员的培训，提高其驾驶技能和避险处置能力，提高行车的安全系数。五是要进一步加强和改进各级领导干部、安全管理人员及内审员的培训工作，把组织全体安保干部（含专、兼职安全员）学习国家局组织制定的《烟草行业安全生产实用法律法规汇编》作为2010年全年学习内容之一，采取集中学习、自学、请专家讲解等多种方式，坚持每月学习一天，并有记录，不断提高领导干部的安全管理能力和安全队伍的专业素质。各单位主要负责人要根据《安全生产法》的规定，通过安全生产相关知识培训后，持证履行第一责任人的职责。六是要鼓励和支持全系统符合条件的员工参加“注册安全工程师” 的资质考试，培养安全工作技术和管理人才，以提高工作能力和管理水平。七是要认真组织开展全国“安全生产年”各阶段的活动，切实增强全员安全意识。

四、突出重点，深入开展安全工作专项整治，有效遏制重、特大责任事故的发生

今年，各单位要继续深入开展道路交通安全专项整治，要以机动车辆、计算机房、配电房为重点予以高度重视并抓实抓细，市局（公司）要结合“6S”管理要求，重点抓好物流配送中心的安全管理工作，全面加强安全保卫、消防管理和食堂安全工作，提升安全管理水平。各单位要加强安全投入，确保防盗、防火报警设施的正常使用，充分发挥“人防、技防、设施防、犬防”四位一体的防卫作用，进一步提高安全性能。

各单位要认真贯彻落实《烟草系统道路机动车辆安全管理暂行规定》，严格按照省局 “八个严禁”的要求，进一步加强和规范车辆驾驶、车辆使用、车辆维修等各环节的管理，禁止违规使用公车，禁止利用公车组织集体出游，禁止酒后驾车，切实采取措施，有效堵塞车辆管理中的漏洞。要加强特殊天气和路况条件下的安全行车管理，确保在安全的前提下安排车辆运行，有效遏制重、特大交通责任事故。

要切实加强对外来施工作业单位的安全管理，要依法签订安全施工合同，明确安全责任和义务，要切实落实监督措施，保障施工安全。

五、认真开展安全检查，有效落实隐患整改

各单位要切实抓好全国“两会”期间的安全生产工作，要按照国家、地方政府和烟草行业的要求，结合实际，认真组织开展对重点环节和场所以自查为基础的安全检查，切实加强整改和监控力度。全系统将继续组织每季度的正常安全检查和不定期抽查。通过检查，及时发现并排除各类事故隐患。安全检查时要查真实情况，要查存在问题，要跟踪隐患整改情况。职能部门要切实起到检查、督促、协调和指导的作用，促进事故预防监督机制和事故隐患整改机制的建立，有效预防各类事故的发生。

各单位要按照国家有关法律、法规和行业规章、规定，坚持“四不放过”原则，做好责任事故的处理工作，切实做到安全管理有法可依，隐患整改有据可查。同时要进一步完善安全目标考核制度，加大考核力度。

今年，上海世博会的举办和常州作为17届省运会的东道主，对周边的安全环境、安全保障要求很高，真正做到思想上高度重视。要认真落实市政府的各项工作要求，要在进一步完善应急预案的基础上，有针对性地开展应对不同类型的应急预案培训和演练，保证在发生紧急情况时能有序开展相应的应急救援，切实提高处置突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

六、加强职业健康安全管理体系建设，推进体系有效运行

各单位要把职业健康安全管理体系的运行与安全生产工作标准化、信息化有机地相融合，加强职业健康安全管理体系文件的修订、危险源辨识、风险动态控制工作。要根据企业的发展及时健全并认真执行体系文件，依照体系标准不断完善和规范安全管理内容和流程，通过制定安全生产方针目标、开展体系策划、规范实施体系内审和管理评审等工作加强体系的有效运行，确保体系的符合性、有效性、充分性和适宜性。

七、积极推行“三化”建设，提高安全管理水平

各单位要高度重视安全生产标准化工作，进一步细化、健全安全生产的管理规范和技术标准，促进安全生产由粗放型管理向精细化管理转变。逐步将管理和技术标准纳入到安全管理体系，推动管理体系的有效运行，促进行业整体安全管理绩效的提升。

各单位要积极推动安全生产信息系统的应用和改进，在现有安全生产信息系统的基础上，积极开展本单位安全管理信息系统的有效开发和应用，进一步完善企业内部安全管理内容、工作流程、统计分析、绩效评审等工作，促进安全管理工作效能和水平的提升。

安全文化是安全生产的基本要素。各单位要确立“两个至上，安全第一，预防为主，严格要求，严格标准，严格规范”的核心安全理念，认真总结安全管理的经验和特点，通过激励全体员工参与安全生产工作的积极性和主动性，在安全理念、安全行为、安全制度、安全物态和环境方面开展系统的创建工作，逐步形成全体员工自觉的安全意识和行为规范，增强自我约束力，保证全系统安全生产水平持续提升。