江苏省常州市烟草专卖局关于印发2011年内部专卖管理监督工作实施意见的通知

各辖市（区）局（分公司）、市局（公司）各处（室、中心）：

现将《江苏省常州市烟草专卖局2011年内部专卖管理监督工作实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

附件：江苏省常州市烟草专卖局2011年内部专卖管理监督工作实施意见

附件：

江苏省常州市烟草专卖局

2011年内部专卖管理监督工作实施意见

为全面贯彻落实国家局、省局关于加强内部专卖管理监督工作的指示精神，进一步规范内部经营行为，夯实内部管理基础，促进我局2011年内管工作的开展，按照市局工作会议的要求并结合常州实际，特制定2011年度内部专卖管理监督工作实施意见。

一、指导思想

坚持把严格规范作为保持行业持续健康发展的生命线，要从保障“卷烟上水平”、推动“上水流、创一流”、发挥“四个引领”作用的高度，深入开展专项整顿，全面加强内管监督。按照“完善机制、推动长效、严格监管、促进规范”的基本要求，以“巩固成果，完善制度，长效管理，加强考核”为工作重点深化我局今年的内部监管工作，使得内部专卖管理监督工作不断推向深入。

二、工作目标

以日常工作为抓手，推动形成内管长效机制；以信息系统为依托，确保同级监管运行到位；以争先创优为契机，不断延伸内管工作触角；以培训考核为引擎，努力提高升内管人员的履职能力，做到自律意识更加牢固、内部监督更加有力、机制运行更加到位、生产经营更加规范，进一步提高长效监管水平。

三、具体措施

1、进一步完善内管长效机制。贯彻落实国家局新的《内管工作规范》，结合标准化管理贯标工作，在企业内积极营造“严格规范”的舆论氛围，塑造内管文化，依法行政，切实增强自觉行动。健全完善制度体系，逐步形成内管制度体系、内管工作流程规范，内管工作从检查台帐资料转变为监管实际经营活动，做到看得见、摸得着。

2、进一步贯彻内管工作规范。国家局新的《内管工作规范》，根据现行监管工作的需要，对各级局的工作职责、监管内容和工作流程作了较大调整，监管职责更加明确，监管重点更加突出。各单位必须高度重视，确保内容、标准、时限三落实。以专卖管理软件升级改造为契机，做好内管信息系统“本土化”工作，切实提高内管信息化水平。充分运用内管系统进行信息化管理，提升监管水平，使内管工作纵向到底、横向到边，不留死角，使内管真正深入、渗透到日常工作中，成为规范内部经营的重要抓手。

3、进一步加强内管监督检查。积极开展自查、复查，以全面的数据链监控结合现场突击检查，以覆盖式检查结合重点环节的重点检查，促进内管工作有效提升。结合创建示范中队工作，进一步拓展中队开展内管工作的广度和深度，积极探索专销结合的市场监管新模式。注重异常情况的监管，认真排查辖区卷烟零售户的经营信息，并将收集到的信息进行分类汇总和认真梳理，重点检查是否存在无证供货、虚拟客户、套购卷烟、内部人员参与客户调剂卷烟等不规范经营行为及烟草工作人员违纪违规问题情况，对顶风违法违规行为，必须从严查处。

4、进一步深入内管培训考核。结合“管理深化年”，及创建示范中队工作，进一步加强内管队伍建设，加强专兼职内管人员配备，优化队伍机构，提升业务能力。市局今年将举办两次内管业务培训，各级内管人员要认真学习，全面掌握新的内管工作规范和内管工作流程，提高实际操作能力。要加大考核力度，加强对内管部门及人员履职情况的考核，落实责任，加大问责力度，确保内管措施落到实处。

四、工作要求

1、加强领导、提高认识。各单位要切实加强组织领导，把推进专卖内管工作放在重要位置来抓。主要负责人要亲自过问，加大协调，推进力度，形成一把手负总责，班子成员齐抓共管，专职部门具体负责，各部门紧密配合的工作格局，切实抓出成效。要从维护“生命线”、保障“卷烟上水平”、推动“上水流、创一流”、发挥“四个引领”作用的高度，认识严格规范的极端重要性，促进专卖内管工作的有效开展。

2、充实人员、突出培训。各单位要以建立一支专业化、专职化、懂业务、善监管的高素质专卖内管队伍为目标，进一步加强机构建设，优化队伍结构。要认真落实“内管人员数量占专卖人员总数不低于10%”的要求，配齐配精人员，确保内管队伍的稳定性。要突出业务培训和能力提高，加强学习培训，提升内管人员的监管水平和效率。

3、加大考核，落实责任。各单位要进一步明确各部门和专兼职内管员专卖内管工作的职责，将内管工作职能覆盖到相关部门、相关岗位，要坚持“高标准、严要求”的工作原则，认真扎实地开展工作，围绕专卖内管职责的履行情况，定期开展考核，对工作不到位的部门和个人，要坚决追究有关人员的责任。