关于下发《常州市烟草专卖局开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”

教育实践活动的实施方案》的通知

各辖市（区）局（分公司）、市局（公司）各处（室、中心）：

　　经市局党组讨论通过，现将《常州市烟草专卖局开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动的实施方案》下发给你们，望按照方案要求，认真抓好贯彻落实。

常州市烟草专卖局开展“践行

‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动的实施方案

　　为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，全国、全省烟草工作会议和文化建设会议精神，牢固树立“两个至上”共同价值观，扎实开展创先争优工作，深入推进企业文化建设和基层服务点文化建设，根据国家局《关于在全国烟草行业开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动的通知》和《江苏省烟草专卖局关于开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动的实施方案》要求，结合常州烟草实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，以科学发展为主题，以建设责任烟草、诚信烟草、和谐烟草为根本任务，以创先争优和企业文化建设为载体，为推进“卷烟上水平”基本方针和战略任务提供思想保证、精神动力和文化支撑。

　　二、总体要求

　　以高度负责、重在落实、贵在创新的精神，认真践行“两个至上”（国家利益至上、消费者利益至上）行业共同价值观，努力做到“三个始终”（始终把维护烟农利益放在心上，始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业的根本任务，始终把调动全体员工的积极性、主动性、创造性作为一切工作的出发点），牢固树立“五种意识”（责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识），弘扬江苏烟草商业企业精神和常州烟草“厚德同心”企业文化理念，坚持“与客户共创成功”的服务宗旨，深入推进企业文化建设，进一步增强全体干部职工的使命感、责任感、紧迫感，增强工作的主动性、积极性和创造性，解决当前干部职工中存在的精神懈怠、能力不足等问题，提高全体干部职工的整体素质，努力推动企业科学发展、健康发展、和谐发展。

　　三、主要原则

　　以全面建设现代烟草为目标，努力实践“六个结合”：把教育实践活动与落实行业“卷烟上水平”基本方针和战略任务结合起来，与落实行业“1+5”工作目标结合起来，与“两个至上”长效机制建设结合起来，与推进“同心”文化五大工程结合起来，与省委、省政府、市委、市政府开展的“三解三促”活动结合起来，与加强基层组织建设结合起来。

　　四、活动内容

　　牢固树立和认真践行“两个至上”行业共同价值观，深入推进行业文化建设，当前要着重解决好两个方面问题：一是在专卖体制、吸烟与健康问题越来越受到关注的新形势下，努力做到“三个始终”，积极构建和谐文化，为企业改革发展营造更加良好的环境；二是牢固树立“五种意识”，不断提高干部职工队伍整体素质，更好地适应行业改革发展新的形势需要。

　　努力做到“三个始终”：一要始终把维护烟农利益放在心上。二要始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务。更加重视零售终端建设，帮助零售客户提高经营水平。加强对烟草自营店建设管理，严禁烟草职工入股卷烟零售经营，切实解决与零售户争利问题。不断提高货源满足率，稳定提高批零差率，保证零售客户盈利水平不断提升。三要始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点。当前尤其要重视深化用工分配制度改革。建立工资调整正常机制，严格规范各级领导干部薪酬管理，努力做到收入分配向基层倾斜。高度重视离退休干部工作，认真落实离退休干部职工政治、生活待遇，合理确定内退职工收入水平，推进老年文化建设，努力构建和谐关系。

　　牢固树立“五种意识”：一要牢固树立责任意识。全系统每一位员工尤其是各级领导干部，要自觉维护企业形象，为企业增光添彩；要全面抓好“卷烟上水平”各项工作落实，为企业发展添砖加瓦。二要牢固树立忧患意识。在形势好的情况下，要更多地看到问题、矛盾和工作中存在的薄弱环节，始终保持清醒头脑；要用积极的态度、主动的精神正视矛盾、解决问题。只有这样才能在复杂多变形势面前赢得主动，保持行业持续健康发展，为国家作出新的努力和贡献。三要牢固树立公仆意识。要始终清醒认识到，权力是人民赋予的，是用来维护国家利益、消费者利益的，决不允许利用手中权力谋取私利。每一位领导干部都要有敬畏之心，决不能放纵自己；要切实做到言行一致、表里如一。四要牢固树立民主意识。在作风方面，要坚持深入基层，深入实际，倾听群众呼声，关心一线职工成长，为他们创造更好的工作和生活环境；要深入推进办事公开、民主管理、阳光操作，健全工会组织，发挥职代会作用，确保职工的知情权、参与权、表达权、监督权。五要牢固树立创新意识。要始终保持满腔热情、富有激情的精神状态，努力解决精神懈怠的问题；要充满智慧、奋力创新，努力解决能力不足的问题。

　　五、活动时间安排

　　教育实践活动从2012年3月开始，到2012年12月结束，分三个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（2012年4月10-30日）

　　专题学习国家局、省局教育实践活动的有关精神，制定本系统教育实践活动方案，对各阶段内容进行分解落实，在全体员工中对主题教育活动进行动员部署，组织广大员工认真学习党的十七届六中全会、2012年全国烟草行业工作会议、全国烟草行业第七次企业文化建设和服务品牌建设现场会及国家局和省局（公司）开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”活动有关精神，进一步深化对持续开展“两个至上”长效机制建设重要性的认识，深刻领会“三个始终”、“五种意识”的具体要求和精神实质，为开展教育活动打牢思想理论基础。

　　（二）全面推进阶段（5月—11月25日）

　　围绕“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”主题，找准教育实践活动载体，切实破解制约科学发展、和谐发展的突出问题，把思想的解放、作风的转变落实到实际工作中去，夯实活动载体，强化责任分解，保证活动实效。

　　1、以在市县两级领导班子中开展“加速创新驱动、加快转型升级”专题调研活动为载体，深化学习型党组织、学习型领导班子建设（主要责任部门：市局、辖市(区)局两级领导班子，责任人：袁纯）；

　　2、以“两个至上”进“进班子、进岗位、进制度、进流程”为载体，认真践行“两个至上”，深入推进“两个至上”长效机制建设（主要责任部门：人力资源处、政工处，责任人：童国平）；

　　3、以文明行业（单位）创建为载体，积极开展志愿者活动和扶贫帮困活动，积极探索专卖体制下烟草商业企业履行社会责任的有效途径（主要责任部门：政工处，责任人：徐晟）；

　　4、以深入推进基层服务点文化建设为载体，始终把调动全体员工的积极性、主动性、创造性作为一切工作的出发点（主要责任部门：卷烟营销中心、专卖处、政工处责任人：周传德、宋曦、徐晟）；

　　5、以服务品牌建设为载体，始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业的根本任务（主要责任部门：营销中心、物流中心、专卖处，负责人：周传德、姚卫东、宋曦）；

　　6、以加强基层组织建设为载体，切实提高全体党员创先争优意识、责任意识（主要责任部门：机关党总支，责任人：丁建瑾、童国平）；

　　7、以“一迎双争”为载体，深化组织人事部门讲党性、重品行、作表率活动（主要责任部门：市局人力资源处，责任人：童国平）

　　8、以“三解三促”活动为载体，党员干部“下基层、走访零售户、转作风”，切实提高责任意识、服务意识（主要责任部门：机关党总支：责任人：丁建瑾）。

　　9、以推进办事公开、民主管理和职代会建设为载体，切实提高民主意识（主要责任部门：办公室、法规处、财务管理处、审计派驻办、监察处、工会，责任人：潘春庚）。

　　10、以加强学习型组织建设为载体，切实提高创新意识（主要责任部门：人力资源管理处，责任人：童国平）。

　　11、以深化用工分配制度改革为载体，规范薪酬管理，规范用工管理，建立和谐劳动关系（主要责任部门：人力资源管理处：责任人：童国平）

　　12、以“明示承诺”回头看为载体，加强廉政建设专题教育（主要责任部门：监察处，责任人：苏建康）.

　　（三）总结提高阶段（12月）

　　对“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动开展情况进行考评和总结，激励先进，鞭策后进。各单位要对活动进行系统梳理和总结，将活动开展情况与建章立制结合起来，健全和落实一批规章制度，努力形成长效机制。各单位、各部门于12月15日前将活动总结上报市局（公司）人力资源管理（政工）处。

　　六、活动要求

　　1、加强领导、落实责任。市局成立教育实践活动领导小组。

　　组长：袁纯

　　副组长：任建刚、姚建新、丁建瑾

　　成员：汤俊艾、徐韶、孙立群、童国平、苏建康、

　　周传德、姚卫东、潘春庚、宋曦、徐晟

　　领导小组下设办公室，设在市局人力资源管理（政工）处，具体负责教育实践活动日常事务和协调联络工作。

　　各单位、各部门要加强领导，一把手是教育实践活动的第一责任人。要结合实际，制定出切实可行的活动计划，明确责任，按照国家局、省局的要求，创造性地抓好落实，确保活动有效开展。

　　2、重在实践，注重实效。各单位、各部门要围绕“六个结合”，紧密联系本单位实际和员工岗位实际，采取演讲、论坛、研讨会和报告会等形式，深化活动效果。要利用和创新教育实践活动的载体，增强教育实践活动的实效性，通过富有成效的措施，使教育实践活动既轰轰烈烈，又扎扎实实。

　　3、统筹安排，推动发展。要加强分析研究，做到有的放矢，有重点地开展好活动。切实围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，围绕中心工作，统筹安排，推动各项工作的顺利开展，为全面建设现代烟草建功立业。

　　各辖市（区）局参照此方案，结合各自实际情况，开展主题实践活动。