|
2008年是不平常的一年，一是复杂多变的国内外形势，对基层海关如何紧跟形势，积极发挥在国家宏观调控中的作用提出了更新更高的要求；二是频发的自然灾害，对基层海关处置突发事件提出了新的挑战；三是在“风险防范”上，如何加强管理，带好队伍，确保一方平安，对基层海关的执行力提出了新的考验。
面对新形势新任务，常州海关党组时刻保持清醒头脑，在总关党组的坚强领导下，团结带领全关同志坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕建设“让中央放心让人民满意”海关目标，以提高基层海关执行力为目的，深入开展学习实践科学发展观活动，全面贯彻两级海关工作会议精神和盛署长在关区调研时的重要指示，抓队伍建设、抓业务管理、抓风险防范，较好地完成了全年各项工作任务。
一、紧跟形势，找准定位，围绕总署新一届党组提出的新要求，抓班子建设，促科学发展
（一）从严治政，加强班子的领导力和执行力建设。
班子成员自觉做到相互尊重、相互监督、相互配合；坚持讲学习、讲政治、讲正气；坚持民主集中，科学决策，取长补短，廉洁自律。崇尚文明高尚的个人情趣爱好，生活上不搞特殊化，在群众中树立了较高的威信，形成坚强有力，团结和谐的领导核心。
（二）深入调研，认清形势。
深入思考海关在国家宏观经济管理中的地位和作用，思考基层海关在服务地方经济中的定位，是总署新一届党组在新形势下提出的新要求。今年4、5月份，班子成员和2个办事处领导分别带领6个调研组，就人民币升值、CPI指数上升、原材料价格上涨等因素对企业的实际影响、企业的应对措施、海关存在的执法风险等课题深入企业调研，并形成专题报告，引起了上级的重视。其中课题研究《试论政策调整期间企业倒闭所引发的海关执法风险及应对措施》，得到总关3位领导的批示。在学习实践科学发展观活动中，我关又根据上级的要求，就宏观经济政策调整、美国次贷危机对常州地区太阳能光伏产业进行了跟踪调研，及时向上级反映企业的最新动态，为上级决策提供第一手资料。
（三）求真务实，学习实践活动深入开展。
在全党深入开展学习实践科学发展观活动是党中央顺应形势发展作出的重大决策。常州海关的学习实践活动从11月初开始，各阶段各环节工作始终围绕“防范执法和廉政风险，促进科学发展”这一实践载体，突出学习和实践两个要点，做到规定动作一个不少，自选动作有所创新。学习中，组织党员“走进乡镇看发展”，科以上领导干部认真撰写心得体会14篇，“我为海关工作献计策”征文10篇；实践中，处级领导分8个课题组亲临监管一线，深入企业调研，思考解决实际问题，得到总关指导检查组的肯定。
二、明确责任，强化管理，突发灾害积极应对，党组领导力和基层海关执行力明显提高
（一）责任清晰，管理到位，奥运安保任务圆满完成。
制订工作计划和应急处置预案；加强对重要部位、卡口的巡查、检查力度；保持与上级、地方和各部门的24小时信息畅通；加强夜间保卫工作，共增加夜间值班488人次。
（二）团结一心，迎接挑战，各类突发事件从容应对。
年初的冰雪灾害，常州海关提前谋划，做好各种应急准备。当灾害即将来临时，关领导冒着危险连夜赶回常州，召开应急小组成员会议，当夜启动应急预案。在全市交通陷于瘫痪，海关各业务现场交通严重受阻的紧急情况下，常州海关、缉私分局和两个办事处领导提前到岗，亲临一线指挥。全关上下齐心协力，全力清扫积雪，一个小时之内恢复了各项业务，受到了企业的高度评价。在连续一个多星期交通不便的情况下，全体关警员精神饱满，克服困难，提前出行，保证了正常的办公秩序。
汶川大地震发生后，常州海关快速反应，按照海关总署出台的6项紧急措施的要求，开辟绿色通道，特事特办，快速验放救灾物资，引起了媒体的广泛关注。《国际商报》、《中国国门时报》、《经济参考报》，人民网、新华网等20多家媒体先后对此进行了报道。全体关警员心系灾区，情系同胞，踊跃向灾区捐款，党团员还以缴纳特殊党团费的方式表达爱心，全关累计捐款达10万余元。驻溧阳办事处全体关员在当地率先发起捐款，受到地方好评。
三、统筹兼顾，提高监管效能，业务管理更加规范，各项业务稳中求进
2008年，常州海关监管进出境货物222.36万吨，进出口货值32.35亿美元，分别增长7.4％、41.8%；征收税款14.98亿元，增长9.9%，；审批加工贸易备案合同6911份，备案金额20.65亿美元，分别增长18.5%、18.1%；办理减免税货物总值5.62亿美元，减免税款8.74亿元，分别增长16.6%和3.5%。
税收征管围绕质量考核指标，依托三大关税技术，质量稳步提高。全年归类差异率始终为零，风险监控得到加强。
保税监管强化廉政制约和业务基础管理，联网监管工作稳步推进，按照总署总关统一部署，在进一步推进E账册联网监管基础上，至12月全部实施了纸质手册电子化，联网监管率达到了100%。
口岸监管建立了内外勤分离制度，查验水平不断提高，配合南京海关完成在常州港监管现场试点的进口舱单确认工作。按照总署171号令的要求，认真整改存在问题。在录安洲码头建设中提前介入，提出监管设施建设要求，确保了码头开放通过省级验收。
减免税业务建立了减免税定期复查制度，各项业务考核指标在关区继续保持前列。自行开发的减免税申办及后续管理系统有序推进，深化了减免税监管工作的改革。
统计工作继续保持高数据质量，统计分析有了长足进步，其中《今年6月份我国磷矿石出口量环比出现回落，国际市场价格走强挑战国家调控效果》和《今年上半年我国纯碱出口量增价扬，中西部地区出口量激增》2篇统计分析得到温家宝总理批示。
稽查工作以风险管理为先导，以企业稽查为手段，以企业管理为基础，通过加强规范监督和后续管理，增强了风险防控的合力。
出口加工区基础管理更加规范，通过建立与出加区管理局的联席会议制度和特事特办、急事快办的快速反应机制，为进区企业创造了良好的创业、投资软环境。
两办工作立足实际，稳中求进。驻溧阳办事处业务量平稳增长，2008年共入库税款1242万元，连续2年超千万元。关员廉洁自律，工作朴实，在地方赢得良好的口碑，溧阳市领导多次对办事处工作给予积极评价。驻武进办事处开关一年多，以打牢基础为重点，克服人力资源紧张和业务增长迅速的矛盾，严抓队伍管理、狠抓业务建设、常抓作风养成，各项工作步入正轨。机关效能建设受到地方政府的关注和好评，武进区四套班子主要领导两次到该办调研，对办事处工作给予充分肯定。
四、居安思危，防范风险，认真履行党风廉政建设责任制，深入推进反腐败工作
（一）全面落实党风廉政建设责任制。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与海关的各项工作深度融合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。以科室为单位，认真研讨排查“三个空间”的表现形式和特点，有针对性地细化缩小“三个空间”的方法、途径和措施。
（二）认真贯彻执行各项廉政规定。开展了落实公务回避制度的专项检查；严令禁止海关关员及其家属参与保税加工企业废料处理；私货罚没拍卖制度完善，程序严格，监督严密。
（三）夯实基础，防范执法风险。重新修改各业务岗位操作规范，完善操作规程，使各岗位的操作流程和要求与总署、总关的标准相一致，防止随意执法。
五、规范管理，基础工作进一步完善
严格遵守财经纪律，全面加强预算管理。开展计算机保密安全检查，严格移动介质管理。法制工作突出重点，关注倒闭、停产企业动态，先后向法院发出书面函告2份，主张海关权利。后勤服务步入正轨，全关的节约意识明显增强，水、电、纸、油等消耗明显下降。技术支撑保障有力，完成了海关内部网络及核心网络设备的备份，技术基础建设数字档案进一步完善。档案管理基础加强，按复查要求认真进行各项整改，逐步完善档案管理各类硬件配置。
学会工作取得佳绩。2篇论文分获中国海关学会上海分会一、三等奖，取得了近年来的最好成绩。在上报江苏海关学会的11篇论文中，共有6篇获奖，其中学会征文获奖3篇（一等奖1篇，三等奖2篇）；加贸专题征文获奖3篇（二等奖2篇、三等奖1篇）。踊跃参加“海关精神在我心中”专题征文，其中2篇获关区三等奖。学会小组被江苏海关学会评为先进集体。信息新闻宣传进步明显，编发信息量较去年有较大增长，质量提高；新闻宣传紧扣时事，以快制胜，其中《常州海关心系灾区，快速验放救灾物资》、《举手之劳和谐之美》、《常州海关成立首支无偿献血应急队伍》等稿件还被《国际商报》、《中国国门时报》、《经济参考报》，人民网、新华网等20多家媒体先后报道和转载。
六、真情服务，行风建设创新方法；以人为本，和谐海关深入推进
（一）文明创建工作取得明显成效。政务公开进一步规范，首问负责制和一次性告知制度得到有效落实，答复网上咨询及时规范。共产党员示范岗和共产党员突击队长假义务加班制度成为常州海关的服务品牌，全年共为企业义务加班890人次，受到企业的高度赞扬。坚持和谐共建，积极参与各类创建活动。雪灾和地震后，全体关员先后4次捐款共计107480元；在“党员进老区、万人帮万户”活动中，全体关员捐款45000余元，结对资助39户贫困户和9名贫困学生。全年共有216人次拒收礼品，495人次拒绝工作对象宴请。收到表扬信4封、锦旗9面。各类举报继续保持“零”记录。
（二）以人为本，和谐海关深入推进。重视关员个性需求，营造和谐氛围。组织关员、协管员集体休假和献血关员外出疗养；举行球类、棋牌、游泳、摄影比赛和奥运奖牌竞猜活动，活跃关内气氛；组织从外关区调入的4名关员谈体会，增进关员之间的交流；举办关员摄影作品展览，制作以“和谐一家”为主题的关员个性化台历，体现关员的温馨生活。
关心协管员成长。尊重协管员，把协管员作为常州海关大家庭的一份子。关心他们的工作和生活，通过开展与协管员座谈、组织休假等活动，使协管员从思想上感性上能够主动融入到常州海关的大集体中。同时交流协管员工作，努力为他们创造良好的工作环境。
扫一扫在手机打开当前页  |
