各辖市、区统计局，市各有关部门：
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是继续巩固经济回升基础、推进经济平稳较快发展的关键之年。全市统计与调查工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽统计与调查工作全局，紧紧围绕全市经济社会发展大局和上级部门的工作部署，致力创新，把握需求，搞准数据，优化服务，着力提高统计能力、统计数据质量、统计公信力和统计系统执行力，深入推进统计与调查制度方法改革，不断加强统计与调查各项建设，努力开创统计与调查工作新局面，为促进全市经济社会又好又快发展提供保障。
一、精心组织，周密部署，圆满完成各项普查任务
1、认真组织实施第六次全国人口普查。充分认识现阶段人口普查工作的艰巨性、复杂性和特殊性，积极争取广大市民及各部门对人口普查工作的理解、支持和配合，坚持科学普查、依法普查，把第六次全国人口普查作为全年统计工作的重中之重抓紧抓好。扎实做好人口普查前期的计划拟定、机构组建、人员选调、经费落实、宣传动员、工作试点、区划绘图与地址编码、业务培训、资料收集、调查摸底、数据处理准备、物资筹措等各项工作；认真组织实施登记与复查、质量抽查以及普查数据审核、编码、录入、汇总、上报等工作，确保普查数据真实、可靠，普查取得圆满成功。
2、高质量完成R&D资源清查工作。加强与科技、发改、教育、卫生等部门的协同配合，扎实开展R&D资源清查，认真做好清查数据的采集、录入、处理和汇总工作，着力强化比对分析和查漏补缺工作，并对各阶段工作实施严格的质量控制，通过事后质量抽查和综合分析评估等方式，切实提高清查数据质量，确保科技活动项目应查尽查，不重不漏。及时发布R&D资源清查主要数据，积极组织清查资料的开发应用。
3、努力做好经济普查后续工作。按照经济普查工作进度安排，及时向社会发布普查公报，抓紧编印《常州市第二次全国经济普查资料汇编》，做好经普资料归档工作；组织普查资料的开发应用工作，形成一批观点鲜明、主题突出的专题分析成果和内容全面、分析深入、剖析透彻的课题研究成果；做好经济普查年度GDP核算工作，依据普查资料对GDP等历史数据进行修订；积极做好名录库维护更新工作，使全市基本单位名录库更加全面准确、方便使用，为提高统计数据质量、开展抽样调查等提供基础保障。
二、转变观念，创新思路，全面提升统计与调查服务效果
4、强化重点工程（工作）统计服务。围绕全市60项重点工程（工作），加强统计保障和数据资料提供工作，完善五大产业、高新技术产业统计制度以及装备制造业、特色产业基地等重点领域统计方法，按月跟踪运行情况，定期提供统计数据；做好重点企业、重点项目统计监测工作，建立百户重点企业网上互动平台和统计监测制度，加强与企业的沟通交流，定期开展统计调查，编印百户重点企业经济运行动态信息。加强亿元以上投资项目重点跟踪监测，组织开展亿元以上新开工项目网上直报工作。
5、强化重要测评数据报送工作。认真做好科学发展考核、社会发展评价、妇儿监测、全面小康监测、文化产业绩效评价、生态省建设监测、节能减排监测等各项重要考核监测工作，建立全市经济社会发展主要评价指标部门监测目录，加强对部门统计工作的业务管理、数据监督和工作指导，建立健全统计标准，规范各项统计指标的口径范围和计算方法，完善资料收集工作，保障考核评价指标资料提供质量，着力提高数据上报的全面性、准确性和及时性，维护重要测评的科学性、严肃性和权威性。
6、加强统计与调查信息咨询服务。修订改版月度、年度资料，进一步完善统计指标体系，提高各类统计服务资料编印质量；以《统计快讯》、《统计内部专报》、《统计监测》等内部刊物为载体，切实提高统计信息发布的及时性、针对性、准确性和有效性；建立“全市主要经济指标查询系统”，完善指标体系，强化系统功能，方便领导和部门查询即时重要数据。
7、强化经济运行动态预警监测。围绕全市经济社会发展大局和党委政府关注的热点、难点、重点问题，及时收集上报反映经济社会发展动态和趋势的统计数据资料，在坚持科学统计的前提下，及时报送有深度、有见地、针对性强的信息产品，努力提高经济预警监测分析报告的质量。完善统计监测联系点制度，加强微观层面经济运行情况调研，及时搜集第一手资料，进一步提高统计信息质量，拓宽统计服务领域，扩大统计调查影响，更好地服务于领导和有关部门决策与指导工作的需要。
8、扩大统计与调查宣传影响。加强统计与调查工作的宣传，使社会公众全面了解统计与调查的方法以及数据生产的过程，更好地理解、支持和配合统计与调查工作。加强统计与调查数据的解读，使社会公众能全面了解统计与调查数据本身所具备的趋势性、匹配性、结构性和支撑性，提高统计数据的真实性、可信度和公信力。加强经济形势的研读，使社会公众能正确了解数据背后蕴含的经济含义。及时编辑《统计年鉴》等各类统计出版物，积极改善统计与调查信息咨询服务的条件、质量和水平，使统计成果更大范围地惠及社会公众。
三、突出重点，夯实基础，切实提高统计数据质量
9、加强统计数据质量保障体系建设。组织制订《常州市统计数据质量控制办法》以及各专业实施细则，加快构筑覆盖全面、流程规范、责任明确、基础扎实的统计数据质量控制体系，强化对数据生产过程的管理和控制，规范数据采集、审核、传输、处理、管理、评估、发布各个环节的质量标准、技术规范和操作流程；对关系国民经济全局和综合性的主要统计指标定期实行事后质量评估，利用部门数据和相关指标评估主要统计指标的数据质量，验证统计调查数据的可靠程度，提高数据的准确性和合理性；建立完善统计与调查业务工作质量考核体系，加强对基层统计部门及部门统计的管理和考核，引导各地、各部门夯实基础工作，改进工作措施，提升能力水平，提高数据质量。
10、组织实施“依法强统”工程。把弘扬依法统计、推进依法治统作为一项全局性、基础性工作，放在突出位置，摆上重要议事日程。以宣传和贯彻新《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》为主线，深化“法制工作全局化、全局工作法治化”理念，着力抓好《统计法》进各级党校、行政学院主体班次工作；结合全国统计执法大检查活动、人口普查和统计调查中心工作，强化法制宣传，深化统计巡查、统计督查、统计监审“三位一体”执法检查体系建设，组织开展对全市省级以上开发区、各类产业集中区和重点乡镇街道的检查调研，加大统计执法检查力度，严肃查处统计违法违纪行为；认真做好统计“五五普法”考核验收及普法先进评选表彰活动；完善统计法律事务告知及统计数据质量自查自纠制度，加强统计法制队伍建设，强化法制培训、督促检查和考核评比，不断提高统计执法水平。
11、切实加强基层基础建设。落实《国家统计局关于在机构改革中确保统计机构稳定的紧急通知》，积极争取各级党政领导的大力支持，加强与上级部门、市编办的联系沟通，确保基层统计部门在机构改革中力量不减弱、工作不间断、质量不下降；认真贯彻实施《县级统计机构统计工作规范》和《县级统计机构考核评比办法》，建立统计基层基础建设工作检查制度和辖市区统计业务工作考核评比制度，定期公布量化考核结果；认真做好乡镇统计机构建设经验的推广工作，发挥先进乡镇的导向和示范作用；加强对企事业单位统计原始记录和统计台帐的规范化工作，夯实调查对象的统计业务基础，保证源头数据质量；加强对基层统计人员的培训和业务指导，切实提高基层统计人员的素质和水平。
12、着力强化统计行政管理职能。加强政府统计综合管理能力建设，加强对全市统计工作的组织、管理与协调，切实承担起政府统计总揽统计工作全局的职责。以政府统计工作联席会议制度为抓手，完善部门统计工作考核评比机制，健全部门统计资料交换制度，提高统计信息资源共享程度；切实提高部门服务业统计工作质量，加大与重点部门在名录库维护更新、数据质量把握、数据应用、增加值核算、行业监测分析、统计执法检查等方面的协作配合与工作联动，使部门服务业统计数据“可信、可靠、可用”，并为国民经济核算提供有效的支撑；严格执行国家统计数据管理制度，强化对部门统计调查项目的审批和备案管理；根据《江苏省部门统计巡查办法》，结合我市实际情况，制定切实可行的部门巡查方案，组织部门统计工作巡查，提高部门对统计工作的支持和配合程度。
四、明确重点，积极探索，着力推进统计与调查改革创新
13、积极推进以市县为总体的抽样调查体系建设。认真贯彻落实省政府办公厅《关于健全统计制度方法做好科学发展评价工作的实施办法》，配合省地方统计调查局组织实施市县主要农产品产量抽样调查制度、市县畜牧业抽样调查制度、市县农村住户抽样调查制度、市县城镇住户抽样调查制度、省辖市部分服务业行业抽样调查制度、限额以下批零住餐业月度抽样调查工作，以及以市为总体规下工业抽样调查制度，加强对调查对象贯彻执行统计制度和统计标准的检查和督促工作。
14、深化统计与调查制度方法改革。根据统一核算地区生产总值的方案，充分利用各专业相关数据和部门资料，改进地区生产总值审核与评估办法；完善辖市区工业发展速度评估办法，建立以工业增加值为核心的工业统计数据发布制度；改革以社会消费品零售总额为核心的贸易统计调查体系，加快建立以批发和零售业、住宿和餐饮业销售额（营业额）等为主的行业统计调查体系，严格执行新的城乡划分标准和限额以上贸易企业全面报表统计范围，将全面报表统计范围扩大到统计上达到规模标准的个体户，建立重点商品购销存统计制度，进一步规范和完善限额以下单位和个体户抽样调查；建立完善服务地方经济的统计指标体系，完善文化产业统计制度方法标准，研究探索创意产业统计范围和统计口径，探索建立创意产业、重点生产性服务业统计制度；关注上级统计部门在工业、贸易、投资等专业开展的环比统计试点工作以及GDP当期（季度）核算改革的推进情况，了解“一套表”试点动态信息，为有关改革向下延伸作好准备。
五、统一规划，加强引导，扎实推进统计与调查信息化建设
15、着力推进统计与调查系统信息化建设。着手开展全市统计信息化“十二五”规划的前期准备工作，确保统计与调查系统信息化建设的持续协调发展；建立健全辖市区统计信息化建设的领导协调机构，加强统计与调查信息化岗位业务和管理培训，不断提高其管理和服务的水平；加大信息化建设经费支持和保障力度，构建网络安全审计系统，提高网络行为的监测能力，保障统计信息网络系统安全稳定运行；拓展网上直报系统的应用范围，调整充实网上统计之家内容，强化百户重点企业网上直报平台功能，提高工作效率和快速反映能力；继续推进各级数据库建设，强化统计调查数据的集中管理和开发利用；以市政府网站绩效评价指标体系为指导，积极开展统计与调查网站改版和技术升级工作，不断提高网站建设水平。
16、加快推进办公自动化进程。加强与省、市相关职能部门的沟通联系，加快推动办公自动化统一平台和公文交换平台建设，及早完成统计与调查系统双杨OA系统软件升级，完成与市级办公系统的对接；制订内部公文流转无纸化操作办法，建立和完善电子文件归档制度，组织业务培训，形成处室台帐规范化的操作机制，加强统计台帐电子化考核工作。
六、深化改革，健全体系，不断提升统计调查能力
17、提高直接调查能力。加强辅助调查员队伍的建设和管理，建立健全定期检查和走访制度，掌握实际情况；加强业务培训，加强现场指导，提高辅助调查人员的数据采集水平和能力。不断丰富数据采集、查核方式，加强网上直报、手机采价、电话访问等网络通讯方法的运用。
18、加强调查业务建设。认真制订样本轮换方案，高质量完成城乡住户、农作物面积与产量、农产品价格与中间消耗的样本轮换工作，做好新旧网点和调查数据的衔接；稳步推进工业品价格定基指数改革，不断扩大部分行业服务业抽样调查制度覆盖范围，规范和改进限额以下批发零售住宿餐饮业抽样调查制度，改进规模以下工业抽样调查制度，制定统一的主要农产品统计调查制度，改进农产品产量调查方法，建立以耕地地块为抽样调查对象的农产量对地调查体系。完善房地产价格调查方案，完善农民工监测调查和畜禽监测调查。
19、深化社情民意调查工作。围绕市委市政府中心工作和社会公众关注的热点、焦点问题，充分发挥统计调查灵活机动的特点、抽样技术的优势、专项调查的经验，加强与部门的合作，有重点地做好各类专项调查工作；开通使用12340社情民意调查热线，严格执行国家和省级统计与调查部门管理规定，扩大热线宣传，提高社会知晓度。
七、健全制度，夯实基础，切实加强统计自身建设
20、积极稳妥完成机构改革任务。认真梳理经济、社会、民生统计职能，加强与人事、编制部门及上级统计部门的沟通衔接，学习借鉴周边城市方案，精心编制科学、合理并与上级统计部门基本对接的“三定方案”，努力争取与统计任务相适应的机构、人员配置。积极协助基层统计系统和有关部门在机构改革过程中整合统计资源，健全统计机构，完善相关统计制度和统计办法，确保统计工作质量。
21、全面加强统计调查队伍建设。围绕“打造一个品牌、建设六大体系”目标，按照“学习－实践－创新－发展－提高”的要求，认真组织开展“学习提高年”活动，通过开展“书香工程”活动、开办统计操作实务讲座班、举行统计基础知识自学活动、进行计算机知识培训、开展统计调查骨干实务训练等一系列丰富多彩的活动，促进统计与调查干部职业素质能力的全面提升，推动统计调查工作又好又快发展；建立健全干部职工队伍建设管理的长效机制，加强系统内部绩效管理，制订和实施《局队处室工作考核制度》，按季反馈考核结果；梳理和修订各项内部管理制度，责任落实到人，规范统计行政行为；加强对基层统计人员的业务培训，组织开展多层次、多主题、多形式的干部培训。认真做好统计从业资格认定和统计专业技术资格考试、评审工作。
22、切实抓好党风廉政建设。按照中纪委五次全会和省、市相关会议部署，发挥职能作用，努力做好对推动科学发展重大决策部署贯彻落实情况的统计服务与监督；认真学习贯彻《廉政准则》，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律工作；落实和完善人、财、物、数和行政执法等权力运行制约机制，努力推进统计调查、报告、监督权运行制约机制的建立，切实加强对领导干部的监督；加快反腐倡廉制度建设，着力提升制度执行力，努力构建具有统计特色的反腐倡廉制度体系；依纪受理信访举报，严肃查处违法违纪案件；加强领导、明确责任，齐抓共管，确保年度党风廉政建设各项工作的全面落实。
23、着力加强统计与调查组织建设。完成党总支调整、工会改选和统计学会换届工作，通过加强组织领导、组建工作小组、制定严密方案、加快操作实施，保证新一届组织平稳过渡，良性运转；发挥事务所、咨询所咨询服务功能，拓展业务范围，制定统计咨询服务的业务规范，承接有关专项调查，建立良性运作机制；加快中心学校办公楼功能调整，落实相关责任，加强沟通与协调，加快调整进度，为统计事业培养更多的统计调查人才提供更好的设施保障。
二〇一〇年三月二十五日
主题词： 统计与调查 工作要点 通知
共印220份
