【综合要闻】
●一手抓突出问题整改一手抓五化目标落实
●市城管局下定决心学苏杭、找差距、创一流
●王伟成市长五一暗访城市长效综合管理工作
●杭天珑部长督查“公共厕所改造提升工程”进度质量
【执法工作】
●全省城市管理行政执法调研座谈会召开
●文明执法整治“三乱”现象
【市容环卫】
●市容改造 情系百姓
●环卫车辆“单车承包”成效显著
【倾心服务】
●戚区城管局服务进社区
●为全市高考工作保驾护航
【简讯】
2009.5
（总112期）
【综合要闻】
一手抓突出问题整改 一手抓五化目标落实
5月27日上午，在杭州学习考察城建城管之际，市政府召开全市数字化城市长效综合管理点评会，对照先进，评点自己，并专题研究下半年城市管理的思路与对策。市长王伟成强调，全市上下要一手抓当前突出问题的整改，一手抓“五化”，即“标准化、数字化、精细化、法制化、民本化”长效管理的落实。要做好五篇城市管理的“大文章”，即建立一套长效管理的标准和执行细则；数字化城管做到横向到边、纵向到底、处置高效、机制创新；完善深化属地管理的新举措；制定市区两级考核的新办法；研究城管经费的保障政策。重点整治问题要争取三个月内见成效，并通过对城市出入口、市容市貌、夜景灯光、户外广告、主要道路绿化美化、宾馆比赛场所的完善，用全新的城市形象迎接2010年第十七届省运会，为全市人民营造整洁、宜居、具有幸福感的城市环境。
如何学习杭州，王伟成提出，要围绕“五化”目标，坚持两手齐抓。 “标准化”，就是要全面制定和完善13项城市长效综合管理的具体规范标准和实施细则，在标准化方面，常州缺少具体的规范标准，或已有标准但执行不到位，或对执行标准的人缺乏有效监管。书报亭超范围经营、道路保洁不到位、道路护栏缺乏维护等问题都是标准不明的具体表现；要针对建筑工地、书报亭、商店门口、夜排档、户外广告、交通秩序等六个方面存在的突出问题，迅速明确具体整改的规范标准；要制定对标准执行情况的监管和考核办法。“数字化”，就是实现网格全覆盖、信息快采集、处置高效率、监管再创新。“精细化”，就是要横向到边、纵向到底，城市管理不留死角；要抓细节，补上精细管理这一课；要研究解决节点上存在的问题。“法制化”，就是城市管理要全面纳入依法管理、有章可循的轨道，建立属地管理、严格监管、科学考核的长效管理机制。“民本化”，就是要贯彻以人为本的理念，明确城管为了市民、城市依靠市民、城管服务市民、城管提升市民，让城管惠民、环境惠民。
副市长居丽琴、朱晓敏、市政府秘书长赵忠齐，参加了点评会。市局党组书记、局长朱笑冰，副局长、城管监督指挥中心主任陈建伟，副局长孙骏出席了会议。 （办公室）
市城管局下定决心学苏杭、找差距、创一流
5月29日，端午小长假第二天，市城管局组织召开中层骨干会议，学习贯彻5月26日至27日常州市政府代表团赴杭州、苏州城市管理工作考察活动精神。
会议全面传达了在杭州召开的数字化城管点评会内容，重点组织原原本本学习了王伟成市长在杭州点评会上的重要讲话。会上，市城管局党组书记、局长朱笑冰表示，比先进、找差距，我们倍感压力。但市委、市政府自始至终高度关心重视城市管理工作，我们更倍添信心。自2006年厦门会议后，常州的城市管理又站在了一个新的十字路口，除了拼搏，没有退路。全体城管人必须紧紧抓住这个机遇期，咬紧牙关，趁势干事，负重奋进，狠抓理念提升，狠抓标准细化，狠抓执行力度，狠抓考核落实，着力突破目前城市管理工作瓶颈，努力管出一个常州城市新形象，为十七届省运会在常召开争光添彩。
会议还将“一手抓突出问题整改、一手抓五化目标落实”和迎接十七届省运会召开等三大任务细化分解为15项工作，逐一明确责任单位、责任人员、工作标准及完成时限，迅速把杭州、苏州考察学习的成果转化为推动城市管理上台阶的实际行动。
市城管局领导班子、中层干部以及基层单位主要负责人40余人参加了会议。 （办公室）
王伟成市长五一暗访城市长效综合管理工作
5月1日上午，王伟成市长、朱晓敏副市长、赵忠齐秘书长等市领导一行，带领城管、公安、建设、水利、环保等相关职能部门，实地暗访了城市长效综合管理工作。
王市长一行察看了广场、菜市场、公厕、公园等地，充分肯定了城市长效综合管理的成绩，认为主次干道整洁有序、城市道路总体畅通、市容整治成效显著、改造公厕管理到位、清水工程成效明显。同时也存在一些问题：个别市场管理不到位，户外设摊现象有所回潮，日常保洁存在死角等，王伟成要求有关部门立即整改。
随后，王伟成市长就我市城市长效综合管理中发现的问题及面临的形势和任务，召开了座谈会，并听取了数字化城市长效综合管理系统建设和运行情况的汇报。围绕进一步提升城市长效综合管理水平，王伟成强调，各部门下一步在城管标准化方面要下功夫，要制定精细标准、深化具体标准、严格执行标准；同时要学习周边榜样、瞄准先进目标、提高管理实效，确保明年实现“五年创辉煌”的目标，靠制度把常州管理成为江苏省最好的城市。
（考评处）
杭天珑部长督查“公共厕所改造提升工程”进度质量
5月6日下午，市委常委、组织部长杭天珑带领市委重点工程督查组对城建公共设施建设工程—“公共厕所改造提升工程”进行督查。
据悉，今年全市将新建公厕32座、改造公厕75座、改造涉农街道公厕240座，目前，各项工作都在有序推进中。杭天珑部长充分肯定了“公共厕所改造提升工程”的落实进展情况。同时，提出三点要求：一要做到重长远、抓当前，在满足市民日常生活的同时，要注重城市可持续发展的要求，城建公共设施的规划建设要更多考虑长远，要为子孙后代着想；二要重质量、上水平，城建项目不仅要满足城市发展的需求，还要满足民生民本的要求，要科学施工，要按照严格的标准，并探索采用先进技术，确保质量和建设水平；三要重履职、强推进，作为各项目的主要责任单位，要全面掌握配套工程情况，督促检查，对突出问题及时反映，帮助沟通，协调解决，有序可控。
杭部长还强调，当前党员干部都在学习实践科学发展观，重要项目的落实完成，是检验学习实践科学发展观的重要内容，一定要以各项任务圆满完成的实际行动，来向全市人民交上一份满意的答卷。
市局党组书记、局长朱笑冰，副局长陈清及相关处室（单位）的负责人参加了汇报 （市环卫处）
我局获“学习实践科学发展观”知识竞赛一等奖
5月 11日下午，常州市学习实践科学发展观活动领导小组办公室、常州市委市级机关党工委在常州市行政中心龙城大厅举行了科学发展观知识竞赛决赛。我局选派的3名选手准备充分，沉着应对，机智作答，得到评委和观众的一致认可，并最终获一等奖。
这次活动极大地调动了我局干部职工学习实践科学发展观的积极性，他们纷纷表示，这种形式新颖、意义深刻的活动，有利于党员从理论上提升对科学发展观的认识，加强党性修养，从而使自己在今后的工作中，能紧紧围绕城管“32字”品牌的创建，把科学发展观落到实处。
（机关党委）
常州垃圾焚烧发电项目顺利通过国家电监委南京电监办机组并网安全性评价检查
2009年5月6日至8日，国家电监委南京电监办机组并网安全性评价专家组一行五人来到光大常州公司检查评审。参加评审的专家分为安全与运行管理、电气一次、电气二次、调度自动化与通讯自动化四个小组开展工作，评审采用现场勘查、查看资料与数据、专业对口交流等方式进行。经详细讨论和研究，常州市垃圾焚烧发电项目以89.7的高分顺利通过机组并网安全性评价检查。
专家组长、江苏省电力行业协会高级工程师严安忠表示，常州项目现场安全管理到位、生产运营状况良好，充分体现出光大环保细致彰显完美的优良工作作风。
另悉：此次给予常州垃圾焚烧发电项目的评价，是截止目前评价考核的最高分。
（光大）
城管局窗口无条件服务“重点建设项目”
城管局窗口严格贯彻落实《重点建设项目审批推进服务卡》制度，对凡是政府确定的重点建设项目，一律纳入中心的“绿色通道”实现快速审批。派驻窗口建立“优先程序”办理机制，即优先受理、优先审查、优先踏勘、优先会办、优先上报，实行专项收件，专项流转，专项管理，各环节涉及人员做到随到随办、办完即转，实行跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理四项制度，做到“特事特办、急事急办、要事先办”，推动重点建设项目的快速落地。需现场踏勘的，原则上在收件后两天内进行，如需多个部门联合踏勘或召开联审会议的，由中心会同责任单位牵头组织。对事项特别紧急的，及时将办结的证照主动送至申请人手中。同时窗口切实履行职责，积极协调行政服务过程中出现的各种问题，及时向申请人反馈相关情况，对申请人在办公时间之外急需行政服务的，可事先通过电话或传真等方式预约，给予延时加班服务。
（行政服务中心城管窗口）
【执法工作】
全省城市管理行政执法调研座谈会召开
日前，来自南京、常州、镇江、扬中、溧阳及金坛市的从事城市管理行政执法工作的相关人员，和省政府法制办的专家一起，围绕《江苏省城市管理相对集中行政处罚权办法》的征求意见稿，进行了热烈的交流和讨论。省法制办副主任沈秋潮出席了会议。
随着各级政府对城管执法工作的进一步重视，城管执法规范化建设也得到了进一步的加强。此次讨论的《江苏省城市管理相对集中行政处罚权办法（征求意见稿）》不仅对城市管理相对集中行政处罚权的管辖和实施主体、申报与批准、职责和权限、执法监督和法律责任等进行了详细规定，还大篇幅的对执法规范进行了详细界定。经过讨论和修订，该《办法》成文后，将以省政府规章的形式予以发布。
（金坛城管局）
兰陵城管执法更具人性化
近日，天宁区兰陵街道城管中队在行政执法中，推出“三级预警温馨告知”，得到群众的理解和支持。
兰陵街道地处南大门，长期以来存在“三多一难”现象，即城乡结合部多、外来人员多、无证商贩多和环境卫生难。过去行政执法虽然也事先通知，但很多违法违规人员往往辩称“事先没告知”，使行政处罚陷入被动。对此，兰陵街道推行“三级预警温馨告知”：第一次发放“白色温馨告知书”，劝说其自行整改；劝说无效的，发放“黄色温馨告知书”，以示警告；对仍坚持违法违规拒不整改的、抵抗的和不服从管理的，发放“红色温馨告知书”，以示最后的严重警告。如对三次警告仍然置若罔闻的，将依法进行严肃处理。
（天宁城管局）
坚持柔性执法 清理占用农田
农田是百姓的生存之本，是重要的生产资料，依法保护农田，就是保护人民的利益。近期，新北区城管大队经上级批准，对违法占用农田进行了清理，在清理过程中，执法人员始终坚持做到“三理四心”，即“宣传教育要讲理，纠正违章要有理，处罚尺度要合理；调查核实要细心，说服教育要诚心，对方不服要耐心，纠正违章要公心”。
执法人员忠于职守，勇于奉献，确保整个清理整治过程得以安全顺利进行，在两个月时间，共清理违法占用农田40085平方米，同时也赢得了执法相对人理解和周围群众的称赞。 （新北城建局）
文明执法整治“三乱”现象
5月11日起，武进区城管执法大队对中心城区各主要道路进行了为期一周的集中整治，整治重点是中心城区各主要路口的乱设摊、乱停车、乱摆放现象。在整治过程中，执法人员始终坚持“文明执法，和谐城管”的理念，耐心细致地与摊主们进行沟通，取得他们对整治行动的认可，同时发出整改通知书，详细告知摊主此次整改的内容。此次行动在确保武进中心城区的市容整洁和城区主干道的行车畅通同时，得到了广大群众的赞许。 （武进城管局）
【市容环卫】
市容改造 情系百姓
自BRT2号线钟楼段住宅房整治工程开工以来，钟楼城管局在狠抓工程质量、安全的前提下，始终围绕“为民工程”下功夫：一是邀请居民代表、楼道组长、党员代表召开座谈会，向大家传达工程的整治要求、时间及其他相关事项，接受大家对整治改造中的建议和意见，并努力通过他们在当地住户中做好宣传工作；二是做好专人受理群众的举报处理工作，狠抓机关作风效能建设，要求小问题立即解决，重大问题限时解决；三是加强夜间巡逻，确保一方平安。区城管局在不定期开展“零点行动”的基础上，督促各标段加派人手，实行24小时巡逻，有效杜绝了隐患的发生。（钟楼城管局）
环卫车辆“单车承包”成效显著
今年以来，溧阳市环卫处对60多辆作业机械设备实行承包考评机制，取得明显效果。
具体做到“五定”：定人、定车、定任务、定油耗、定经费。首先，通过加油工和驾驶员双重把关每次车辆加油，而后派专人跟车按车辆既定的作业行车路线、车辆里程、作业时间、车辆载重量等数字，核定每辆车的百公里油耗量。其次，认真测算每辆车的修理费、年审费等，在此基础上核定每辆车的全年维护费用。再则，明确承包合同条款和工作质量考核细则，加强监督检查，坚持日查、周检、月结制度，驾驶员在完成任务的前提下，节约的修理费和油费纳入其正常收入，体现多劳多得。第四，环卫处还对车容车貌整洁，车辆定期三检作出规定，确保按章作业，彻底排除安全隐患。年终，环卫处根据节能降耗成绩的优劣实行奖罚。
这一措施实施后，1—4月与去年同期相比，在保证服务质量的基础上，车辆油耗下降13.71%，修理费用减少53%，
（溧阳城管局）
新北环卫创新措施增效能
新北区环卫处自投入4个骨干垃圾压缩站运转以来，每月承担全区垃圾收集转运近万吨，任务繁重，费用庞大，人力、物力投入连年上升，运作吃紧，尤其今年全世界爆发金融危机，经费不断压缩，环卫作业难以提升。面对难题，全体新北环卫工作人员集思广益，广泛调查，科学论证，对新北环卫工作开始实施创新和改革。
一是改进压缩站垃圾作业场地设置，将原先作业场地由平面改成立体模式，在场地两边各下挖一垃圾堆放地；二是改进垃圾压缩机，在各台压缩机周边加装隔离栏板；三是改进垃圾收集工具，逐步淘汰原先的人力三轮车，改为电动三轮车收集垃圾。
三项创新改进在实施后一个月，明显收到良好效果，垃圾收集的速度效能大幅增强；垃圾压缩转运的稳定性和可控制性得到提升；作业车辆磨损消耗明显降低；劳动强度大为改善，场地上的白色垃圾飘忽等问题得到了有效控制。
(新北城建局)
【倾心服务】
戚区城管局服务进社区
2009年5月7日,戚墅堰区城市管理（行政）执法局在戚区鑫福苑小区开展了城管进社区服务活动。向市民发放城管便民服务卡、便民服务袋以及有关宣传资料，宣传城市管理相关的法律法规，介绍城市管理工作的相关情况。在发放现场，城管队员还耐心地解答了居民的一些疑惑与问题，认真听取并详细记录了市民的相关建议。此次活动的开展不仅提高了市民对戚区城管工作实际的认识，更融洽了城市管理者与市民的关系，增强了市民对城市管理工作的认同感。
（戚区城管局）
溧阳城管局创新举措破解工地管理难题
溧阳市城管局通过积极创新工作举措，努力破解建筑施工工地管理这一难题，取得了较为明显的成效。
一是关口前移、宣传到位，管理中处处体现服务。在施工场地设立温馨告知牌，与施工企业进行座谈，宣传相关管理要求，签订市容环卫责任书，并对施工场地的围护、车辆清洗设施的选址提供建议。二是构建网络、多方协作，管理中处处体现细致。建立了“管理部门、建设单位、施工企业、监理单位”四位一体的文明施工责任体系，做到职责明确，相互补充，落实长效。三是开拓思路、合理安排，管理中处处体现为民。在不影响工程进度的前提下，与施工企业共同研讨，合理安排施工时间，实行分时段和多区间作业。
（溧阳城管局）
为全市高考工作保驾护航
5月21日，市区中、高考期间防止噪声污染工作部署会在市执法支队召开。会议传达了5月20日全市中、高考会议精神，通报了高考考点分布安排，并对加强中、高考期间噪声污染执法工作的重要性进行了深刻的分析。会议强调作为后勤保障单位的城管部门要着重抓好考点、居民区等周边夜间施工噪声、渣土处置、无证摊贩、营业性噪声等方面的执法管理工作，要积极主动的开展宣传，争取更多的理解和配合；要全面细致的开展工作，不留任何盲点；要加大巡查力度，严防死守，严管重罚，坚决杜绝噪声扰民现象，以确保为全市考生营造良好的考试环境。
会议由支队副支队长耿成军主持，各区大队分管领导参加会议， （支队）
【简讯】
5月12日，副局长、城管监督指挥中心主任陈建伟，副局长郑恒勋、陈清，监督指挥中心副主任王萍带领各职能处室及相关局属单位负责人一行26人
