第16期

常州市环境保护局办公室2006年12月4日

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本期要目

●市环保局认真贯彻落实省第十一次党代会精神

●服务经济发展，畅通审批通道

●环保部门全心服务企业不打折

●简讯一则

市环保局认真贯彻落实省第十一次党代会精神

　　省第十一次党代会闭幕后，市环保局党组书记、局长周雯第一时间召开局党组会议和中层正职以上干部会议，迅速传达、部署贯彻会议精神。她在传达省党代会上李源潮同志、王寿亭同志等主要领导讲话精神后要求，贯彻落实好省十一次党代会和全省环保大会的精神，全局上下要结合市十次党代会提出的“五个更加”奋斗目标和“五大建设”的重点任务，开创性地工作。

　　一是巩固小康社会环境质量指数达标成果，围绕生态市建设，做好牵头组织、协调监督工作。认真贯彻全市环境保护暨生态市建设动员大会精神，合力推进“十大工程”建设，开展农村环境综合整治，推进社会主义新农村建设和多层面的生态建设。二是促进经济结构调整，从源头上减少环境污染。加强园区和工业集中区的环保管理，推进工业企业向园区和工业集中区集中，实施严格的环保准入制度，推进有污染企业搬迁和化工行业专项整治。三是大力发展循环经济，加强环境科技创新。积极推进ISO14001环境管理体系认证工作和生态工业园区建设，大力推进循环经济试点和清洁生产审核。四是抓好环境综合整治，严格控制污染排放总量。实施污染物总量减排计划，坚持抓好太湖水污染防治，确保“创模”复检通过。五是加大污染治理和执法力度，切实解决突出环境问题。大力实施市河水环境综合整治，持续推进环保专项行动，加强全市性突发性污染事故的防范和应急处置。六是加强监测预警体系和执法监督体系建设，着力提升环保能力。深入开展全系统行风建设，着力提高队伍素质，努力提高依法行政水平。

服务经济发展，畅通审批通道

　　市环保局采取五项措施建立审批“绿色通道”，全力服务经济发展。一是加强“窗口”建设，实行“一站式”便民服务。切实加强了行政许可、非许可审批、服务事项的集中办理，将市政府公布的保留的7项行政许可、非许可审批事项全部纳入“中心”窗口统一受理，做到行政许可事项100%集中办理，杜绝审批事项“体外循环”，避免企业和申办人员两头跑的现象。从5月份起，市环保局还将负责建设项目环保管理的主办处室成建制搬入市行政服务中心，人员由原来的2人增加到5人，局领导每周二次定期到“窗口”现场办公，接待群众，签发批文。同时，对窗口负责人授权，从而，尽可能缩短审批时间，促进市行政服务中心的建设项目行政许可事项全部在中心完成。二是下放审批权限，实行系统内部联动。除明文规定的化工、印染等11类重污染建设项目必须由省辖市环境保护行政主管部门负责审批外，一般项目凡属市环保局有权审批的，按与经济部门同级管理原则，一律下放所在辖市（区）环保局审批与管理。并采用内部对接的办法，减轻服务对象辗转报批的负担。三是推行项目分类管理，加快项目审办速度。今年以来，市环保局对建设项目实行分类管理，对列入全市现代服务业50个重点项目开辟绿色通道，特事特办，将项目申报与环评文件报批两个环节合并为直接报批环评文件一个环节，只要符合审批条件的，随到随审，及时批复。四是坚持以经济建设为中心，做好重点项目环保推进工作。我局对全市168个重点项目实行特事特办、重点服务，做到每一个项目由专人负责，做好跟踪服务，积极主动与上级环保部门沟通，及时化解矛盾、消除审批障碍，及时为录安洲、常化搬迁、常茂生化、太湖湾度假区、常变、常林等全市重大项目办理了环保手续，确保重点工程按期开工。此外，认真做好新开工项目清理工作，对环保手续不齐全的72家亿元项目及时办理了环保手续。五是增强服务意识，积极做好项目环保服务工作。今年以来，我局进一步加强内部管理制度的建设，建立并完善岗位目标责任制，推行首问负责制和公开评议制度，切实做到公开、透明、公正、规范，努力做到服务对象零距离、服务工作零差错、服务管理零疏漏、效能作风零投诉。

　　1~11月份，市环保窗口受理项目936件，其中，承诺件892件，已办结891件，提前办结的有887件，提前工作日846天，按期办结率为100%。环保“窗口”工作得到市行政服务中心领导肯定，二季度被评为先进窗口。

环保部门全心服务企业不打折

　　 “谢谢！谢谢市环保局！本该要35天才能办完的事，你们仅用7天就办好，这样的速度和效率，完全超出了我们的预期。” 11月28日，常州西电变压器公司党委书记李江平紧紧握住前来现场办公的市环保局周雯局长的手，高兴地表示：“我们再一次感觉到，常州是一个拥有很好投资环境的城市，我们将会在这里把企业做强做大。”

　　11月17日，常州西电变压器有限责任公司进入了陕西西电集团36亿元的打包投资项目，将获得4.5亿元资金，成为全球第三家、国内首家生产100万伏特高压变压器的企业。然而这个好消息却让公司头头们发愁，西电发话了，由于打包的有各地70多个项目，常州上项目的时间只有10天。“通常各项前期审批最少也要1个多月，其中环评就要35天，可是西电不讲这个理。”让公司没想到的是，24日市环保部门就把环评批复送到了他们手里。

　　在此之前，我国尚无企业有能力生产百万伏特高压变压器，常州西电这次项目一上便填补了空白，而且可以用于核电站，2008年建成达产后经济规模将达到20亿元，利润1.5亿元，无论对国家电网建设还是常州经济发展都意义重大。市环保局17日接到电话后当天就进行预审，双休日还赶到南京省环保厅解释。平时半个月才能完成的环境影响报告，市环保研究所用3天时间就做好了。做环评报告要了解企业的特殊工艺和环境、计算大量数据，非常繁复，市环保研究所工程师刘子辉每天只睡三个小时。常州西电党委书记李江平说，24日市环保部门把环境影响报告批复一送来他们的时间阔绰多了。“如果因为审批动作慢了错过这次机会，在激烈的行业竞争中，这个国内第一肯定轮不到我们了。”

　　等不得慢吞吞审批节奏的企业不止常州西电一家，今年市环保局把建设项目分成ABC类，分别根据污染较重、中等、轻微程度，在不同时限内完成环保审批，B类和C类项目的审批时限分别缩短了28.57％和57.14％。市环保局对建设项目的环保行政许可都进行了提速，如环保影响登记表从15天缩减到3天。1~11月，市行政服务中心环保窗口受理项目936件，办结率100％，提前办结887件，提前工作日846天。

简讯一则

　　为提高我市建设项目环境管理整体水平，11月24日上午，常州市环保局周雯局长与纪检室等相关职能处室负责人专程到“中心”环保窗口现场办公。周局长要求环保窗口继续深化行政审批制度的改革，广泛听取群众意见，认真查找问题，进一步改进工作作风和廉政建设，为企业和群众提供更优质、高效的服务。