第 34期

常州市环境保护局                   2011年2月25日

本 期 要 目

●决策参考：《求是》杂志发表贾庆林同志重要文章

　　全国环保工作会议召开李克强作出重要批示

　　全省环保工作会议召开李学勇作出专门批示

　　●污染减排：我市2010年及“十一五”总量减排目标完成

　　情况全省领先

●环境质量：实施三项工程推进环境质量持续改善

　　●净化空气：开展“蓝天工程”三年行动率先突破大气污染

　　防治工作

　　●服务发展：主动走访服务企业促进经济转型升级

●一句话信息

决策参考

《求是》杂志发表贾庆林同志重要文章

　　2月16日，《求是》杂志发表了全国政协主席贾庆林同志的重要文章：《切实抓好生态文明建设的若干重大工程》。

　　文章指出，生态文明作为一种新的文明理念，摒弃了人类破坏自然、征服自然、主宰自然的理念和行为，倡导在经济社会发展中尊重自然、保护自然、合理利用自然，实现人与自然的和谐。建设生态文明，是推进中国特色社会主义事业的重大战略任务之一，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是积极应对气候变化、共同呵护人类赖以生存的地球家园的必然选择。

　　文章认为，推进生态文明建设，当前和今后一个时期要切实抓好以下几项重大工程。一是加强森林资源保护，加大植树造林力度。二是保护和发展草原、湿地。三是合理开发和利用海洋资源，切实加强海洋生态文明建设。四是以节能减排为重点，积极发展低碳技术和循环经济。

全国环保工作会议召开 李克强作出重要批示

　　1月14日，2011年全国环境保护工作会议在北京召开，国家环保部部长周生贤出席会议并发表讲话。

　　周生贤传达了中共中央政治局常委、国务院副总理李克强近日对环境保护工作作出的重要批示。李克强批示指出，“十一五”时期，我国环境保护力度不断加大，环保工作取得重要进展，主要污染物减排任务超额完成。希望环保战线广大干部职工紧紧围绕推动科学发展和加快转变经济发展方式，坚持以人为本、环保为民，加强综合治理，完善体制机制，努力解决突出环境问题，提高生态文明水平，促进绿色发展，更好地顺应人民群众对生态环境的新期待。

　　周生贤回顾了“十一五”时期环境保护工作的进展情况。他指出， 2011年是“十二五”开局之年，做好今年工作具有十分重要的意义。总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，把加强环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，扎实推进污染减排，加大重点流域区域污染防治力度，严格环境执法监督，全面加强农村环境保护和生态保护，抓好核与辐射安全监管，积极探索环保新道路，为“十二五”环境保护事业发展创造良好开局。

　　全省环保工作会议召开 李学勇作出专门批示

　　2月21日，江苏省环保工作会议在南京召开，省长李学勇对会议作出专门批示。

　　李学勇在批示中指出，今年是“十二五”开局之年，希望各地各部门紧扣主题主线，以生态省建设为载体，主动适应宏观经济形势的新变化，以更高的环保标准推动经济转型升级，以更大的力度治理水和大气污染，以更实的措施解决危害群众健康的突出环境问题，确保完成年度减排任务，努力使江苏的山更绿、水更清、天更蓝，人居环境更优美。

　　会议指出，“十一五”期间，全省环保工作出现了3个“前所未有”，即重视程度前所未有、工作力度前所未有，投入强度前所未有，在完成减排任务、推进流域治理、加强生态建设等方面取得了积极进展。

　　江苏省副省长徐鸣部署“十二五”环保重点工作时要求，持续削减主要污染物排放总量，重点解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，重点推动城乡环境基础设施建设，重点加强生态修复，有效防范环境风险和维护生态环境安全。会议提出，通过5年艰苦努力，力争提前迎来全省生态好转的“拐点”。

　　徐鸣指出，做好今年的环保工作至关重要，要在3个方面狠下功夫。一是深入贯彻科学发展观，大力推进转方式促环保。在落实主题主线的过程中，环境保护既是重要抓手，也是衡量成效的重要标尺。二是加快基础设施建设，全面加强污染治理和生态修复，做到所有工业废水都能收集处理。三是强化执法监管，切实解决突出环境问题。把重金属污染防治摆在更加突出的位置，重点整治铅酸电池、酸洗、电镀等行业；把化工污染整治的重心放在各类化工园区、集中区上，逐个检查，逐个过关。

污染减排

我市2010年及“十一五”总量减排目标完成情况全省领先

　　据省文件通报，我市“十一五”和2010年减排目标完成情况均全省领先。（一）提高环境准入门槛，全市24个重要生态功能保护区禁止新上项目，2010年退批不符合环保审批要求的项目35个。（二）大力推进减排工程。2010年我市共完成化学需氧量减排项目108个，其中完成污水处理厂3家新建、扩建以及5家提标改造，新建污水管网500公里，建成投运161个农村分散式生活污水处理设施。（三）推进结构和管理减排。2010年搬迁、关、停及完成企业污染整治395家，淘汰215台（套）高耗能高污染设备。完成127家企业的清洁生产审核，建成投运6.5万吨/日污水厂尾水回用工程、19个工业企业节水示范工程和150公里农业防渗渠。（四）严格奖惩问责。实施市长挂帅的环保月度点评制、减排保证金制和部门联合督查制等，确保减排工作落实到位。

环境质量

实施三项工程推进环境质量持续改善

　　一是水环境质量提升工程。推进京杭运河等18个河流、湖泊的小流域综合整治，加快推进生活、农业面源污染整治，确保全市河道国家、省市考核断面，尤其是省太湖流域考核断面和全市小康断面水环境质量稳定改善，确保3条入湖河道平均值达到五类水标准；保障运河、德胜河、藻江河、新孟河的清水通道功能；对已完成整治的60条市河，本着“属地为主”的原则完善提升长效管理水平，提升水质；根据环保找差结果，分两年完成全市主要分布在主城区以外的黑臭河道整治，年内完成整治40条；加强饮用水源保护，推进备用水源地建设，确保全市集中式饮用水源地水质达标率100%。二是蓝天工程。继续对全市13个区域开展废气污染专项整治，重点推进滨江化工园区环境整治，对城区内已建重污染企业结合产业结构调整实施搬迁改造；扩大“禁燃区”建设覆盖范围60平方公里，完成其中锅炉清洁能源改造和懒汉炉拆除；深化机动车污染防治；加强扬尘、餐饮油烟和秸秆焚烧污染防治，确保市区全年空气质量优良天数达330天以上。三是环保基础设施建设工程。推进污水处理设施建设，提升城镇污水的收集率和处理率；结合农村环境连片整治、万顷良田建设，推进新建的集中居住点、规划保留自然村污水处理装置建设；规范固废危废安全处置，确保水处理污泥无害化处置率达100%，确保危废安全处置；积极推进中水回用工程。

净化空气

开展“蓝天工程”三年行动 率先突破大气污染防治工作

　　近日，常州市政府下发实施《常州市“蓝天工程”三年行动计划》，组织开展“蓝天工程”三年行动，以率先在省内大气污染防治工作中取得突破，稳步实现大气质量提升。三年行动将以全面削减大气污染物排放为手段，以机动车尾气防治、城市扬尘污染防治、工业废气防治等为重点领域，构建区域大气污染联防联控体系，通过联防联控，齐抓共管提升区域大气污染防治整体水平。

　　一是淘汰落后产能。加快淘汰钢铁、化工、水泥等重点行业能耗高、污染严重的企业和生产线。二是推进集中供热。加快推进城东供热管网工程建设，2012年前关停集中供热范围内的小锅炉。10吨以上锅炉具备条件的区域全部实施清洁能源替代。三是深化禁燃区建设。到2013年，市区禁燃区面积扩大至130平方公里，懒汉炉拆除范围扩大至66平方公里。四是加快脱硫脱硝工程。钢铁企业全面开展脱硫改造。大力推进燃煤电厂脱硝工程建设。五是机动车尾气污染防治。持续做好高污染汽车限行区域的限行管理工作，并适时扩大限行区域。六是扬尘污染防治。加强对房屋建筑工程施工、市政公用工程施工、拆迁工程、堆场、运输车辆、渣土运输、道路保洁及养护、绿化养护等工作的监督管理。全面推广散装水泥和预拌砂浆。七是秸秆污染防治。加大秸秆综合利用力度，强化秸秆禁烧区建设与管理。八是工业废气污染防治。严格控制建成区及其近郊新建、扩建钢铁、有色、石化、建材、化工、纺织等重污染企业，对城区内已建重污染企业结合产业结构调整实施搬迁改造。巩固全市13大重点片区大气污染整治成果，进一步实施6个区域工业废气整治。九是其他大气污染防治。包括餐饮油烟、烟花爆竹污染防治。十是大气环境监管能力建设。建设空气质量监测网络，强化重点区域特征污染因子自动监测，加强大气污染防治科学研究。

服务发展

市环保局主动走访服务促进经济转型升级

　　2月17日，市环保局负责人史政达率队到天合光能、滨江化工园区进行了走访调研，现场了解企业发展现状和滨江化工园区整治情况。在与企业、园区负责人的座谈中，史政达副局长表示，我市环保工作将围绕“加快转型升级年”的要求，提升服务水平，优化经济发展环境，将继续按照“一年贴国标、三年贴民标”的要求，全面做好滨江化工园区的综合整治工作，并对下一步环保服务工作提出了承诺和要求：一是依托“环保直通车”平台，不遗余力强化创新发展服务功能，为全市60项重点工程和企业的创新型及“三高两低”重点项目提供绿色通道服务。二是继续重点关注化工园区整治，坚决推进低端产品企业的关停并转，多方联动持续倒逼经济结构调整，多措并举务求转型升级实效。三是进一步加强滨江化工园区基础设施建设，对水、气等综合整治涉及的治理设施，要通过股权转让、参与投资、收储等手段，多管齐下加大投入。四是环保执法管理要实现全覆盖，市、区两级环保部门要进一步配合园区管委会，加大日夜巡查力度，积极开展整治后督察。

一句话信息

　　● 2月18日，环保部在京召开了《重金属污染综合防治“十二五”规划》视频工作会议，强调要进一步加大工作力度，打好重金属污染防治攻坚战和持久战。

　　● 近日，公众环境研究中心（IPE）与美国自然资源保护委员会（NRDC）对2009-2010年我国113 个城市的环境信息公开状况进行了第二次评价，在这次评价中，常州在全国113个城市中名列第七（连续第二年列江苏省第一）。

　　● 在2月21日召开的全省环保局长会议和省环保系统党风廉政暨作风建设大会上，副省长徐鸣和省环保厅厅长陈蒙蒙都提出明确要求，要更加重视环境宣传教育，切实加强环境舆论引导。

　　● 2月9日上午，常州市市委、市政府隆重召开“加快转型升级年”动员大会。市环保局被评为2010年度市级机关部门综合考核优胜单位，由市环保局牵头负责的“水环境质量提升工程”荣获2010年度是重点工作督查优秀项目。

　　● 2月13日晚，中央电视台新闻联播播出了金坛汀湘村集中使用沼气给村民生活带来的方便，该市建设沼气集中供气工程的做法成为典型在全国推广。

　　● 溧阳市将于今年3月开工建设 “利用水泥窑无害化协同处置500吨／天生活垃圾示范线项目”。该项目采用国际先进的城市生活垃圾预处理技术处理生活垃圾，日处理能力为500吨，总投资8000万元左右，预计在年底投产使用。

　　● 2月11-12日，武进区环保局举办了“打造三型机关，提升能力素质”培训班，全局120余名干部职工参加了培训。

　　● 2月18日，天宁区环保局组织召开了2011年度“禁燃区”工作推进动员会，对今年“禁燃区”建设工作作出了部署，相关街道环保科负责人、25家企业代表出席了会议。

　　● 日前，金坛市环保局制作发放了一批“便民联系卡”，上面印着环境监察人员姓名、联系电话、24小时环保投诉热线以及环保服务宗旨等以便群众遇到环保问题时使用。