常州环保

第 36期

　　常州市环境保护局2011年8月30日

本期要目

　　●生态文明：贯彻落实市第十一次党代会精神着力推进生态文明建设

　　●污染减排：分解落实“十二五”减排目标任务

　　抓好六项重点推进下半年减排工作

●太湖治水：紧抓三项重点确保太湖安全度夏

　　●净化空气：滨江化工园区环境整治“严”字当头

　　加大力度推进滨江化工园区转型升级

　　采取五项措施扎实建设“禁燃区”

●重点工作：着力解决突出环境问题取得阶段性成效

●一句话信息

生态文明

贯彻落实市第十一次党代会精神着力推进生态文明建设

　　9月1日下午，局系统召开会议学习贯彻市第十一次党代会精神。会议指出，推进生态文明作为全市今后五年“八大重点”之一，全系统要围绕建设“两型”社会的目标，坚持环保优先、节约优先的方针，将推进转型升级、推进环境综合治理、建立综合监管机制作为重中之重。（一）推进转型升级。重点推进乡镇生活污水收集处理、畜禽养殖业减排、重金属污染防治、印染化工企业整治、钢铁行业脱硫和水泥行业脱硝工程，确保完成“十二五”减排任务。创建一批具有国内领先水平的循环经济园区和企业，武进高新区大力建设低碳示范区。（二）推进环境综合治理。在完成60条市河清水工程的基础上，2012年底前，完成全市81条黑臭河道综合整治，重点保障花博会水环境、太湖水环境质量。强化餐饮油烟、牛塘等重点区域废气整治；到2012年，完成城东供热管网工程建设；建成滨江化工园区及江边污水处理厂生态隔离带；完成全市加油站、储油库、油罐车油气回收治理改造。确保医疗废物处置率达100%，2012年底前，建立起覆盖全市的危险废物及医疗废物安全监管信息系统。（三）建立综合监管机制。将解决突出环境问题的“百日行动”逐年常态化，每月召开专题信访分析督办会议，逐步化解历史遗留的信访难题；形成常态化找差和分析、督办机制；运用绿色信贷、环保巡回法庭、河长制等经济、法律、行政手段推进环境监管，同时打造环保数字化信息平台，公开环保执法信息。

污染减排

分解落实“十二五”减排目标任务

　　8月19日，我市召开了全市减排工作会议，市政府与各辖市（区）政府、市有关部门分别签订了“十二五”减排目标任务书。会上，朱晓敏副市长作了重要讲话，并强调：（一）各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实把污染减排作为推动经济转型升级的重要手段、改善生态环境质量的基本保障、维护群众基本权益的有力举措和引领环保工作的龙头工程，确保完成“十二五”减排约束性指标。（二）各辖市、区要根据市政府下达的“十二五”减排任务，结合各自的污染物排放基数、环保基础设施建设及产业结构情况，认真编制“十二五”减排规划，确定“十二五”减排的重点工程、重点项目和产业结构调整方向，并根据减排规划，逐年分解减排目标，制定切实可行的减排年度计划。（三）市委、市政府已把年度减排计划纳入全年重点工作，作为重点督查内容。将是否完成年度减排任务与各辖市、区评先创优挂钩，实行一票否决，将减排任务完成情况作为党政主要领导政绩考核内容。（四）要充分利用各类宣传媒体，向群众宣传污染减排的重要性，形成全社会关注减排、参与减排的氛围。对减排工作做出贡献的人员、单位和地区进行公开表彰，同时也要公开曝光减排措施落实不力的地区和部门，特别是环境违法的典型案件，让违法排污企业受到社会和舆论的监督。

抓好六项重点推进下半年减排工作

　　根据我市统计部门提供的数据和环保部认定结果统计，上半年，我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量与去年同期相比略有下降，氮氧化物排放量同比略有上升，主要是我市上半年机动车增量较大，且缺少氮氧化物减排工程。

　　下半年污染物减排应主要抓六个方面工作：（一）抓好污水管网建设，提高城市污水收集率，增加污水处理厂处理水量；（二）抓好印染、造纸污水深度处理工程建设，提高中水回用率；（三）抓好产业结构调整，关闭高耗能、高污染的化工、印染、造纸、电镀等企业；（四）抓紧火电企业不放松，加强监管，确保脱硫设施投运率，加强脱硫烟气旁路拆除推进力度，争取在2012年底前拆除全部热电企业的烟气旁路，同时要加紧推进低氮燃烧和炉外脱硝建设；（五）抓住钢铁新抓手，贯彻执行淘汰落后产能方针政策，淘汰小高炉、小烧结、小球团设施，严格控制钢铁产能，加紧推进烧结废气脱硫工程建设；（六）抓住川气东输新机遇，加紧推进清洁能源替代，结合蓝天工程，加快淘汰燃煤锅炉。同时要控制机动车增速，加大淘汰老旧车、黄标车的力度。

太湖治水

紧抓三项重点确保太湖安全度夏

　　（一）加强污染源监管。我市自5月3日起开展了解决突出环境问题的“百日行动”，通过开展着力解决突出环境问题、建设项目环保“三同时”清理、固废与辐射专项检查等八个专项行动，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，确保太湖安全度夏。采取水陆并进、飞行检查、交叉检查等多种手段，实现监管“全覆盖”；1~7月份，全市共出动监察人员34359人次，检查企业15412厂次。（二）加快推进工程建设。自2007年以来我市累计完成治太工程项目4495个，其中，列入今年省政府下达的太湖治理目标责任书中十大类358个项目已完成161个，完成率为52.5%，总体进展顺利。（三）积极做好应急防控工作。自4月1日起，每天开展竺山湖“湖泛”巡查和蓝藻巡测，及时分析全市38个水质自动站监测数据；每周对竺山湖湖体、集中式饮用水水源地和入湖河道及上游河道183个断面水质实施加密监测。出动3678人次，打捞处置蓝藻17908吨。继续完善应急限产限排预案，排出限产限排企业名单，做好各项应急准备工作，必要时实施限产限排，乃至停产。

净化空气

滨江化工园区环境整治“严”字当头

　　今年以来，围绕滨江化工区“一年达国标、三年贴民标”的环保工作目标，我市严格实施《滨江化工区环境综合整治工作方案》，使该园区水、气环境恶化趋势得到有效遏制，沿江地区环境质量进一步有所改善。上半年，共受理、调处该园区环境信访273件，同比下降12.5%。（一）严查。市、区、镇、村联动，分片包干、责任到人，并利用园区大气自动监测站全天候不间断自动监测，将“国标”与“民标”结合、日查和夜查相结合、人防和技防相结合，对该园区实施全覆盖、全方位、全天候、高频次的监督检查，仅新北区环保局出动5126人次，检查企业2245厂次（其中夜间、节假日检查1012厂次）。市环保局每周开展全面巡查和抽查，并派员驻守园区，用应急监测车加强夜间流动监测值守，开展该园区恶臭污染源解析跟踪研究性监测，共监测、检查近2000次，多次查清并设法消除异味来源。（二）严治。在去年企业投资9200余万元、实施344项废气整改任务，新增135套废气治理设施（其中废气焚烧炉8套）的基础上，积极推进5家企业废气焚烧炉的建设，强化5家企业已建污染防治设施的改进和运行管理，完成48家企业雨污分流排放口规范化整治工作。聘请专业公司完成园区内雨水管网全面排查和清淤检测，共清淤4300立方米，检测管道2.83公里、检查窨井701个，发现主管缺陷点290处、管道腐蚀513米，正着手相关管道修补、查堵或挖除工作。（三）严处。发现并查处园区企业违法行为47起，依法报请新北区政府实施关闭7家、停产整顿4家。积极推进结构调整，开展化工区产业结构调整升级的调研和政策研究工作。（四）联防。针对江阴市石庄化工区废气污染影响圩塘镇区群众日常生活问题，市、区环保部门在积极与江阴环保部门沟通的基础上，配合苏南环保督察中心开展常州、无锡两地环保部门跨界交叉检查，为处理解决跨界废气污染纠纷建立区域环境监管联动机制。

加大力度推进滨江化工园区转型升级

　　（一）强力推进兼并重组，切实淘汰落后企业。一是明确分类名单。由区化治办牵头组织区环保、安监和园区管委会等相关部门提出建议淘汰企业名单，实施核查后上报区政府确认。二是出台政策引导。为鼓励园区化工企业转型升级，正在制订园区企业兼并整合的引导和鼓励政策。三是强势推进关闭。区政府将按计划分解落实年度关闭企业任务，充分应用行政、法律、经济等综合手段全力推进园区企业的“关停并转”。目标是：通过三年的努力，将滨江化工区需淘汰的企业全部关闭或搬迁到位，实现化工区周围可以住人。（二）加大资金投入、全面提升园区环境。一是继续推进企业雨污分流提升工程。按照“污水头上走、雨水脚下流、排放口装探头”的原则，继续加快推进企业内部雨污分流排放口规范化整治提升工程，严格把关，督促企业限时完成验收工作。同时加快建设滨江化工区远程综合监控平台，对园区企业的雨水排放口和在线仪等实现在线实时监控。通过“统一标准、分批推进、全面提升”的模式，全面提升园区企业内部雨污分流工作，确保企业所有污水全部经预处理达标后接入江边污水厂。二是加大园区基础设施投入。按照打造“生态园区、绿色园区、千亿园区”的标准，制定园区整体提升规划，加大资金投入，全面提升园区管网、道路、绿化整体环境。按照“压力、明管、架空”的方式将企业外部及园区市政污水收集系统进行升级改造，污水收集管通过管廊架空铺设，杜绝园区企业恶意偷排污水的行为；针对园区市政雨水管网清查出的问题，迅速组织实施工程修复；制定园区南、北河整治方案，采取工程修复的方式解决底泥污染释放现象；完善园区明渠、河道的活水水利工程设施，彻底实施清淤和完善驳岸。同时，完善园区应急预案和应急物资储备，建立水环境受污染后的应急处置长效机制，确保长江饮用水源地安全。

采取五项措施扎实建设“禁燃区”

　　面对懒汉炉整治对象均为社会弱势群体且点多、量大，市区高污染燃料设施改用清洁能源改造资金投入大、使用成本高，限期治理和整治推进难等诸多特点，我市环保部门综合采用五项措施稳步推进“禁燃区”建设：（一）加大宣传，营造氛围。通过电视、报纸等媒体，大力宣传《大气污染防治法》和我市“禁燃区”建设的要求，通过温馨告知等形式，使市民和懒汉炉用户知晓、理解、支持市区“禁燃区”建设工作。（二）明确任务，加强考核。年初，向各辖区下达年度“禁燃区”建设的范围、燃煤锅炉和懒汉炉限期治理名单以及完成治理任务的时间，同时将实施进展情况纳入市政府每月“环保再行动”点评。（三）主动服务，做好保障。限期治理任务下达后，环保部门及时通过座谈、上门了解以及技术推介等方式，使高污染设施治理单位通过选用清洁能源、送水、集中供热、企业搬迁、拆除等方式完成设施改造，同时协调港华燃气、供电部门、热电厂等单位及规划、消防、建设等部门，对用户提供服务，使改造工作顺利实施。（四）奖惩并举，解难帮困。市明确了对高污染燃料设施按期完成治理的经费补助标准，相关辖区政府也相继制定了以奖代补的奖励办法，对不能如期完成任务的，则依法强制执行。对依靠懒汉炉谋生的困难户，且符合低保和医保申请条件的优先办理，解决困难户的后顾之忧。（五）加强督查，巩固成果。市、区两级环保部门建立了“禁燃区”范围内的大气环境定期督查报告制度，根据属地管理原则，明确大气环境监管责任，巩固建设成果。

重点工作

着力解决突出环境问题取得阶段性成效

　　为进一步加强环境保护工作，大力推动经济发展质量、生态环境质量和人民生活质量的同步提高，根据《省政府办公厅关于开展突出环境问题集中整治行动的通知》文件精神，我市于2011年3月开始，在全市范围内开展突出环境问题集中整治行动。目前，省下达的30件问题已解决21件，另外9件正在积极解决中，均按计划或提前落实，除1件涉及居民拆迁的问题计划于2012年5月底前完成外，其余均将于年内整治完毕。

　　此次省下达我市解决的突出环境问题共30件，其中重点整治地区（园区）2件，热点难点问题2件，重点整治企业26件，都是群众信访反映的热点、难点问题，涉及水、气、噪声和固体废物等污染，目前，已关闭污染企业1家、搬迁1家、停产整改3家、完成污染整治任务16家，另有2家企业正实施搬迁、7家企业（园区）正在积极整改。

　　8月10~11日，省政府检查组对我市突出环境问题集中整治行动进行了督查，认为我市这一专项行动的开展具有两大特点：一是领导重视，组织有力。连续几年环保投入大，设施建得快、环境面貌变化大。二是多措并举，成效明显。充分运用行政、法律、经济和科技等手段，以多管齐下的组合拳铁腕治污，在解决突出环境问题方面有许多创新做法。省督查组对我市下一步开展好专项行动提出了具体的意见和建议，市政府党组成员吴晓东同志代表我市政府表态，下一步认真贯彻落实省督查组的意见要求，深入推进突出环境问题的整治，维护好群众环境权益，为建设生态江苏作出应有贡献。

一句话信息

　　● 8月24日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论通过《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》，审议并原则通过《太湖流域管理条例(草案)》。

　　●近日，环保部周生贤部长主持召开环保部常务会议，强调要切实把环境安全保障工作摆上更加重要的位置，积极防范和妥善处置突发环境事件。

　　●日前，省委常委会讨论通过《关于推进生态文明建设工程的行动计划》，通过实施节能减排、绿色增长、碧水蓝天宜居、植树造林、生态保护与建设行动及生态示范创建等“六大行动”， 确保江苏生态文明建设继续走在全国前列。

　　●日前，江苏省建立滆湖、长荡湖管理与保护联席会议制度，省市联手治理太湖西部河湖。

　　●8月18日，省环保厅姚晓晴副厅长带队，对我市环境保护和减排政策措施落实情况进行监督检查。

　　●近期，我市开展餐饮行业和餐厨废弃物处置单位专项检查，加强对重点企业的环境监管。

　　●日前，我市首座路边空气站建成并投入试运行，及时全面监测监控市区主要交通干线旁空气质量变化情况，为加强机动车尾气污染防治提供技术支持。

　　●近日，我市在北市河上建立了人工生态水族箱的生态观测方式，实时监控河道水质生态安全。

　　●我市开展《主要入湖河流支浜水质改善对策研究》，以太滆运河为研究对象，分析不同污染类型支浜水质污染原因，探讨切实有效的水质改善办法。

　　●日前，我市环境监察支队组织全体环境监察人员开展环境行政执法证据收集业务培训，进一步健全执法取证规则，规范执法取证活动。

　　●8月10日，《金坛市生态文明建设规划》通过了省环保厅组织的专家评审。

　　●8月4日，溧阳某化学污染场地清理工程顺利通过环保部组织的竣工验收，修复后场地可重新用于工业项目开发。