2012年度县级烟草专卖局依法行政评议考核细则

（试行）

项目

指标分值

子项分值

评价内容

评价细则

评价方式

得分

加强组织领导

10

2

依法行政工作组织机构健全

未建立依法行政工作组织领导机构的扣1分，未定期研究依法行政工作情况的扣1分。

查阅文件资料、

会议记录

3

有依法行政工作年度计划和安排，有日常考评和年度考评书面报告。

未作依法行政工作年度计划和安排的扣1分，未进行日常考评和年度考评的扣2分。

查阅文件资料和半年度、年度自查报告）

5

设立法制机构，配备专职法规员并持有行政执法监督人员资格证书。

未设立法制机构的扣2分，未配备专职法规人员的扣2分，法规人员未取得行政执法监督人员资格证书的扣1分。

查阅文件资料

制度建设情况

10

3

建立完善并落实行政决策制度、行政执法制度、执法监督制度、政务信息公开制度等依法行政制度。

各项制度建立不完善的，每项扣0.5分；未严格执行的，每项扣0.5分。

查阅资料

2

细化完善行政执法责任制和责任追究制

未细化完善行政执法责任制并将其纳入执法人员岗位职责的扣0.5分；对发生严重程序违法、行政错案等该进行责任追究的未予以追究的，每起扣0.5分。

查阅资料

2

建立行政权力运行流程图并严格执行

建立涵盖许可证管理、市场检查、行政处罚等各业务模块的行政权力运行流程图，每少一项扣0.5分；未严格执行的，每起扣0.5分。

查阅资料

1

严格执行规范性文件备案审查制度

制定规范性文件未备案的，每起扣1分。

查阅文件资料

2

完善并严格执行行政处罚自由裁量基准。

未建立行政处罚自由裁量基准的扣0.5分；建立自由裁量基准但未严格执行的，每一起扣0.5分。

查阅文件资料、随机抽查案卷

公正文明执法

30

15

行政许可、行政处罚依法实施、程序合法

一般违反法定程序的，每起扣0.5分；严重违反法定程序或定性错误的，每起扣2分。

随机抽查案卷

2

积极推进柔性执法机制建设

未推行全程说理执法的扣1分；未做到执法与普法相结合的扣1分。

查阅文件资料、现场走访了解

3

认真做好行政复议和行政应诉工作。

行政复议作出撤销或改变原行政行为决定的，每起扣1分；行政诉讼败诉的，每起扣2分。

查阅资料

5

专卖执法人员公正文明执法

有违反上级各项禁令、发生吃拿卡要被查实的，每起扣0.5分；严重违法被移送司法机关追究责任的，每起扣2分。

查阅资料

5

行政执法社会满意度在85%以上，无在社会上造成重大影响的不文明执法行为

行政执法社会满意度低于85%的，扣1分；在社会上造成重大影响的不文明执法行为的，每起扣2分。

客户座谈会、市场走访测评、社会舆情及新闻媒体

行政法制监督

35

2

加强执法资质管理

未建立行政执法人员名录的扣1分；发生未具备执法资格而从事行政执法的，每起扣0.5分。

查阅文件资料、抽查执法案卷

10

严格落实事中合法性审查制度

未按要求对行政处罚进行合法性审查的，每起扣1分；合法性审查意见书保存不完整、资料不齐备的，每起扣0.5分。

查阅执法案卷

4

定期开展行政执法案卷评查

行政执法案卷评查活动全年不少于4次，少1次扣1分。

查阅台账资料

6

重大行政处罚备案

重大行政处罚决定未报备的，每起扣1分；报备不及时的，每起扣0.5分；被作出撤销或变更的，每起扣1分。

查阅台账资料

6

强化两项工作合法合规监督审查

未对经济合同进行合法性审查的，每起扣0.5；重大经济合同未按规定上报备案的，每起扣0.5分。

查阅台账资料

7

法规数据上报工作

①每月案件统计未上报的，每次扣1分；上报不及时的，每次扣0.5分；②每月经济合同审查统计未上报的，每次扣1分；上报不及时的，每次扣0.5分。

查阅台账资料

法制宣传教育

10

2

制定落实“六五”普法规划

未制定“六五”普法规划的扣1分；未分解制定年度普法计划的扣1分。

查阅台账资料

3

落实领导干部学法和任前法律考试制度

每年开展领导干部学法不少于2次，少1次扣1分；新提拔干部任前未按规定进行法律考试的，每次扣0.5分。

查阅台账资料

3

专卖执法人员法律知识培训

专卖执法人员每年培训时间低于60学时的，扣1分；参培率低于98%的，扣1分

查阅资料

2

积极开展法律“五进”等法制宣传教育活动

全年主题性法制宣传活动不少于4次，少1次扣0.5分；未开展“3·15”、“12·4”等主题法制宣传日活动的，每次扣0.5分。

查阅资料

加分情形

5

依法行政工作受到表彰奖励

各类依法行政工作获省级、市级（省局级）、县级表彰的，分别加3分、2分、1分。同项表彰以最高分计，不重复计分。此项总得分不超过5分。

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