粮价下行让农民“闹心”，种粮热情受影响──常州市2016年农户种植意向调查

粮价下行让农民“闹心”，种粮热情受影响

──常州市2016年农户种植意向调查

为了解2016年农民种植意向情况, 近期,常州市物价局组织开展对金坛、溧阳两地共36个农调户种植意向进行抽样调查。调查显示：虽然国家强农惠农意愿明显、政策给力，但由于2015年粮食价格行情低迷，极大地打击农民的种粮积极性，同时耕地面积受城市扩张、道路建设等客观因素趋减。2016年户均农作物播种面积8.95亩,比去年实际播种9.6亩减少了0.65亩，降幅6.77%，呈“七连降”。其中：粮食及瓜果、桑田普降，棉花和蔬菜持平，油菜籽种植面积略增。

一、粮食种植面积连年递减

2016年粮食作物预计种植面积为5.06亩，同比减少0.64亩，减幅为11.23%。总体而言，近年来粮食种植面积难挡连年趋减之势，农民种粮主观积极性在价格下降的情况下随之降低，主动流转土地。具体为：溧阳地区户均种植面积6.04亩，比上年实际7.07亩减少1.03亩，减幅14.57%。主要原因是农户吉永春、吕宪明分别流转0.5亩和1.2亩给别人种植经济作物，张海兰、施德新分别流转2.7亩和11.2亩给种田大户种植经济作物。金坛地区户均播种面积4.06亩，比上年实际种植4.28减少0.22亩，减幅5.14%。原因一是河头一调查户因修国道被征用部分土地；二是社头一调查户流转了部分土地给承包户种苗木。

（一）稻谷减7.04%。全市户均稻谷预计播种面积2.64亩，比上年减少0.2亩,呈现“粳稻和籼稻、糯稻均减”特点。粳稻播种面积为2.64亩，减幅6.05％。粳稻按国家托市价规定，中等托市基准价格为每百斤155元，而农户平均售价仅为135元左右，比去年的平均售价148.42元跌了12.55元，亩均现金收益为1028.30元，比去年减少157.77元。其中溧阳市农调户吕龙保粳稻售价仅为110元，虽然产量高达653公斤，但现金收益仅为705元。由于今年粳稻收割出售期间天气持续阴雨，对普通的散户来说没有烘干设备，稻谷堆放在家又要产生黄粒米，水份不达标国有粮库又不收，农户只能贱卖。尽管近年来国家连续实行粮食直补、良种补贴、提高粮食最低收购价格等政策。但秋粮价格的低迷、国有粮库紧张的仓容和收购要求的提高，农户种粮效益逐年减少，所以大部分散户就留一些土地种些口粮而已，其余的耕地向规模种植、养殖大户流转。

（二）小麦减9.57% 。全市户均小麦播种面积为2.08亩，比去年减少0.22亩，呈两地均减格局。2015年小麦亩均现金收益243.44元，比去年减少了146.07元，虽然国家明年继续实行每百斤118元的最低保护价，但是农户深刻体会到今年稻谷行情的疲软，以及目前国内外粮食的严重倒挂，对明年的夏粮行情普遍不看好。随着外出劳务工资标准逐年提高，种粮与其相比，辛苦种地一年（粳稻和小麦）收益不足1500元，还不如出去打工一个星期的收入，溧阳市上兴镇永和洋河村农调户戴臣荣外出打工进行园林绿化维护，一天收入就可达250元，因此许多农户尤其是年纪轻的农户宁可选择外出打工，目前留在农村种田的绝大部分是55岁以上的老人了。

（三）玉米大豆减、薯类平 。全市户均种植玉米、大豆分别为0.14、0.11亩，比去年实际种植分别减少0.16、0.03亩，减幅分别为53.33％和21.43%。我市玉米、大豆多为零星种植，玉米仅有溧阳地区部分农户播种，户均种植面积为0.28亩，比上年减少0.31亩，下降52.54％。今年国家玉米临时收储价格每斤为1元，与去年相比降了0.13元。调查户种植玉米和大豆基本为自食自用。薯类户均面积为0.06亩，同比持平，农民们大多利用零散的边角地和坡地种植，主要是自给，种植面积变化不大，但农户会相应选择需求的品种适当调整。

二、各种油料种植面积有增有减

我市户均油料作物播种面积为0.76亩，同比增加0.06亩，增幅8.57%。主要种植品种油菜籽种植面积为0.7亩，同比增加0.07亩，增幅11.11%，花生种植面积与去年持平，芝麻种植面积则减少了25%。花生,芝麻基本都是自留,自食或送亲友,一般不出售。今年国家停止了对油菜籽的临时收储政策,溧阳市正昌油脂公司每斤油菜籽挂牌收购价格为1.6-1.7元，此价格比去年国家临时储备三等品平均收购价格2.58元下降35%。2015年油菜籽亩均现金收益仅为358.10元，比去年减少了171.61元，按亩产量170公斤计算，户均产量120公斤，按3斤油菜籽榨1斤油计算，户均可得菜籽油40公斤左右，也只是满足了自食自用和馈赠亲朋好友而已。我们了解到对于种粮大户来说大面积种植油菜的可能性也不大，因为相对于同期种植的小麦而言，种油菜籽费时费工而收益不理想。

三、经济作物种植面积增减不一

（一）棉花种植面积持平。全市户均种植棉花0.08亩，其中溧阳户均种植0.04亩，金坛地区户均种植0.11亩,均与上年持平。按亩均60公斤皮棉计算，户均产量仅5公斤不到。仅为改善家庭生活视需要种植。金坛区建昌镇是我市传统棉花产区，但是近年随着建昌红香芋的畅销和高达6000元左右的亩均现金收益，所以棉农纷纷改种红香芋。况且种植棉花费时、费工，亩均现金收益仅600元出点头，为红香芋十分之一。

（二）桑田面积持平。全市户均种植面积2.5亩。全市仅金坛和溧阳部分农户养蚕，两地农户桑田面积分别为4.3亩和0.7亩，均与上年持平。，蚕茧收购价格大幅下降，调查户每50公斤平均出售价格1622.8元，比去年下降了185.59元，降幅10.26%，亩均现金收益1655.05元，比去年减少181.32元，减幅9.87%，比2013年时的最高收益2627.04元，减少971.99元，减幅达到37%。从统计局提供的数据看，溧阳市2004年的桑园面积为34995亩，到2014年末锐减到4995亩，减幅高达85.73%。但是我们的农本调查点从事养蚕的农户都是上了年纪的老年人，养了一辈子的蚕，虽然辛苦且收益不尽人意，但他们却始终舍不得放弃这一传统行业。

（三）蔬菜种植面积持平，瓜果减少。预计果蔬种植面积为0.27亩，其中蔬菜0.22亩，持平；瓜果溧阳地区种植面积减少0.02亩，减少的主要是种植西瓜的面积。金坛地区瓜果面积持平。老百姓越来越注重健康的生活理念，人们的饮食结构向瓜果蔬菜傾斜，相对于粮油来说蔬菜瓜果的价格较高，部分农户在满足了自食自用外，乐于把剩下的蔬菜拿到市场上去卖，增加收入，由于耕地面积有限，农户种植面积基本稳定。

四、建议

国家统计局日前公布数据显示，今年全国粮食总产量12428.7亿斤，比去年增加288.2亿斤，增长2.4%。这是自2004年以来连续第十二年获得丰收。但与此同时，库存压力大、粮价走低、生产成本居高不下已成为“丰收的烦恼”。面对挤压，单纯依靠敞开收购、提高托市收购价格来保护农民的种粮积极性，空间已经越来越小、效应也越来越弱，现行粮食收储体制面临战和考验，如何进一步保护农民利益的问题也有待解答。目前迫切需要解决粮食的“出路”问题，只有打通“出路”，让收进来的粮食用得出去，才能保证收购环节这个“进口”不出问题，也才能让农民利益得到保护。

近年来，农民调整种植结构的意识不断增强，不少农户主动了解政策导向、市场供求、科技信息，以充分利用自然资源，提高农业生产质量和综合经济效益。以武进区种粮大户倪伟兴为例，今年种植粳稻210亩，其中普通粳稻150亩，亩产量604公斤，出售价格每百斤155元，去除每亩物质与服务费用648元、雇工费用468元和土地成本500元后，现金收益仅为425元。而他另外种的60亩新品种粳稻9108#，在生产成本和土地成本相同，亩产量比普通粳稻减50公斤的情况下，将新品粳稻深加工成大米后售卖，每斤大米可以卖到5元左右，以100斤稻谷加工65斤大米计算，那么一亩地实际大米收成为715斤，产值合计3635元（其中主产品产值3575元+副产品产值60元），这样新品种粳稻亩均现金可以达到2059元，是普通粳稻收益的4.84倍。因此建议政府有关部门进一步加强农业种植结构信息的引导，通过政策引导、技术示范等手段加强对农村种植结构调整的指导，引导农民向品种多样化、产品优质化、结构多元化转变，加强优质农产品的选育、引进和推广，进一步提高农民收入。