2012年，我关进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国海关关务公开办法》，围绕管理强关建设，以推进规范管理，防范两个风险为目标，以完善工作机制和拓展公开渠道为抓手，坚持“便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众”工作原则，从公开办事依据和程序、公开办事结果、公开重大事项决策、公开社会关注热点问题等方面入手，进一步深化公开内容、拓展公开形式，增强公开实效，促进信息公开工作与政务、业务工作的紧密结合，积极推进行政权力公开透明运行，不断提高我关信息公开整体工作水平。现将全年工作总结如下：

一、完善工作机制，深化信息公开与全局工作的融合

根据上级关于信息公开工作的要求，我关以“办事程序透明、咨询服务到位、投诉渠道畅通、投诉反馈及时”为工作要求，成立由一把手负总责的信息公开工作领导小组，明确以办公室为主的办事机构，在健立健全信息公开工作管理制度、信息公开工作台帐制度、信息公开保密审查等制度的基础之上，积极探索、开拓创新，不断推动信息公开与全局工作的深度融合，进一步深化信息公开的广度和深度。

（一）建立重点企业关长挂钩制度

2012年，在关领导的带队下，我关先后赴数十家重点企业开展了上门政策宣讲服务。及时了解企业生产经营状况和进出口通关方面遇到的问题和困难，积极为企业答疑解惑、解决实际困难，在增强海关执法活动透明度的同时，引导企业守法自律、规范经营。并主动研究应对困难和危机的对策建议，形成专题调研报告呈送地方领导参阅，以制度的长效性推动信息公开的连贯性和实效性。今年以来，我关共向常州市委、市政府报送《海关参考》11期、《海关工作专报》4期、“双保”专刊2期，分别被地方党政主要领导批示肯定6篇次。10月9日，常州市委书记阎立在我关报送的《关长挂钩重点进出口企业调研报告》（《海关工作专报》第1204期）上批示：“海关关长直接挂钩重点进出口企业这种做法很好，有利于领导直接掌握重点企业情况，也有利于增强企业发展的信心，只要政府相关部门和企业齐心协力，眼前的困难是一定能克服的。” 

（二）建立海关联络员制度

我关专门聘请了常州各辖市（区）商务局、外贸进出口重点镇（街道办事处）、经济开发区负责外贸和招商引资工作的19名分管领导担任海关联络员。今年以来为联络员所在区、镇企业提供上门咨询答疑、现场办公等各类服务30余次，向联络员发放了海关各类宣传资料1000余份，社会反响良好。

（三）实行“一窗式”服务

我关以方便进出口企业办理通关手续为目标，整合备案审批窗口功能，建立集企业注册登记备案、加工贸易前期备案、减免税审批备案和综合服务于一体的“一窗多能服务窗口”。通过调整窗口功能设置，优化审批流程，尽可能使进出口企业在一个窗口能办理所有涉及海关备案事宜，实现管理与服务的最佳结合。

（四）健全内部公开制度

通过建立“两会、两评”工作机制，定期对本关各项工作进行梳理、评价和督促，并以《关长碰头会纪要》、《每周工作报告》、《工作讲评建议书》等形式在全关进行公布，真正做到关务、关情的内部公开；通过关员代表民主对话会、青年夜校等形式，主动倾听关警员的呼声，接受内部监督，并对关员所提意见进行跟踪、落实、反馈和公示；建立财务收支情况通报制度，定期向关员代表通报相关情况，今年还将3名关员代表增补为经审委委员；建立重大决策事前征询意见制度、关员代表参与决策制度。

（五）积极做好网络平台建设

一是积极做好门户网站建设。在完成信息发布、网上查询、等规定动作的同时，按照“集中服务、全程服务、综合服务”的要求，进一步完善查询、咨询、投诉、求助等功能，利用网站渠道开展网上调查、在线访谈，收集民情民意，提高网站的点击率和利用率，扩大门户网站的公信力和影响力。二是积极参与地方信息公开网络建设。按照地方信息公开工作的要求，及时更新“中国.常州”网站上的海关信息，定期做好相关材料和报表的报送工作，配合“常州12345热线服务平台”做好信息资料的备案、疑难问题的解答、业务困难的帮助等工作，依托地方网络信息平台扩大本关信息公开工作的涉及面和影响力。

二、强化品牌创建，实现信息公开内容和形式双突破

我关将信息公开工作与“全国青年文明号”、“省级机关巾帼文明岗”、“信息公开示范点”等品牌创建工作相结合，努力提升信息公开的规范性和有效性，努力实现信息公开工作在内容和形式上的双突破。

（一）营造全员参与公开氛围

以“政务公开示范点”品牌创建为目标，在不断健全工作机制、优化硬件设施、完善基础工作等基础之上，充分调动全员参与信息公开工作的热情，营造“人人都是窗口，个个争当模范”的良好氛围，在创先争优、创建品牌的过程中，切实推动工作效率的有效提升。

（二）完善12360后台专家机制

在密切与南京海关12360专线的联系的同时，不断完善后台专家机制，充分调动青年业务骨干参与信息公开的热情，积极做好为企业答疑解惑、解决实际业务难题等基础工作。今年，我关张爱芳同志再次被聘为12360服务热线后台业务专家。

（三）开展“双送”活动

联合商务局等部门建立向外贸企业“送政策、送服务”活动的长效机制。目前，“双送”活动已完成出口额5000万美元以上企业的走访工作，下一步还将继续深入全市进出口额前50位的外贸企业走访调研。

（四）融入“学雷锋”志愿者活动

围绕“4.26”、“8.8”“12.4”等法制宣传日，组织青年志愿者积极开展进企业、进社区、进科教城活动，不断强化海关政策宣传服务的针对性和有效性。同时，我关以举办政策宣传讲解培训班为手段，积极开展政策宣传活动，今年以来已举办各类政策培训20余次，参培数逾千人。

三、主动接受监督，发挥外部监督和内部控制的功效

我关始终将打造“阳光海关”，推动海关行政权力的公开透明运行作为信息公开工作的主要目标来抓，深入推动内外部公开，主动接受各方面监督。

（一）诚邀行风监督员监督

聘请了地方党政机关、人大、公检法系统以及行业协会、新闻媒体和全市重点进出口企业的18名同志为海关的特邀监督员，定期召开海关情况通报会，广泛了解和听取意见、建议，自觉接受企业、政府和社会各界对海关工作的监督。

（二）积极参与《政风热线》节目

我关通过广播电台、电视台与市民进行互动交流，在《政风热线》节目中向全市进出口企业和市民作出了落实重点企业关长挂钩制、重点项目跟踪制、外资企业培训制和疑难问题沟通制，不断促进常州开放型经济的健康发展的郑重承诺，不断树立良好外部形象。

（三）创新信息公开形式

我关构建短信平台，及时发布海关政策调整信息；增设电话自动应答功能，完善业务电话的人性化服务功能；创建“海关业务QQ群”、“常关青年微博”等新载体，为关企互动提供信息沟通新平台。

（四）充实业务现场公示内容

我关以展板、网络、公示牌等形式，进一步规范公示机构设置、部门职责权限、负责人及关员的相关信息、业务作业流程、办事时限、收费依据和标准、以及与管理相对人权利义务直接相关的规范性文件等内容。

（五）主动公示服务监督渠道

我关在公示海关职业纪律和行为规范的同时，进一步设立咨询窗口、科长值班窗口，设置了关长信箱和意见箱，主动公开预约加班电话、单位值班电话、投诉举报电话，为企业咨询举报提供便利，将海关行政执法活动置于社会、法律和舆论的监督之下，实行“阳光作业”。

四、工作成效明显，海关内外公开形象得到有效提升

自2010年被评为南京关区“政务公开示范点”后，我关进一步加大了信息公开工作力度，丰富公开内容，创新公开手段，拓展公开渠道，2011年还将“探索和实践行政权力公开透明运行的方式手段”作为关级课题进行专题研究推进，在2012年工作中取得了一定的成效。

（一）关员参与度普遍提高

实行信息公开，增强了海关内部事务的透明度，突出了海关事务的群众性、广泛性，尊重、保障了广大关员的知情权，保护、调动和发挥了广大群众民主参与、民主管理、民主监督的热情和积极性。在“全国青年文明号”、“巾帼文明岗”、“三岗创建”等品牌创建工作的推动下，关员主动接受社会、法律和舆论监督的意识不断提升，全员参与信息公开的热情不断增加，“人人都是窗口，个个争当模范”的氛围正在形成。

（二）风险防控能力得到提升

随着信息公开工作的深化，我关将过去的临时性公开转变为制度化公开，将过去的被动型的监督变为主动型的监督，做到了用制度管权、管事、管人。同时，信息公开将海关权力运行状况置于“阳光地带”，增强了广大关员对人、财、物管理情况的知晓度，在海关内部建立了相互监督、相互制约机制，提高了防范“三大风险”的有效性。内控机制建设工作得到了包括邹志武副署长在内的各级海关领导的高度评价。

（三）执法质量得到明显提高。

2012年1-10月，我关执法评估综合得分98.27分，名列关区海关第2位；业务评价综合得分97.31分，名列关区海关第4位。2012年1-11月，我关立案侦查刑事案件5起，同比增长25%，其中立案侦查的1起走私出口易制毒化学品大案，涉及40余千克国家管制精神类药品，同时缴获国家管制精神类药品95千克。截至12月12日，我关立案调查行政案件127起，案值47480.23万元，涉税591.84万元，分别增长19.81%、311.33%、195.45%。我关还查获涉嫌侵犯知识产权情事3起，较去年增长200%，其中1起成为今年南京关区首个受到海关总署贺电表彰的知识产权案件，查扣涉嫌侵权货物2600余件、货值170余万元。

（四）社会各界反响普遍良好。

我关始终恪守各项服务承诺，做到“全天候、无假日”通关，今年以来已义务加班500余人次。便利与口碑促使越来越多的进出口企业到常州口岸通关，截至今年9月底，选择从常州港进出的企业达到475家，较2008年底增加了436家。近年来，我关获得了“江苏省创建文明行业工作先进行业”、“江苏省文明口岸先进单位”、“全省口岸工作先进集体”、“江苏省五四红旗团支部”、“南京关区三星级青年文明号”、“省级机关巾帼文明岗”等荣誉称号。自2009年以来已连续3年获得“南京关区基层建设达标先进单位”和“党风廉政责任制考核优秀单位”称号，自2010年以来连续2年获得“常州市年度市级机关部门综合考核优胜单位”。

尽管我关信息公开工作已取得了一定的成效，但与上级部门的要求还存在差距，下一步我关将在以下几方面加强努力：一是进一步建立健全信息公开监督检查机制；二是进一步将各项服务承诺落到实处；三是进一步丰富公开内容，拓展公开渠道，提升工作质量；四是进一步拓展网上审批、查询、网上支付、办证、咨询、投诉、求助等服务范围。