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信息名称：常州市交通运输局2014年部门预算编制说明

索引号：01410971X/2014-00015

主题分类：财政体裁分类：其他组配分类：财政预算市交通局：部门其他

文件编号：

产生日期：2014-05-30

发布机构：市交通运输局

发布日期：2014-05-30

废止日期：

内容概述：2014年部门预算编制说明

常州市交通运输局2014年部门预算编制说明

第一部分：交通主要职能

（一）贯彻执行国家和省有关交通运输的方针、政策、法律、法规；组织起草地方交通运输规范性文件；拟订和组织实施公路、航道、港口、地方铁路、航空、城市公共交通、交通物流等行业发展战略、产业政策；指导全市交通运输行业体制改革和结构调整工作。

（二）组织编制全市交通综合运输体系规划；组织拟订交通运输行业发展规划和计划；参与现代物流、城市公交、轨道交通等建设规划；负责交通运输行业统计和信息引导工作。

（三）组织实施交通重点工程建设；负责职责范围内交通运输基础设施建设和维护的行业管理；负责地方铁路建设管理工作；组织引导地方航空产业发展，依法监管民用机场、航空企事业单位。

（四）依法承担并实施交通运输行业管理和市场监督；指导城市客运管理和出租汽车行业管理工作；指导全市路政、航政、运政、港政和行政执法工作；负责内河通航水域水上安全监督、救助打捞工作；负责船舶检验和船舶防污染监督管理工作。

（五）组织协调交通综合运输方式的发展，监督实施交通物流业政策和标准；指导交通运输枢纽管理工作，组织实施重点物资运输和紧急运输。

（六）拟订全市交通运输行业投融资政策并监督实施，提出有关财政、土地、价格等政策建议；协调并参与交通建设资金的筹集，负责提出交通运输专项资金安排意见；负责交通运输预算资金的申请、拨付和监管；指导交通行业内部审计工作。

（七）负责全市交通运输行业安全生产的监督管理；承担并指导交通运输行业应急处置工作；承办市国防动员委员会交通战备办公室工作。

（八）负责实施交通运输行业科技与信息化政策、规划、技术标准和规范，组织重大交通科技项目攻关；指导并监督交通运输行业质量、技术、信息、环保和节能减排工作。

（九）指导全市交通运输行业队伍建设和精神文明建设；指导交通运输行业利用外资和对外交流合作工作。

（十）承办市委、市政府交办的其它事项。

第二部分：2014年交通重点工作

（一）以转变发展方式为先导，激发行业内生动力

一是坚持规划引领。将《常州市交通运输现代化规划》等与《苏南现代化建设示范区规划》有序衔接，与全市打造十大产业链、推动经济转型升级的总体部署统筹匹配，助推常州经济社会发展。二是加强政策引导。利用政策引导进一步规范市场行为，重点做好推进现代物流业、绿色低碳交通、城乡客运一体化等方面配套政策的研究制定工作。研究建立财政支持的地方普通公路建设管养机制。三是实施体制创新。创新交通基础设施投资体制，拓展多元化融资方式，完善资金筹措渠道。积极推进公路债务重组工作。依托市公交联席会议制度，统筹协调公共交通优先发展各项工作。

（二）以提升区位优势为重点，推进交通基础设施建设

一是牵头东大门建设和交通西进。加快推进延政西路西延、金武路扩建工程，推进东大门工业大道等道路建设，继续推进常溧高速公路建设。二是完善国省干线路网。开工建设S122、S238、S263等一批省道和地方干线公路。三是加快水运建设。对接上海自贸区和国际航运中心，开工建设录安洲港区4号泊位10万吨级多用途码头。攻坚克难，推进三级航道网建设。四是促进航空业发展。推进东航常州基地建设，争取再引进1架驻场飞机和1架全货机；口岸开放后，开通国际、地区航线。五是做好项目储备和前期工作。除常宜高速、常州过江通道外，要配合做好溧芜高速、溧广高速前期工作，协调推动沿江城际铁路（常州至张家港段）可行性研究，协调推动低地板有轨电车示范线项目建设。

（三）以城乡一体化为目标，提升综合运输服务能力

一是按照国家“公交都市”创建标准，积极实施公交优先发展战略。加快礼河公交枢纽中心建设，新增200辆清洁能源公交车；实施票制票价改革，实现公交服务的均等化。二是提升农村公交服务水平。完善城乡公交线网，优化延伸镇村公交线路，完善运营、补贴机制；积极协调开通毗邻公交，促进区域间、城乡间公交线网的无缝衔接；新建1个农村客运站，建设80个农村公交候车亭。三是进一步改善农村群众出行条件。完善农村公路养护的长效机制，建设省级县道文明样板路20公里、乡村道样板路不少于200公里、规范达标乡镇10个。

（四）以绿色智慧为标准，推动交通生态文明建设

发展绿色交通是建设生态文明的基本要求，是转变交通运输发展方式的重要途径。一是实施示范引领。编制“常州市绿色循环低碳交通运输发展区域性试点”方案，以点带面，推动低碳交通城市创建和低碳公交、公路、航道建设工作。二是更新升级交通装备。做好LNG清洁能源车辆、船舶和船型标准化的推广应用工作，同步实施LNG加气站规划建设；全面推广高速公路、干线公路、干线航道电子收费系统（ETC）建设。三是推广应用节能减排技术。在全系统推广能耗管理监测系统和节能驾驶技术，加快“绿色汽修”体系建设。四是构建绿色低碳运输体系。充分发挥各种运输方式的比较优势，大力发展节点运输、网络运输、甩挂运输。年内培育1家部级甩挂运输试点企业，新增“江苏快货”品牌线路5条，推进常州亚邦物流公路港建设，推广常运物流城市配送模式，促进物流企业转型升级。五是加强科技信息化工作。大力推进系统科技创新，积极申报科研项目，促进材料再生利用、智能交通控制、现代养护技术等的广泛应用。

（五）以行业监管为手段，规范运输和建设市场秩序

加强执法队伍的规范化建设，制定《行政执法人员综合管理规定》，实施“三级联网”项目，细化并提高执法案卷的制作标准和质量。加强涉水工程作业监管和水上交通安全长效管理，开展水上救助综合服务，搜救成功率保持98%以上。加强运输市场监管，以企业质量信誉考核工作为抓手，加快构建行业诚信体系；以“常州车大夫”品牌创建为载体，推动机动车维修行业诚心服务、放心消费；开展违法经营行为专项整治，促进运输、维修、驾培等企业守法经营。加强建设市场管理，继续推进建设项目信息公开及诚信体系建设，对招标代理机构履约实施考核。强化县级质监机构建设和人员配备，明确职责，建立覆盖全市的交通质监体系。进一步简化审批流程，提升窗口单位服务质量。开展交通行政执法系统、交通监管和应急指挥系统建设，完善信息数据整合与共享机制，动态监管，实时分析。

（六）以行业安全稳定为根本，营造平安交通环境

在公路、航道、车船、港站、渡口、工地等领域，继续开展“平安交通”创建活动，坚决守住安全是底线、安全是红线的思想防线和责任防线。坚持预防和治本并重，推进安全生产标准化、信息化建设，推进安全监管方式和手段创新。组织运输安全专项整治，不断强化行业安全监管。严格落实社会风险稳定评估有关要求，主动查找影响行业和谐稳定因素，提升应急反应和处置能力，确保交通重大项目顺利推进。高度重视网情舆情、来电来访，凡涉及民生问题、社会诉求的，要上下联动，及时响应，审慎处理。

（七）以队伍建设为保障，树立交通良好社会形象

认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，坚定信念，坚持为民、务实、清廉，以强烈的事业心和责任感来推动工作的落实，切实改进作风、改进服务、改进管理。一是抓群众路线教育实践活动。按照市委统一部署，开好领导班子民主生活会，坚持用好批评与自我批评武器，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的问题。二是抓干部队伍建设。着力解决交通干部队伍中存在的业务不精、能力不强、平庸无为等问题，切实提高交通干部的能力素质，拓展破解发展难题的思路方法，激发干事创业的冲劲热情。三是抓机关效能建设。牢固树立执行力就是竞争力的观念，思想上重执行，行动上真执行，工作上会执行，切实把交通运输现代化建设的好思路、好决策，转变为先行优势、竞争优势，把承诺好的每项工作兑现到位。四是抓党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，全面推进廉政风险防控，加强执法监察、廉政监察和效能监察，立足源头防范，做到能干事、干成事、不出事。五是抓精神文明建设。积极开展文明城市创建工作，深入开展“道德讲堂”活动，加强服务品牌建设，选树行业先进典型，在省厅和全市各类综合考核中争先进位，全面提升交通行业文化软实力和社会影响力，为常州交通运输事业和谐稳定发展提供强大的精神保障。

第三部分：2014年度部门预算安排

一、2014年部门预算单位构成

纳入常州市交通运输局部门预算编制范围的单位如下：

序号	单位名称	单位性质
1	常州市交通运输局本级	行政
2	常州市公路管理处	自收自支事业
3	常州市公路管理站	自收自支事业
4	常州市厚余公路管理站	自收自支事业
5	常州市航道管理处	自收自支事业
6	常州市航道管理站	自收自支事业
7	常州市运输管理处	自收自支事业
8	常州市交通工程质量监督站	全额拨款事业
9	常州市空港事务管理中心	全额拨款事业
10	常州市地方铁路事务管理中心	全额拨款事业

二、2014年常州市交通运输部门收支预算表

金额：万元（保留两位小数）

收入预算		支出预算
资金性质	金额	功能分类	金额	经济分类	金额
一、上年结转		一、一般公共服务支出		一、基本支出	7410.37
二、财政拨款	8256.85	二、国防支出		二、项目支出	931.03
三、非税收入	84.55	三、公共安全支出		三、市级财政专项资金
四、其他资金		四、教育支出
		五、科学技术支出
		六、文化体育与传媒支出
		七、社会保障与就业支出
		八、医疗卫生支出
		九、节能环保支出
		十、城乡社区支出
		十一、农林水支出
		十二、交通运输支出	8341.40
		十三、资源勘探电力信息等支出
		十四、商业服务业等支出
		十五、金融支出
		十六、援助其他地区支出
		十七、国土海洋气象等支出
		十八、住房保障支出
		十九、粮油物资储备支出
		二十、国债还本付息支出
		二十一、其他支出
收入合计	8341.40	支出合计	8341.40	支出合计	8341.40

三、2014年部门收支预算简要说明

1、收入预算：2014年部门预算收入总来源8341.4万元,其中财政拨款8256.85万元,政府非税收入84.55万元。

2、支出预算：2014年部门预算支出安排总额8341.4万元,其中财政拨款8256.85万元,政府非税收入84.55万元。

3、基本支出7410.37万元，用于在职及离退休人员工资、养老统筹、保险和公用经费支出。

4、项目支出931.03万元，用于完成年度工作任务和事业发展目标的专项支出。