（二）关于开放型经济发展的预期目标

出口总额预期增长20%以上。保持外贸出口稳定增长是促进我市经济增长、扩大就业的客观要求，但随着贸易保护主义更加强化，国际贸易摩擦不断增多，出口增长的基数不断提高，保持外贸出口持续快速增长的难度明显加大。因此，在保持出口稳定增长的基础上，要着力优化出口结构，提高出口产品的附加值，扩大高新技术产品、机电产品和成套设备的出口，高新技术产品、机电产品出口的比重分别提高到50%和20%以上；要加快常州出口加工区建设，强化口岸功能建设，建立顺畅的关、检、税协作机制；同时要加快建立并完善外贸摩擦预警和快速反应机制。

注册外资实际到账增长25%以上。利用外资是我市调整经济结构、提升竞争力的重要途径之一。今年国际产业资本向长三角地区转移的趋势没有改变，我市扩大利用外资规模仍然有较大空间，重要的是要把利用外资与产业结构升级、加快发展现代服务业、提高技术水平和研发能力等结合起来，提高利用外资的质量和水平。为此，要着力抓好载体建设，强化园区功能，在统一规划、统一土地批租出让基础上，整合资源，集聚发展，实现成片开发，提高重大项目承载能力；加快园区功能配套建设，努力争取常州高新区扩容、常州港一类口岸扩容，积极推进“大通关”。要进一步改善服务环境，提高行政服务效能，完善外商投资服务体系建设。

（三）关于加快富民进程的预期目标

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和10%以上。居民收入水平是反映人民享受经济发展成果的重要指标之一，也是全面建设小康社会的核心指标之一。目前我市居民收入增长速度相对滞后于经济发展速度，农民人均纯收入更是实现“第一个率先”的难点。确定上述目标，既考虑到收入随经济的增长而增长，也考虑到政策已经基本到位、生产资料价格上涨等因素对收入保持较快增长的影响。工作中，要把农民增收作为富民的重点，加速农村剩余劳动力向非农产业的有效转移，提高农民的务工收入；积极发展高效农业，提高农民经营性收入；加快“三大合作”改革进程，增加农民资产性收入；积极改善财政支出结构，强化和完善对农业的补贴政策，增加农民转移性收入；帮助经济薄弱镇村加快发展，实现全体农民共同富裕。

城镇登记失业率控制在4%左右。这个预期目标的确定，既考虑到当前就业压力和结构性矛盾仍较突出，又考虑到政府、市场共同促进就业的机制正逐步发挥作用。实现就业的预期目标，一是要保持经济较快增长，创造更多的就业岗位；二是要鼓励创业，通过改善创业环境鼓励自谋职业、自主创业，解决就业困难群体的就业问题；三是要充分发挥政府引导作用，通过开发公共事业和各类社区服务的就业岗位，完善就业服务体系，加大政府对就业再就业的援助力度。

（四）关于资源节约的预期目标

单位生产总值能耗下降4%。能耗水平是综合反映转变经济增长方式、建设资源节约型社会的关键指标，也是反映经济增长质量、产业结构优化程度的重要指标。这个预期目标的提出，主要考虑到资源能源对经济发展的硬约束效应日益显现，不提高能源利用效率，我市经济难以实现可持续发展，同时也是“十一五”规划提出的要求。要实现上述目标，必须加大产业结构调整力度，大力发展高新技术产业，充分利用先进适用技术改造传统产业，合理控制高能耗产业发展；必须积极促进循环经济发展，开展资源综合利用；必须尽快建立健全促进资源节约的体制机制，制定差别化政策，降低资源消耗，突出抓好钢铁、化工、建材等高耗能行业和企业的节能降耗。

三、2006年重大建设项目安排

2006年是市委、市政府确定的“加快有效投入年”，项目既是有效投入的载体，也是增强发展后劲、促进结构调整的抓手。全市积极推进168个市级重大项目的前期工作和实施进程，根据投资规模、投资方向和前期工作进展的情况，年内着力建设118项重点项目，其中新上项目58项。

具体把握标准：一是建设项目总投资规模。农林水利项目3000万元以上、工业项目1亿元以上、高新技术产业项目5000万元以上、基础设施项目1亿元以上、社会事业项目3000万元以上、商贸旅游项目5000万元以上、房地产项目（政府投资项目）1亿元以上。二是突出重点领域和引导投向。突出高新技术产业和传统产业升级的骨干项目、现代服务业以及构筑城市框架、提升城市功能和形象的重大基础设施项目。三是项目前期工作要求有一定深度。主要是新上项目建设必要外部条件需基本落实，年内必须有实质性投入。

（一）重大基础设施项目建设

立足于增强城市功能，进一步提升综合交通水平，完善城市路网结构，美化城市环境，安排建设项目22项。

提升综合交通水平项目。继续推进宁常高速常州段、扬溧高速常州段等高速公路建设，建设G104、S338等国省道干线公路，推进京杭运河市区段改线工程，开工建设5万吨级通用码头和石化码头。

完善城市路网项目。建成长江路北段、常焦路改造、龙江路延伸等城市交通要道，继续推进常澄路、万福路两侧综合改造。

美化城市环境项目。实施“八路八口”绿化工程，完成红梅公园敞开扩建、青枫公园二期、菱溪公园等工程，继续建设城市节点敞开绿地及街头绿地。

增强城市功能项目。推进信息基础设施、武进区域供水二期工程、垃圾焚烧发电工程、两站广场及人防综合工程等项目建设。

加快电源、电网项目建设。争取常州电厂一期工程第一台机组上半年、第二台机组年底并网发电，加快溧阳抽水蓄能电站前期工作，建成一批输变电工程。

（二）重大产业项目建设

围绕加快现代服务业发展、提升制造业竞争力，加快推进一批现代制造业、现代服务业项目建设，安排建设项目69项。

现代制造业项目。继续推进中复建材、真空制盐二期、大长江摩托等基地型项目建设，实施黑牡丹（集团）股份公司、月夜灯芯绒有限公司等搬迁工程。积极推进朗生微电子的芯片晶圆、盛嘉电子的液晶显示器、伟志电子的光电子及新型平板显示器件等高新技术产业项目建设，建成液压控制阀、太阳能发电机组等项目。

现代服务业项目。加大现代物流、专业市场、旅游开发、软件动漫等项目的推进力度，积极实施天目湖旅游度假区、太湖湾金陵度假村、茅山旅游度假区、春秋淹城遗址旅游区等项目开发，加快江苏湖塘纺织城、凌家塘农副产品批发市场搬迁、塑料化工市场、东南陶瓷城扩建等专业大市场建设。

（三）重大社会事业项目建设

体现统筹经济社会协调发展，围绕教育、文化、卫生、体育等组织实施一批重大项目，安排项目19项。

教育项目。完成大学城东区实训基地建设，新建新北职教中心，实施省常中整体改造项目。

文化项目。建成博物馆、规划展示馆及天宁宝塔，继续推进前后北岸文保区修缮，开工建设大剧院。

卫生项目。开工建设市疾控中心迁建工程，加快市一院门急诊大楼、中医院、市三院门诊病房大楼、市四院病房楼等项目建设，完成红十字中心血站迁建工程。

体育项目。开工建设市体育中心二期工程。

（四）重大农林水利项目建设

围绕增强水利保障能力，提高农业产业化水平，安排项目8项。

水利设施项目。完成市区水环境整治、横塘河整治一期工程及肖龙港河拓浚一期工程，实施武南河拓浚工程。

农业产业化项目。完成常州八达养殖有限公司的雏鸭孵化、养殖及深加工项目，积极推进雪山草鸡产业化经营及配套项目、现代畜牧良种奶牛繁育和无公害乳制品生产项目建设。