关于开展“元旦、春节”节日卷烟市场集中整治行动的实施方案

各县（区）局：

    为贯彻落实2008年“10·21”全国卷烟打假工作汇报会议精神和《江苏省烟草专卖局关于继续深入开展卷烟市场集中整治行动的通知》精神，严厉打击制售假烟违法犯罪行为，整顿和规范卷烟市场秩序，现决定，在全市范围开展“元旦、春节”节日卷烟市场集中整治行动。具体方案如下：

一、行动时间

行动时间：2008年12月25日—2009年2月25日

二、工作目标

本次行动重点是打击制售假烟网络和集中整治卷烟零售市场，严密监控外地籍零售户在本地从事卷烟经营活动情况，强化对非法经营卷烟活动多发地段的整治和监管。

三、实施步骤

本次行动共分两个阶段。

第一阶段: 2008年12月25日—2009年1月25日

工作重点：

1、涉嫌生产、储存、运输、分销等环节制售假烟网络的主要犯罪成员和骨干，以及暗中售假贩假违法大户；

2、调查分析辖区内零售户违法经营情况，明确重点区域、重点地段、重点场所，与工商、公安等有关部门联合执法予以打击；

3、严密排查运输、储存、中转违法卷烟的交通枢纽、物流货运站以及商业中心和窗口地段，摸清违规卷烟的来源和渠道，打击暗中非法经营大户；

4、加强对销售假烟网络案件的深挖、取证，抓紧追刑工作的开展；

5、强化市场监管，合理调整工作时间，加大对夜间、节假日、休息日市场监管力度。

第二阶段：2009年1月26日—2009年2月25日

工作重点：

1、重点加强对“名烟回收”的整治，进行明查暗访与重点布控，坚决打击“名烟回收”行为，维护正常的市场秩序；

2、通过专销结合信息互通，实施全面监管，加强对零售户的宣传与管理力度；

3、对外地籍零售卷烟经营活动进行摸排，重点调查以借用、租用等形式利用本地人证件从事违法活动情况；

4、认真做好卷烟市场集中整治行动的工作小结，查找不足，总结经验，并于2月26日前上报市局专卖处。

四、工作要求

一是要提高认识，精心组织。各单位要充分认识到卷烟市场整治工作的长期性、复杂性、艰巨性和反复性，结合本辖区实际，认真落实具体工作目标和措施，分阶段有重点地开展行动。继续发挥专销合署办公的优势，加强与网络管理人员的沟通，准确了解和掌握辖区内的卷烟市场形势，切实提高全员参与打假破网和整治卷烟市场的意识，保持打击卷烟违法经营活动的高压态势。

二是要统筹兼顾，突出重点。当前专卖工作头绪众多，任务重，压力大，各单位要统筹兼顾，合理安排工作，要做到市场整治行动与换证等重点工作并驾齐驱。同时，各单位要突出打假破网工作，要利用两大节日假烟市场比较活跃这一特点，认真梳理辖区内假烟的来源和渠道，锁定打击目标和打击对象，力争早日破获网络案件。

三是要加强宣传，营造氛围。各单位要利用多种方式，积极宣传专卖的法律法规知识，向社会宣传整治行动的情况，教育和引导零售户守法经营、规范经营、诚信经营，提高零售户的守法意识。