常州市烟草专卖局关于深入开展卷烟市场集中整治行动的通知

各辖市（区）局、市局专卖处：

为贯彻落实2010年全省烟草专卖管理工作会议和全省卷烟打假工作总结表彰会精神，严厉打击涉烟违法犯罪行为，整顿和规范卷烟市场秩序，根据《江苏省烟草专卖局关于深入开展卷烟市场集中整治行动的通知》的统一安排，为确保“五一”期间卷烟市场的稳定有序，现决定，在全市范围内开展新一轮打击涉烟违法犯罪、净化卷烟市场的集中整治行动。具体方案如下：

一、行动时间

行动时间：2010年4月25日至2010年5月25日

行动代号：“闪电7号行动”

二、工作目标

本次行动以打击贩售假冒烟、走私烟、乱渠道购销卷烟、无证经营卷烟、“名烟”回收和真烟回流等违法经营行为为重点，集中力量侦办在查销售假烟网络案件，强化对重点区域、重点场所等涉烟违法活动进行全面整治。

三、工作内容

（一）以破获假烟网络案件为重点，严厉打击贩假售假行为。

1、涉嫌非法生产、储存、运输、分销、零售等制售假烟团伙和网络的主要犯罪成员和骨干，暗中从事假冒等违法卷烟经营活动的违法大户；

2、集中整治公开摆卖或暗中经营假冒烟、走私烟等违法卷烟的零售商店，对每个案件都要深入研究，认真经营，深挖线索，摸清来龙去脉，力求实现“以小案查大案”；

3、各单位要对因拆迁、转借、外地籍人借用本地人许可证开店等原因造成的证址不符和法人代表不一致等问题排查处理，全面排查线索，对有价值的重大线索，进行细致分析调查，为“破网”工作奠定基础。

（二）以运输、仓储为主要环节，严厉打击非法经营行为。

1、对交通卡口、铁路货运站、汽运中转站、机场、港口、物流配送场所等运输枢纽加强检查，切断假烟分销通道；

2、加强与公安、工商、质监等部门的联系，发挥联合执法的优势，加强对重点区域、重点路段、重点路口的检查；

3、要在强化市场检查覆盖面的基础上，加强对非法经营大户的全天候监控，摸清其活动规律及货源渠道，有针对性地实施查处，遏制外来卷烟对常州市场的冲击；

4、要严厉打击乱渠道购销卷烟、“名烟”回收、边界渗透等违违法经营行为，努力做到不留死角，不出现监管盲区，切实维护市场稳定；

5、行动期间，常州市局各稽查大队至少要查处1起仓储环节的案件，查处5万元以上的案件在数量和质量上要有所突破。辖市（区）局结合自身实际，要瞄准“精品案件”的目标，在重大案件查处上有新拓展。

（三）以治理无证经营为突破口，探索建立长效机制

各单位要抓住市场监管的重点与难点，按照先易后难、稳步推进的原则，改进工作方式方法，以试点地区取得突破，带动综合治理无证经营，逐步实现从遏制向根治的转变。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。“冬季会战”专项行动以来，各单位在打假破网和市场监管工作上都取得了较好的成绩，但卷烟打假工作具有长期性、复杂性、艰巨性和反复性，我们要进一步统一思想，提高认识，继续保持卷烟打假的高压态势，巩固打假成果，重点关注制售假烟活动新动向，坚决做到防止制假活动在我市出现，为我市烟草行业发展和全年专卖管理目标的实现作出新的贡献。

2、高度重视，加强领导。各单位要高度重视此次市场集中整治行动，切实加强对此次市场集中整治的组织领导，结合自身实际，研究分析当地卷烟市场情况，对重点地区、重点场所、重点人员要严防死守，发现蛛丝马迹要一追到底，坚决打击贩售假私烟行为。

3、加强协调，联合作战。各单位要积极争取地方政府和相关执法部门的支持配合，进一步完善与相关执法部门打击涉烟犯罪的联动机制和整治能力，充分发挥联合执法的优势，形成打假合力，有效打击涉烟违法活动。

4、加强宣传，营造氛围。各单位要充分利用媒体优势，加强宣传，采取多种形式及时报道整治行动的情况。要在广大群众中进行法律、法规宣传教育，取得群众的支持和配合，加大烟草专卖法律法规宣传的力度、深度和广度，扩大舆论影响，形成打假良好氛围。

5、应用法律，加快办案。各单位要认真学习理解两高《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对在侦网络案件要加快办案进程，同时要继续加大追逃、追刑力度，使涉烟犯罪分子得到应有的制裁。各单位争取在此次行动中“破网”工作有所突破。

专项行动结束后，请各单位认真分析和总结本地区在专项行动过程中的工作特点、市场特点、涉烟犯罪新动向和打假工作面临的新情况，并于2010年5月25日前，将专项行动总结和“闪电7号”行动数据统计表上报市局专卖处。

附件：“闪电7号”行动数据统计表