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全市水环境专项整治行动

专报

第13期

常州市环境保护局2007年12月12日

本期要目

　　● 加快补短补软确保完成全市主要污染物减排任务

　　● 政策导向（省政府通过《江苏省环境资源区域补偿办法

　　（试行）》等）

　　● 辖市区动态

　　● 简讯四则

加快补短补软确保完成全市主要污染物减排任务

　　近日，省督察组和国家环保总局华东督查中心先后来我市检查污染减排工作，在充分肯定我市全市参与抓减排取得成效的同时，针对性地指出我市减排工作还存在的不足和薄弱环节。我市将以这两次减排“模拟考试”为契机，加快整改补课的力度和进度，确保完成全市今年减排任务。

　　11月6日，由省环保厅副厅长姚晓晴率领的省污染物总量减排督察组来常实地检查，经过听汇报、现场核查和查资料台帐，督察组对我市积极实施主要污染物减排工作给予积极评价，对我市通过严格的环保准入门槛、严格的环保执行标准、严格的环保监管执法、严格的环保考核评价、调整产业结构、调整产业布局、调整发展思路的“四严三调”举措表示赞同，同时也指出了支撑材料需进一步完善等薄弱环节。

　　11月8日-11日，国家环保总局华东督查中心对我市减排项目进行核查，共核查25家企业，其中二氧化硫项目11个，化学需氧量项目15个（有1家企业两项减排任务都有），核查减排量占全市计划量的70%以上。督查中心向我市通报了有关核查情况，在肯定全市上下抓减排的同时，也指出了核查中发现的不足与问题，一是部分减排台帐不齐全、不规范，二是少数企业污染治理设施运行不正常，三是少数在线监测装置运行不正常，四是减排量支撑材料还不够完善。

　　副市长代表我市分别向省厅督察组和国家总局华东督查中心表态：坚持举全市之力，针对督查中发现的不足和薄弱环节，加快补短补软，咬定目标，确保完成年度减排工作任务。并且对我市下一步减排工作作出了具体要求：一是真抓实干，立足于工程、结构和管理等真正意义上的减排而不是统计数据上的“减排”，要紧抓重点减排项目、加强督查，严格控制新增量，确保现有减排项目落实到位；二是进一步加大督查整改力度，完善减排佐证资料。针对目前减排项目台帐不齐全、不规范的状况，进一步完善台帐，同时加强现场管理，尽快解决此次核查中发现的问题，保质保量完成减排任务。

政策导向

国务院办公厅转发

《关于加强农村环境保护工作的意见》

　　2007年11月13日，国务院办公厅转发了环保总局、发展改革委、农业部、建设部、卫生部、水利部、国土资源部、林业局《关于加强农村环境保护工作的意见》(国办发〔2007〕63号)（以下简称《意见》）。作为深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，指导我国农村经济、社会与环境协调发展的一份纲领性文件，《意见》包括四个方面，共18条内容。　　
    第一，充分阐述了农村环境保护的重要性和紧迫性。第二，明确了农村环保工作的指导思想、基本原则和奋斗目标。农村环境保护的四项原则，即统筹规划，突出重点；因地制宜，分类指导；依靠科技，创新机制；政府主导，公众参与。农村环境保护的主要目标有：到2010年，农村环境污染加剧的趋势有所控制，农村饮用水水源地环境质量有所改善；测土配方施肥技术覆盖率与高效、低毒、低残留农药使用率提高10%以上，农村畜禽粪便、农作物秸秆的资源化利用率以及生活垃圾和污水的处理率均提高10%以上；农村卫生厕所普及率达到65%等。到2015年，农村人居环境和生态状况明显改善，农业和农村面源污染加剧的势头得到遏制，农村环境监管能力和公众环保意识明显提高，农村环境与经济、社会协调发展。第三，明确了要着力解决的七大突出农村环境问题。包括农村饮用水水源地保护和水质改善、生活污染治理、工业污染、畜禽、水产养殖污染、农业面源污染、土壤污染和农村自然生态保护。第四，提出了强化农村环境保护工作的六大措施。即完善农村环境保护的政策、法规、标准体系，建立健全农村环境保护管理制度，加大农村环境保护投入，增强科技支撑作用，加强农村环境监测和监管，加大宣传、教育与培训力度。

　　省政府通过《江苏省环境资源区域补偿办法（试行）》

　　省政府常务会11月19日审议并原则通过了《江苏省环境资源区域补偿办法（试行）》，将于2008年1月1日起施行。省环保厅史振华厅长透露，太湖流域试点环境区域补偿工作作为我省科学治太的创新之举，即日起将在我省太湖流域选择跨行政区域的主要入太湖河流开展试点。
　　《补偿办法》规定，在市、县行政交界设立监测断面，有关行政区域的人民政府应当根据省人民政府下达的污染物排放总量控制计划，采取有效措施削减污染物排放总量，确保断面水质达到规定的控制目标。凡断面当月水质指标值超过控制目标的，上游地区设区的市应当给予下游地区设区的市相应的环境资源区域补偿资金；直接排入太湖湖体的河流，断面当月水质指标值超过控制目标的，所在地设区的市应当将补偿资金交省级财政。
　　按照水污染防治的要求和治理成本，我省将太湖流域环境资源区域补偿因子及标准暂定为：化学需氧量（COD）每吨1.5万元；氨氮每吨10万元；总磷每吨10万元。目前，试点河流已经确定，包括南京、无锡、常州、镇江4市范围的胥河、丹金溧漕河、通济河、中河（北溪河）、南溪河、武宜运河、陈东港。

辖市区动态

金坛市：“三场整治”工作进展迅速

　　一是对沿河垃圾场进行全面清理。九月以来，各镇（区）增派人手，在调查摸底的基础上，组织人员定点定期巡查，对沿河道139个垃圾场（堆放点）进行了全面清理，共清理垃圾1781.5吨。二是基本完成屠宰场整治任务。该市共有宰牛场3家，现已基本整治到位；生猪屠宰场24家，其中3家按整改的要求和期限安装了地埋式无动力污水净化装置，4家被责令停业，16家封堵排污口，污水暂时积存禁止外排，待集镇污水管网到位后（年内即将到位）一并接入集镇管网，另有一家污水已接入市第二污水处理厂。三是畜禽养殖场整治取得突破性进展。全市共有42家养殖场（点）被列为整治对象。通过建沼气池、建三格化粪池、禽粪还田、休养等方式，目前已有32家（其中6家位于小康监测断面附近）基本完成整治任务，共建成各类沼气池15座，三格式化粪池8口。

武进区：加快建设全国生态区

　　武进区委、区政府明确提出，要把武进打造成为名扬华夏的实力之区、活力迸发的创新之区、清新秀美的生态之区、时尚休闲的宜居之区和文明协调的和谐之区。一是进一步丰富城市发展的内涵，不断提升建设水平。二是加强科学规划，进一步凸现规划的统筹、引导作用。三是加强景观改善，立足水、绿、城的协调融合，建设更多的公园和绿地，营造富有特色和节奏变化的城市新形象。四是加强对各类物质和非物质遗产的保护、管理和利用，使人民群众更多地感受到历史和自然的熏陶。五是加强环境保护，加大对污染源的防治力度，使环境保护进一步成为全民的共识和自觉行动。六是加强公众参与，创造更为广阔的参与空间，提供更有力的制度保障。七是加强健康生活方式的引导，不断提升人民的身体素质和文明程度，建设一个更加文明协调和谐的生态新武进。

钟楼区：节能减排宣讲进社区

　　为广泛宣传节能减排、营造党的十七大提出的建设生态文明的舆论氛围，今年11月至今，钟楼区环保局在辖区内的荷花池、新闸、永红、五星、西林等街道共举办了5期节能减排宣讲会，参加听课的街道、社区干部和企业法人代表超过400人。节能减排宣讲进社区，对提高基层干部、企业法人的环境意识效果明显，据统计，钟楼区已有18加企业开展了佳能减排小发明小改革活动，2家社区开展了节能减排金点子活动。

简讯四则

　　● 我国节能降耗工作取得突出进展。从2006年以来，全国单位GDP能耗不断下降，能源利用效率持续提高，淘汰落后产能初见成效。据统计，2006年，全国万元GDP能耗为1.206吨标准煤，比2005年下降1.33%，是2003年以来的首次下降。今年上半年，万元GDP能耗同比下降2.78%，规模以上工业单位增加值能耗下降3.87%。

　　● 我省将101家出口企业纳入省重点环境监管行列。为加大监管力度，江苏省外经贸厅、环保厅共同确定了101家省级重点监管的出口企业名单，其中涉及废气排放的企业19家，涉及废水排放企业82家。近期，两部门将对省级重点环境监管出口企业开展一次专项环境执法检查。外经贸主管部门将依据环保部门提供的处罚决定书，暂停受理有关企业出口业务申请。

　　● 节能减排项目享受税收“三免三减半”。11日公布的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》中明确规定，企业从事公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造等项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，给予“三免三减半”的优惠，具体条件和范围由国务院财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。

　　● 滆湖将拆网围7000亩。从现在起至明年6月底，武进将进一步压缩滆湖网围面积，拆除滆湖网围近7000亩。这次整治的目标任务包括：宁常高速公路大桥以南1500米左右划定红线范围内的网围；宁常高速公路滆湖服务区向南3500米和嘉泽观庄、士桥岸线向东2000米左右划定红线范围内的网围。